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题  目: 关于要求省加大对五指山市基础设施投入 更好支持海南热带雨林国家公园建设的建议
领衔代表: 邢小丽 代 表 团: 五指山
2019年1月23日,中央全面深化改革委员会第六次会议审议通过《海南热带雨林国家公园体制试点方案》,到2020年,完成国家公园体制试点各项任务,总结试点经验,在综合评估的基础上,正式设立海南热带雨林国家公园。随着海南热带雨林国家公园的设立,对旅游业将带来巨大的提升,加大五指山基础设施建设的投入,能更好的满足今后旅游产业的需求,为当地经济长远、持续、稳定发展提供坚实基础。海南热带雨林国家公园体制试点是继三江源、东北虎豹、大熊猫、祁连山国家公园体制试点以后,中央审议通过的第五个国家公园体制试点方案。试点区位于海南岛中部山区,东起吊罗山国家森林公园,西至尖峰岭国家级自然保护区,南自保亭县毛感乡,北至黎母山省级自然保护区,总面积4400余平方公里,约占海南岛陆域面积的1/7。范围涉及五指山、琼中、白沙、昌江、东方、保亭、陵水、乐东、万宁9个市县,范围内生长并保存着大面积的热带雨林,并孕育出特色浓郁的黎苗文化,具有非常丰富的旅游资源。目前我市基础设施相对落后,不能充分满足海南热带雨林国家公园建立后带来的各方面需求。一是早期的城市规划有些已经不适用,许多基础设施的规划和建设已经满足不了现在的实际情况,同时由于早期的规划理念更倾向于使用功能,对生态功能方面侧重不够,满足不了生态文明建设的要求,比如污水处理、雨污分流、垃圾处理等相关设施的不足。硬件上的不足限制了当地的发展,也为今后给国家公园提供优秀的配套服务造成了障碍。二是基础设施建设主要集中在城市,农村基础设施建设相对仍较薄弱,近年来我市一直着力推进农村基础设施建设,在交通、供排水、用水用电、环境卫生方面都取得了一定的成效,但距离预期的目标还有一些差距,限制了本土特色旅游的发展,不能充分发挥本地各种自然和文化资源的优势,形成绿色可持续发展的特色产业。基础设施是社会赖以生存和发展的基本条件,发展旅游业也是如此。随着旅游业的发展,游客数量逐步攀升,基础设施建设的滞后成为横在我市旅游业发展前的一大问题。基础设施的完善,是提升游客满意度的“生命线”,基础设施的提升、人居环境的改善,是旅游提质升级的基础性保障。旅游和基础设施提升、环境改善相辅相成。环境的改善会为旅游创造条件、打下基础;旅游搞好了,也将极大地促进、带动环境的改善。坚持基础设施先行、加强基础设施建设,对于推动旅游业发展尤为重要、极为紧要。为此提出以下建议:一是加强五指山市旅游基础设施的资金投入。旅游产业需要大规模的旅游基础设施与公共服务设施体系,这是发展旅游产业的内在要求,也是做大做强旅游产业的先行物质基础。这对当地的道路、卫生条件等基本服务有着较高的要求,道路、电力、信息网络等设施的建设的程度,都会直接影响消费者的体验,而相关旅游休闲配套设施建设也能够为满足游客旅游体验提供保障。因此,要加强五指山市基础设施的投入,完善相关的配套设施,只有这样才能让游客进得来、待得住、玩得好。二是对我市与生态环保保护相关的基础设施的建设。充分考虑到生态文明建设的要求,加强对我市在雨污分流、垃圾处理、污水处理设施等方面的投入,提升我市基础设施水平,为长远发展打下坚实的基础。三是继续加强对我市农村基础设施的资金投入,推进我市交通、水利、网络、物流等基础设施提质增效,完善我市相关旅游设施的配套,改善农民生存和发展的条件,从而更好的利用农村独特的资源优势发展当地特色产业,增加农民收入,助推乡村振兴。
承办单位及答复
主办单位 会办单位 分办单位 交办日期
五指山市政府  省交通运输厅、省水务厅、省住房和城乡建设厅、省旅游和文化广电体育厅    2020-02-19
 
承办单位 答复日期 答复内容
五指山市政府
2020-07-16
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五指山市人民政府关于海南省第六届人民代表大会第三次会议代表建议第632063号办理情况的答复邢小丽代表:您在省六届人大三次会议上提出的“关于要求省加大对五指山市基础设施投入 更好支持海南热带雨林国家公园建设的建议”(第632063号),省人大常委会办公厅交由我单位进行办理。经我市认真研究,深入调研,提出了有关办理措施和意见。现答复如下:一、旅游基础设施建设方面。省旅游和文化广电体育厅已连续5年拨付旅游厕所奖补资金至五指山市,支持开展厕所革命工作,加强旅游基础设施建设。此外,2019-2020年,连续两年拨付旅游发展基金共400万元至五指山市统筹使用,以加强全市农村基础设施建设投入,改善农民生存和发展的条件。2017年以来,我市已建设旅游村庄5座,资金投入490万元;建成旅游咨询服务中心6个、旅游厕所14座并投入使用。二、与生态环保保护相关的基础设施建设方面。一直以来我市积极争取上级财政支持,2017年以来累计下达中央和省级资金1.2亿元用于五指山市城镇污水处理设施建设,2018年以来累计下达中央和省级资金6837万元用于农村污水处理设施建社。2017年以来我市城镇污水建设方面共投入约2.74亿元,2020年已实现城镇污水处理全覆盖;2018年以来我市在农村污水处理建设、维护方面共投入约2.65亿元,已建成农村污水处理设施168个,行政村覆盖率77.9%。三、农村基础设施建设方面。省交通厅根据2016年省政府印发的《海南省交通基础设施扶贫攻坚战农村公路建设工程实施方案》(琼府〔2016〕91号)要求,大力推动五指山市旅游资源路项目在内的农村公路六大工程建设。2020年已下达国家级资金1564.4万元车购税补助资金,用于农村公路及桥梁建设。四、下一步工作计划下一步,我市将继续积极争取上级财政支持,同时加大地财资金投入,坚持基础设施先行、加强基础设施建设,为我市经济长远、持续、稳定发展提供坚实基础。五指山市人民政府2020年7月 日(此件主动公开)联系单位及联系人:五指山市人民政府办公室 李男联系电话:86639063