B 琼自然资函〔2019〕1604号 海南省自然资源和规划厅 对海南省六届人大二次会议代表建议、批评和意见第622330号的答复 邓泽永、周怀胜、刘军利代表： 你们提出的“关于建设用地分布向中部贫困地区及乡村倾斜的建议”(第 622330 号)收悉。经认真研究，深入调查分析，现答复如下： 目前，从国家到地方正在推进国土空间规划编制工作，建设用地总规模是根据地区社会发展、人口数量等情况确定的。五指山、保亭、琼中、白沙四个市县属中部生态核心区，且人口数量较少，不宜进行大规模建设，因此建设用地指标也相对偏少。各市县最终确定的建设用地总量需根据正在推进的国土空间规划编制情况而定。 同时，国家下达的年度新增建设用地指标逐年收紧，部分发达地区已对用地规模制定了减量规划。我省在自贸区（港）建设背景下，年度指标非常紧张。按照省委省政府的要求，年度新增建设用地指标需优先保障“海澄文”一体化经济区和“大三亚”旅游经济圈，及重点产业园区等区域。四个中部市县同样因为位于中部生态核心区，且人口数量较少，在年度新增建设用地指标安排上也难以安排较多的指标，但考虑到四个中部市县属于国家重点扶贫地区，为促进四个中部市县的扶贫开发和乡村振兴工作，下一步我厅将在年度新增建设用地指标安排上给予积极支持。 此外，根据《土地利用现状分类》（GB/T21010-2017）标准,水库水面在现状地类中属于农用地。但具体的国土空间规划编制规范标准尚未出台，水库水面的用地指标在规划中如何归类和使用，需在国家提出明确要求后才能确定。 衷心感谢你们对自然资源和规划工作的关心与支持。 海南省自然资源和规划厅 2019年7月3日 联系单位、联系人及电话：海南省自然资源和规划厅 田硕 65236114。