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题  目: 关于扶持五指山红茶产业发展打造中部茶旅融合示范点的建议
领衔代表: 王昌江 代 表 团: 五指山
五指山市作为海南最负盛名的优质产茶区,被美誉为“江河之源,盛产茶叶之地”,其五指山红茶更是远销国内外。自2013年以来,五指山茶叶种植面积从3000亩扩大到将近8000亩,成功培育了“椰仙”、“金鼎”、“峡谷红”、“水满香”、“竹满红”、“水满印象”、“水满润红”、“品香园”等多个茶叶品牌,并于2015年获得农业部农产品地理标志登记认证,成为海南继三亚芒果、琼中绿橙以后第三个获得农业部地理标志认证的农产品。 目前五指山市也成立了茶叶协会。今年1月,海南省五指山市大叶种茶科学研究所在五指山市水满乡挂牌成立,中国工程院院士、著名茶学家陈宗懋出席挂牌仪式,担任该研究所名誉理事长。在考察五指山茶叶基地时陈宗懋建议“海南红茶是红茶中的极品,海南应该大力发展红茶产业”。五指山红茶,海南省五指山市特产,全国农产品地理标志产品。此次成立大叶种茶科学研究所,将为五指山乃至全海南茶叶产业提供科学技术支持与品种保护保障。五指山大叶种为优质的红茶原料。如果从黎族百姓采摘五指山的野生大叶茶治病算起,海南茶事已有近千年历史。低纬度、高海拔、热带雨林,且冬无严寒夏无酷暑。当天时遇上地利,由此造就了五指山大叶种的绝佳品质。陈宗懋说,五指山是海南省森林生物多样性保护的核心区和重要的水源涵养区,属典型的低纬度、高海拔的热带海洋季风气候,多雨多雾,光、热、水资源丰富,土质微酸、土层深厚肥沃,发展茶叶生产的自然条件得天独厚,是中国最南端的高山云雾茶叶产区。依托得天独厚的生态环境和自然气候的滋润,成就了五指山茶叶的优良品质。“目前全国有4500万亩茶园,其中红茶占比仅有12%-14%。”陈宗懋介绍,虽然红茶在其他地方也有种植,但大多是小叶种,与大叶种的品质相差太远。而与广东、云南等地的大叶种相比,五指山的大叶种品质更为突出,这是制作红茶的优质原料。产品主要为初级加工,技术不足,附加值低,五指山目前正建设水满热带雨林茶业小镇,发展了椰仙、妙自然等茶叶主题农庄,茶旅资源丰富,近年来来自韩国等专家学者及红茶爱好者、网络达人深入五指山当地茶园进行体验,了解五指山红茶的历史、品质、品种,感受五指山独特的茶文化底蕴,茶旅发展和红茶产业前景看好。为此建议支持五指山红茶产业发展,列入农业区域公用品牌,以五指山红茶产业示范区带动中部茶旅融合健康发展。1.强化茶叶生产中的产业链管理和品牌战略。首先加强投入支持产学研一体化工作,改良茶树品种,合理、科学地使用农药,加强种植茶叶环节方面的管理。扩大绿色无公害的茶园种植面积,提升茶叶的种植效益。加强对茶农的素质教育。其次,增强茶叶生产和茶叶加工环节的管理,提升加工茶叶的能力,尽可能的延伸产业链长度。尤其是要积极发展有机茶、功能性茶饮(如降压茶、降糖茶、降脂茶等),从而实现品牌溢价。再次,列入农产品公用品牌,列入农业农村部农业区域特色品牌。加强市场推广,将国家地理标志保护产品“五指山红茶”的宣传与全市旅游形象宣传捆绑营销,进一步叫响“海南茶文化休闲游”品牌。借助茶业博览会和采茶节,推动茶旅企业强强联手,进行全方位、多渠道、立体式宣传,提高海南茶旅品牌知名度和影响力。构建红茶网络宣传和电商交易平台,开展网络营销,甚至是品牌店、连锁店,以加强营销环节的管理。