琼农议字〔2019〕94号                        分类：B海南省农业农村厅关于海南省六届人大第二次会议代表建议、批评和意见第622329号办理情况的答复王桂厅代表：您在省六届人大二次会议上提出的关于“支持白沙美丽乡村建设”的建议（第622239号），省人大常委会在会议后交由我单位进行办理。经我厅认真研究，深入调查分析，提出了有关办理措施和意见。现答复如下：白沙县位于海南岛中部偏西，为全省生态核心区，是南渡江、昌化江、珠碧江的源头，拥有松涛水库73%的集雨面积，高达83.47%的森林覆盖率，有2个国家级自然保护区和3个省级自然保护区，全县生态保护红线区占全县国土面积的64.01%。白沙具有优越的自然生态资源和丰富的黎族文化资源，是打造海南特色美丽乡村和发展乡村旅游的绝佳地。一、美丽乡村建设整体情况2016年以来，全省各市县、各有关部门按照省委、省政府“美丽海南百千工程”的总体部署和“三年成形、五年成势”“宜居、宜业、宜游”的建设目标，通过问题导向、规划引导、统筹推进、多点示范，有序推进美丽乡村建设，取得了阶段性成效。基本建成星级美丽乡村384个。白沙县评定为星级美丽乡村有南班村、可任村等15个美丽乡村。二、加大政策和资金支持（一）做好顶层设计近几年，省委省政府将美丽乡村建设与脱贫攻坚、全域旅游、生态环境整治、产业发展、基础设施建设、风貌管控、公共服务均等化等结合，点、线、面统筹推进。省政府成立美丽乡村建设领导小组，制定《海南省美丽乡村建设三年行动计划》和建设标准、考核办法，编制《海南省美丽乡村建设总体规划》，出台《关于支持美丽乡村建设的若干意见》《关于以发展共享农庄为抓手建设美丽乡村的指导意见》，印发《海南省农村人居环境整治三年行动方案》，公布美丽乡村建设负面案例，统筹财政资金用于美丽乡村基础设施和公共服务设施建设。积极保障乡村建设用地计划指标。支持将乡村旅游、休闲农业、共享农庄及配套基础设施建设等美丽乡村建设用地纳入土地利用总体规划和年度用地计划。每年按照省级土地利用年度计划指标的5%下达美丽乡村新增建设用地指标。对列入全省共享农庄、美丽乡村重点建设计划，需要使用建设用地的项目，优先安排新增建设用地计划指标。省级土地主管部门优先安排贫困乡村城乡建设用地增减挂钩指标，积极支持具备条件的贫困乡村通过开展城乡建设用地增减挂钩，推动扶贫开发、共享农庄和美丽乡村建设。贫困乡村通过开展城乡建设用地增减挂钩、拆旧复垦节余的耕地占补和新增建设用地指标，用于城市新区建设，将所得收益通过预算全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持实施乡村振兴战略。（二）加大财政支持力度一是从2019年起，省级财政整合相关资金设立了乡村振兴及百镇千村专项资金，支持实施乡村振兴战略。2019年拟从该专项资金中安排3.1亿元用于推进美丽乡村建设。二是统筹安排资金支持村级公益事业发展和美丽乡村建设。今年来，省级财政每年统筹安排中央和省级财政农村综合改革转移支付资金用于支持村级公益事业发展和美丽乡村建设。其中2018年安排了4.4亿元，2019年计划安排3.6亿元。三是统筹安排资金支持村级集体经济发展。为贯彻落实《中共中央组织部 财政部 农业农村部关于坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济的通知》精神，2019-2022年，省级财政每年将统筹安排农村综合改革转移支付资金用于扶持500个村发展壮大村级集体经济，其中2019年计划安排1.9亿元。（三）不断完善路网建设省交通部门高度重视白沙县交通基础设施建设，先后启动了儋州至白沙高速公里、G361什邦线改造工程建设，不断提高白沙县路网交通服务水平。同时，为改善农村地区交通条件，根据2016年省政府印发的《海南省交通基础上设施扶贫攻坚战农村公路建设工程实施方案》（琼府〔2016〕91号）相关要求，我省对白沙县在内的贫困市县农村公路提高补助标准，有效减轻了白沙资金筹措压力。目前，白沙县具备条件的自然村已基本实现通村硬化路，旅游资源路项目（国道G225大溪桥至大岭农场至西线高速海头立交公路改建工程）正抓紧推进，项目建成后将有效改善乡村旅游条件。下一步，省交通部门将加大指导力度，支持白沙县加快推进农村公路建设。（四）支持白沙椰级乡村旅游点创建目前白沙已创建椰级乡村旅游点4家，其中四椰级2家，三椰级2家。下一步旅游文化部门将继续按照椰级评定标准来引导和推进白沙椰级乡村旅游点的创建，并通过提升品质和壮大规模，力争白沙打造一批精品椰乡级乡村旅游点，对已评定的椰级乡村旅游点，旅文厅将全部纳入旅游电子行程单、全省旅游宣传促销平台、省内外培训交流范围等，同时通过旅游产业资金和美丽乡村建设资金等进行重点支持，同时组织专家对白沙乡村旅游资源进行认真调研，将已具备接待游客功能的星级美丽乡村，传统古村落、民族村寨、农旅融合项目等全部纳入椰级乡村旅游点的创建和评定范围。(五)加大在招商引资力度一是要严把项目内容关，提高招商对象门槛，重点围绕世界500强、全球领军企业和知名品牌企业以及机构开展招商，通过引进优质企业帮助白沙高质量发展。二是要严把项目生态关、用地关，对占用土地资源较多、涉及生态环保问题的招商项目要慎重审核，报省招商联席工作会议办公室审核，确保“把最好的资源留给最好的投资者”。三是采取形势多样的招商方式，如一对一招商、网上招商等。海南省农业农村厅2019年7月19日抄    送：省人大常委会办公厅、省政府办公厅联系单位及联系人：省农业农村厅社会事业促进处，陈威成，联系电话：0898-65340395 。