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题  目: 关于制定海南省禁毒社会工作专业人才队伍建设的建议
领衔代表: 符良玲 代 表 团: 海口
一、海南社区戒毒社区康复工作队伍的情况社区戒毒社区康复作为一项集生理脱毒、心理干预、社会功能恢复为一体的全新戒毒模式,但工作开展中面临以下问题:一是社区戒毒社区康复组织机构不健全,缺乏专业执行机构和专业戒毒人士指导,戒毒依托困难。社区戒毒社区康复办公场地条件简陋,基础设施薄弱,缺乏专业的心理咨询室、多功能培训室等,制约社区戒毒专业化、社会化进程;二是戒毒康复工作力量薄弱,专业戒毒人员紧缺。社区戒毒康复工作涵盖急性脱毒脱瘾、心理康复、回归社会等多重任务,需要具有高素质的专职工作人员。调查发现,全省社区工作人员薪资待遇保障较低,专业水平低下,人员流失率高,戒毒人员管控漏管率高,社区戒毒康复流于形式。三是经费不足且来源单一。禁毒经费过度依赖地方财政划拨,由于吸毒人员基数大,所需经费数额巨大,加之地方财政紧张,投入社区戒毒康复的经费难以保障。二、存在问题根据《中华人民共和国禁毒法》和《禁毒条例》等法律、行政法规的规定,按照《全国社区戒毒社区康复工作规划》要求,各级政府加强社区戒毒(康复)社工队伍建设,安排专项经费采取政府向社会组织购买社会服务,运用专业执行机构和专业社工指导开展工作。目前,全省禁毒社会工作队伍建设滞后,禁毒社会化工作机制未确立,禁毒社工的录用招聘、报酬待遇、培训教育等制度规范不完善。三、建议(一)制定海南省禁毒社会工作专业人才队伍建设的意见。(二)出台禁毒社工录用招聘、报酬待遇、培训教育等制度规范,建立完善禁毒社会化工作机制,促进社区戒毒社区康复工作专业化、职业化发展。
承办单位及答复
主办单位 会办单位 分办单位 交办日期
省公安厅  省委组织部    2019-03-11
 
承办单位 答复日期 答复内容
省公安厅
2019-07-12
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符良玲代表: 您在省六届人大二次会议上提出的关于“关于制定海南省禁毒社会工作专业人才队伍建设”的建议(第622076号),省人大常委会在会议后交由我单位进行办理。经我厅认真研究,深入调查分析及参考省委人才发展局意见。现答复如下: 一、我省社区戒毒社区康复工作情况。 自开展社区戒毒社区康复试点工作以来,我省按在国家禁毒委、公安部禁毒局的领导和大力支持下,按照海南省委、省政府的部署,认真学习借鉴先进省份经验,结合本地实际,逐步建立了社区戒毒社区康复工作体系,并紧紧依靠基层组织,广泛发动人民群众,大力推动社区戒毒社区康复工作向纵深发展,并于2017年3月以省委办公厅、省政府办公厅名义下发了《关于贯彻落实全国社区戒毒社区康复工作规划(2016-2020年)的实施意见》(简称《实施意见》)。《实施意见》着重明确2020年,全省社区戒毒社区康复工作走上制度化、规范化、常态化轨道,专业队伍保持稳定,社工队伍稳步发展,各项保障机制完善,各项措施全面落实。 二、定期开展专职工作人员培训班,逐步扩大专业人才队伍。 截至目前,全省各市县乡镇人民政府、街道办事处社区戒毒社区康复工作办公室或禁毒工作办公室按照现有吸毒人员30:1的比例配备专职工作人员1961名,兼职工作人员3070名,逐渐做到从无到有、从有兼职且发展专职,不断扩大专业人才队伍。但现阶段禁毒专干参差不齐,工作能力不高。为培养一批熟悉戒毒康复和禁吸禁种政策法规的业务骨干,充分发挥传帮带作用,推动禁吸戒毒工作水平实现整体提升,省禁毒办从2019年5月至12月底分期分批对全省社区戒毒社区康复工作人员和志愿者全面开展业务培训。要求12月底前各市县要对所有禁毒专职工作人员开展不少于1次的培训,对禁毒专职工作人员个人品德操守,履职尽责等进行考核评定,规范专业队伍管理,考核合格的将颁发专业证书,截止目前已开展2期禁毒专职人员培训班。同时省委人才发展局每年都会根据国家要求联合民政部门组织初级和中级社会工作师进行职业水平考试,考试人数逐年增加,为我省社会工作人才打造了一个重要的培养平台。 三、制定相关文件,逐步完善禁毒社会工作者管理。 为进一步适应新时代社区禁毒工作发展需求,规范禁毒社会工作者管理,维护社会工作者的合法权益,建设一支专业、务实、稳定的禁毒社会工作者队伍,我省禁毒办根据《中华人民共和国禁毒法》、《戒毒条例》、《国家禁毒办关于加强禁毒社会工作者队伍建设的建议》、《实施意见》等相关文件精神,结合本省工作实际,于2018年12月同民政厅、财政厅、人社厅多部门联合下发了《的通知》(琼禁毒办通[2018]250号),及与省委政法委联合下发《的通知》(琼禁毒办通[2018]257号)。推进完善禁毒社会工作专业人才职业水平评价机制,从而加强禁毒社会工作者职业化管理与激励保障,促进禁毒社会工作专业人才队伍的健康发展。 海南省公安厅 2019年7月12日 抄送:省人大常委会选举任免联络工作室,省政府办公厅 联系单位:海南省公安厅禁毒总队 联系人:王伟 联系电话:68836838,13337630577