提升海南红茶叶企业在国内外的知名度。增加与国内外茶叶行业交流与协作,以此加强茶叶流通方式,实施国际化的品牌战略。完善支持政策。完善财政投入政策,采取以奖代补、筹补结合的方式,支持景观式茶园建设、核心景点打造、优质资源保护和产业品牌培育,资金从市旅游产业发展专项资金中安排。积极探索现代茶旅业发展的投融资机制,强化金融机构对茶旅融合发展的支持作用。鼓励引导金融机构信贷资金投向示范点建设。采取PPP、BOT模式,鼓励社会资本参与茶旅资源开发。注重茶旅游人才队伍培养,使人才队伍与茶旅游持续发展相适应。2.合理规划布局五指山茶旅示范区。理顺全市和中部茶旅融合发展思路和实施路径,规划茶旅融合精品线路;研究 旅游产业发展现状,将旅游元素融入茶园建设,推动以茶促旅、茶旅融合发展新思路,深入开发茶文化游产品,形成以茶元素为主题,以茶基地为载体,以茶旅游为内容,以茶市场为动力,打造茶旅融合品牌,推动景区茶区、茶旅品牌、茶旅文化、茶旅康养一体化发展。加强基础建设。按照“茶区变景区、茶园变公园、茶山变金山”的茶旅一体化发展路子,重点实施百年古茶园、茶叶基地,积极推进茶园基地规模化、标准化建设,发展一批休闲观光、知识科普、采摘体验、茗茶品鉴为一体的茶旅融合发展示范点,打造一批观光、体验、休闲、度假、养生等茶旅一体示范区,扶持一批农家茶楼、茶舍、茶庄,发展茶旅农家游。加快海南红茶茶叶小型主题博物馆、交易中心和茶乡旅游接待中心等项目建设,把五指山打造“海南红茶茶谷”,促进当地农民增收,切实把生态优势转化为经济优势。
承办单位及答复
主办单位 会办单位 分办单位 交办日期
省农业农村厅  省林业局、省农垦投资控股集团有限公司、省旅游和文化广电体育厅、省市场监督管理局    2019-03-18
 
承办单位 答复日期 答复内容
省农业农村厅
2019-09-30
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琼农议字〔2019〕153号 分类:B 海南省农业农村厅关于海南省六届人大 第二次会议代表建议、批评和意见 第622028号办理情况的答复 王昌江代表: 您在省六届人大二次会议上提出的“关于扶持五指山红茶产业发展打造中部茶旅融合示范点”的建议(第622028号),省人大常委会在会议后交由我单位进行办理。经我厅认真研究,深入调查分析,提出了有关办理措施和意见。现答复如下: 该建议对发展五指山红茶产业有很好的参考价值。五指市茶叶种植面积8509亩,其中农户种植茶园7701亩(茶农1014户),企业、合作社种植茶园808亩。可采摘茶叶的生产茶园面积5000亩。2015年五指山红茶获得国家农业地理标志登记认证;在2016年的“南北斗茶大赛”全国名优茶评比中,获得“特别金奖”及“金奖”;在2017年获海南农产品十佳区域公用品牌。五指山红茶公共品牌的影响力正在日益扩大、价值正在逐步体现。 一、关于强化茶叶生产中产业链管理和品牌战略的建议 在省委省政府的正确指导下,各部门齐心协力推动茶产业快速发展。一是加大对茶产业的扶持力度。《海南省人民政府办公厅关于印发海南省特色农产品调优增效实施方案的通知》(琼府办〔2017〕202号)把茶叶列为十大调优增效产业之一,力争用5-8年时间,把茶产业从目前的2.85万亩发展到10万亩。