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题  目: 关于支持儋州文化体育产业发展的建议
领衔代表: 儋州代表团 代 表 团: 儋州
习近平总书记“4·13”讲话和中央12号文件,明确提出海南省到2020年,自由贸易试验区建设取得重要进展,到2025年,自由贸易港制度初步建立,到2035年,建成成熟的自由贸易港。探索实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。自由贸易区和贸易港建设让海南岛在未来更加具有比较优势,海南今后发展重点将以旅游业和现代服务业为主,大力发展包括文体旅游等在内的相关文化体育产业。一、基本情况近年来,儋州市委市政府高度重视文化体育产业发展,相关产业得到较快发展,对经济发展的影响力和带动力逐年提高,在满足人民群众文化体育需求中发挥着越来越重要的作用。目前,全市逐步形成休闲娱乐业、印刷出版业、广播影视业、文化旅游业、文艺演出业和体育运动业等多门类业态并存的文化体育产业发展格局。与此同时,网络文化业、餐饮文化业等也在全市范围内蓬勃兴起,极大丰富了儋州文化体育产业结构,为推动文化强市建设奠定了良好的基础。二、存在问题儋州市文化体育产业发展中也存在一些问题,一是儋州文体企业“小、散、弱”现象还很普遍,文体产业规模小,大型骨干文体企业少,重大文体产业项目不多;二是高尖端人才匮乏导致创新能力不足,远远不能满足文体产业发展的需要;三是文体企业创新动力不足,和相关产业融合度较低,产品的文化附加值未能体现;四是产业层次和竞争力较低,创新与转化能力不强。三、意见与建议(一)将优质文化体育资源优先考虑布局儋州。儋州目前的文化体育产业底子较薄,但儋州有丰富的历史、人文、生态自然等各项资源,海花岛国际旅游体验区的建成,也将打造大型影视基地等附加值高的文化产业。建议省政府和省旅文厅在我省文体产业规划布局上,综合考虑儋州的各项优势,在项目布局上向儋州倾斜,主要在体育旅游康养、文博产业、影视学院及影视拍摄配套产业等重大产业项目,优先考虑布局儋州,并在引进国际国内品牌赛事、品牌活动、顶尖文化体育企业分支机构时,优先考虑儋州,帮助支持儋州文化体育产业发展壮大,打造相关龙头企业,助力民生发展。(二)大力扶持儋州做大做强马拉松赛和国际象棋超霸战。儋州自2010年起每年举办一届国际象棋特级大师超霸战和国际马拉松赛,至今已连续举办九届,逐步成为儋州市乃至我省的品牌赛事。近年来,在国家《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》和全民健身国家战略的部署下,儋州市又引进了中国象棋协会年度赛、新能源汽车拉力赛等各类大型赛事,对促进儋州社会、经济的发展起到了积极的推进作用。但由于儋州市财力有限,且各项赛事正处于优质品牌打造和提升时期,建议省政府和省旅文厅等有关部门每年给予1000万元的经费支持,以此发展儋州体育事业和体育产业,带动文化、旅游及周边配套服务产业等的发展。
承办单位及答复
主办单位 会办单位 分办单位 交办日期
省旅游和文化广电体育厅  省财政厅    2019-03-19
 
承办单位 答复日期 答复内容
省旅游和文化广电体育厅
2019-07-12
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琼旅文函〔2019〕776号 海南省旅游和文化广电体育厅 关于海南省六届人大二次会议代表建议 第622317号办理情况的答复(复文分类:B) 儋州代表团: 贵团在省六届人大二次会议上提出的“关于支持儋州文化体育产业发展的建议”(第622317号),省人大常委会在会议后交由我厅主办,省财政厅会办。经我厅认真研究,深入调查分析,提出了有关办理措施和意见。现答复如下: 一、将优质文化体育资源优先考虑布局儋州的建议 近年来,儋州市文化体育产业得到了较快发展,对经济发展的影响力和带动力逐年提高,在满足人民群众文化体育需求中发挥着越来越重要的作用。 (一)强化统筹布局。为加快儋州市文体产业发展,我厅在编制《海南省文化体育产业“十三五”发展规划》时,围绕儋州市文体产业发展实际,确定了儋州文体产业以体育赛事、影视产业、旅游演艺为重点的发展方向,并将儋州海花岛影视基地列为影视产业重点项目;将儋州峨蔓古盐田保护与利用项目建设列为文化遗产保护与开发重点项目;将国际象棋特级大师超霸赛、国际象棋国际公开赛列为重点推动的品牌赛事。在空间布局上,全省构建“两圈两翼一区多点”产业空间布局,西翼主要以儋州为中心,依托现有文体产业资源,建设民俗文化特色小镇,举办国际象棋特级大师超霸赛等体育赛事活动,带动相关文体产业发展。同时,积极支持海花岛国际旅游体验区的建设,儋州海花岛旅游产业园已列入省政府海南省重点产业园区规划布局,是西部重点发展的两个园区之一。 (二)积极推动产业发展。我厅非常支持儋州市文化体育产业发展。一是在推动儋州市文旅融合工作方面,积极筹集资金用于西部文化景点制定保护规划、实施文物修缮和景观改造。二是在文化旅游提升工程(文物保护与利用设施)中,争取1680万元用于儋州故城、东坡书院保护与利用设施建设。三是在海南省文物+旅游三年行动过程中,共补助670万元用于峨蔓盐田、儋州故城、西联胶园等保护与利用,推动儋州打造文物+旅游示范城市,儋州东坡书院列为3A景区,推出系列文旅融合精品线路,在文创产业发展上给予支持和指导。在举办体育赛事方面,我厅一直支持儋州承办环海南岛国际公路自行车赛,支持办好第六届海南省运动会,将更多省级竞技体育比赛放在儋州举办,支持儋州承接举办全国竞技体育比赛,有效促进当地体育事业和体育产业发展。 下一步,我们将结合海南“三区一中心”的发展定位和儋州市文体产业发展实际,加大对儋州市文体产业发展的指导力度,指导儋州市围绕《海南省文化体育产业“十三五”发展规划》《儋州市文化产业发展规划(2018-2025年)》发展文体产业,支持儋州市承办全国性的体育赛事,鼓励引进1-2个优秀演艺项目,推动文体+会展的形式,宣传推广本土文体产业,加快推进影视产业基地建设,推进文体产业跨越式发展。 二、大力扶持儋州做大做强马拉松赛和国际象棋超霸战的建议 (一)积极培育重点赛事,扶持申报国家体育产业示范项目。海南儋州国际马拉松赛和中国海南儋州国际象棋特级大师超霸战,经过十年打造已成为儋州知名的两大品牌赛事和海南省的重点国际体育赛事之一,海南儋州国际马拉松赛还荣获2018中国田径协会金牌赛事。今年6月,我厅已向国家体育总局推荐海南儋州国际马拉松赛申报2019年度国家体育产业示范项目(全省推荐的体育产业示范项目2个)。 (二)关于资金扶持问题。根据沈晓明省长2018年4月14日在原文体厅《关于垦请支持举办2018中国交响乐峰会暨海南省交响音乐周活动的请示》一文上“类似活动应倡导向社会募集资金,目前,我省文化活动都由政府买单的方式要改变”的批示精神,以及《海南省财政厅关于印发进一步推动专项资金管理改革方案的通知》(琼财预〔2019〕144号)的要求,相关16项原产业类专项资金统一整合为重点产业发展专项资金,作为政府预留,预算不安排到具体部门。下一步,我们将根据相关申报通知,指导儋州市积极申报。建议儋州市不断深挖赛事活动的市场潜力,提升市场化运作水平,加大社会资金募集的力度;积极做好服务保障工作,可根据赛事运营收支情况,通过其自有财力予以支持。积极促成体育发展的动力更新,切实将政府独轮驱动转变为政府、社会、市场、公民个人四轮驱动,将政府的财政支持、社会的自愿服务、市场的产业投资、公民的体育消费4股力量汇聚起来,实现体育发展的新旧能动转换。 感谢对文化体育产业工作的关心与支持! 附件:海南省六届人大二次会议建议、批评和意见办理情 况征询意见表 海南省旅游和文化广电体育厅 2019年7月8日 抄送:省人大常委会办公厅、省政府督查室 联系单位及联系人:省旅文厅 姚登科 联系电话:65310583