2018年,省农业农村厅安排项目资金300万元支持白沙、琼中、五指山用于有机茶产业优良品种标准化基地建设,委托海南省茶叶学会、海南省茶业协会举办海南省茶产业标准化生产技术培训班,引导茶叶科学种植。二是结合林下经济,促进茶产业升级。省委、省政府高度重视林下经济发展,省政府办公厅出台了《关于大力发展林下经济促进农民增收的实施意见》,将茶产业作为全省精准扶贫和“十三五”十二大重点产业的重要内容来抓。原省林业厅多形式筹集资金支持林下经济发展,2014至2018年,省财政每年安排1000万元支持林业品牌建设,对评为国家级和省级林下经济示范基地的单位分别给予一次性补贴50万元和25万元,积极培育龙头企业、示范合作社、大户等新型林业经营主体,开展示范基地认定、品牌建设和质量认证等工作,拉长产业链,精准定位、创新发展,打造林下经济升级版。截至2018年底,先后推荐评定国家级和省级林下经济示范基地114家(其中国家级6个,省级108个)。三是加强地方与垦区融合发展。依托海南农垦茶业集团五大茶叶生产基地的生态优势,联手打造海南罕有的“茶主题”文化旅游路线,推动茶产业与特色旅游、民俗文化、黎苗文化、健康养生等三产业的融合发展,形成“东西南联动,中部为本”辐射全岛的茶旅布局,重点依托五指山、呀诺达、神玉岛、茶溪谷的景区旅游资源,结合茶业集团金江茶叶生产基地,以休闲生态茶园为抓手全力推进一、二、三产融合发展,打造以茶为主题的五指山茶旅文化小镇。四是加大品牌宣传。通过举办风格多样的采茶比赛、早春茶品鉴会等活动,扩大五指山茶叶品牌影响力,如五指山“三月三”早春茶开采节等。利用博鳌亚洲论坛、冬交会、海博会等平台宣传我省茶叶品牌,博鳌亚洲论坛2017年年会召开期间,五指山红茶作为大会嘉宾指定饮品。2018年冬交会首次设立 “海南茶产业文化馆”,重点推介海南本土绿色、生态、健康茶品牌,传承推广海南茶文化,海垦五指山茶业集团、品香园、五指山椰仙生物科技、白沙五里路等20多家龙头企业、合作社参展,共设有五指山茶区、白沙茶区、农垦茶区、综合区和体验区5个专业展区及茶艺表演,展现了丰富多彩的海南茶叶产品和品牌魅力。五指山红茶常作为特色旅游商品和农副产品亮相海博会以及岛外的一些茶叶行业博览会。五指山“水满印象”、“雨林紫鹃茶”、“椰仙”、“品香园”等多个茶叶品牌逐渐形成了影响力。 二、关于合理规划布局五指山茶旅示范区的建议 目前,我省正在研究制定《海南省乡村旅游总体规划》,茶旅融合作为其中的重要产品类型予以打造,将深入开发茶文化游产品,形成以茶元素为主题,以茶基地为载体,以茶旅游为内容,以茶市场为动力,打造茶旅融合品牌,推动茶旅品牌、茶旅文化、茶旅康养一体化发展。一是以休闲度假和带动乡村致富为主要方向,发展一批休闲观光、知识科普、采摘体验、茗茶品鉴为一体的茶旅融合发展示范点。二是大力支持五指山茶旅产业发展,支持五指山打造特色化、高品质的特色产业小镇,扶持一批茶楼、茶舍、茶庄,加快海南红茶茶叶小型主题博物馆、交易中心和茶乡旅游接待中心等项目建设,把五指山打造“海南红茶茶谷”,促进当地农民增收,切实把生态优势转化为经济优势,进一步靓化“海南茶文化休闲游”品牌。 下一步,将继续大力支持五指山茶旅示范点建设,大力推进茶旅融合,通过以茶兴旅、以旅促茶、品牌叠加、协同发展,提升我省茶叶的影响力和竞争力,促进琼茶产业发展。 海南省农业农村厅 2019年9月26日 抄送:省人大常委会办公厅、省政府办公厅 联系人:海南省农业农村厅乡村产业发展处,谭勇; 联系电话:0898-65332348。