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题  目: 关于严厉查处高速公路违法占道行驶等驾驶行为的建议
领衔代表: 梁誉腾等4名代表 代 表 团: 琼海
近年来,随着社会经济发展不断加快,车辆不断增加,高速公路作为三纵五横的交通建设,发挥着极其重要的交通枢纽作用。我们在感受便捷交通的同时,对道路安全又有深深的担忧。G98高速公路琼海段经常发生汽车长时间占道行驶、违法停车等交通违法行为,占道行驶的结果,往往导致大量的车辆无法超车,而代之以“之”字形超车方式,并且大量车辆违规地驶入应急车道。车辆随意变道,极易导致交通事故发生,造成极大的安全隐患和后果。据统计,2018年全省高速公路违法占道行驶近23000起,违法停车近6000辆,占用应急车道行驶近9500起,隐患众多,整治高速公路违法行为迫在眉睫。为进一步加强高速公路交通安全管理,深入推进高速公路交通事故预防工作,确保辖区高速公路平安畅通,为此,提出以下建议:一、增加科技投入。充分运用信息化手段提升事故预防和安全管理水平,完善并利用高速公路电子监控系统,加强对占道行驶的监控力度并加大惩处,进而培养公民良好的驾驶习惯。二、加大警用装备投入。建议规范配齐警用装备,克服高速公路交通环境复杂和管理辖区范围广等因素,特别是巡逻车辆,最大限度投入路面一线。三、合理安排勤务,建立联勤联动机制。由于高速公路交通环境复杂不适宜检查车辆,造成整治效果不明显。建议以交叉巡逻、联合执勤等方式,合理安排勤务,聚力高效整治交通违法行为,维护高速公路良好通行秩序。四、加大推进诚信建设力度。机动车辆一旦违法的,在处罚的同时,可考虑将机动车辆所有人(单位或个人,特别是运输企业)记录为信用污点,记入信用记录库,并对录入工作进行考核通报,联合相关职能部门对文明交通失信人实施联动奖惩,推进诚信建设有助于提高人民群众交通素质和推进高速公路交通安全建设。五、加大宣传引导力度。细化宣传措施,多方式、多角度开展宣传活动。坚持边整治边教育、打击防范并重的原则,执勤人员对现场执法中查处的交通违法行为进行现场交通安全教育,教育驾驶人认识和认清交通违法行为的危害及后果,自觉遵守交通法律法规。
承办单位及答复
主办单位 会办单位 分办单位 交办日期
省公安厅      2019-03-11
 
承办单位 答复日期 答复内容
省公安厅
2019-07-23
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梁誉腾、王文若、符策冠、郑文静代表: 你们在省六届人大二次会议上提出的关于“严厉查处高速公路违法占道行驶等驾驶行为”的建议(第622105号),省人大常委会在会议后交由我单位进行办理。经我厅认真研究,深入调查分析,提出了有关办理措施和意见。现答复如下: 你们提出的“严厉查处高速公路违法占道行驶等驾驶行为”的建议,我厅认为十分中肯,我们将积极调整工作思路,加大科技投入,进一步加大高速公路违法占道行驶等交通违法查处工作力度,积极推进各项整改措施落实。现将我省高速公路交通安全管理工作情况报告如下: 一、关于科技投入方面 目前,我省高速公路通车总里程为922公里,公安机关共建有交通监控点387处,其中视频监控234处,路段卡口66处,高速公路出入口卡口65处,总体上环岛高速公路东线段相对较为密集,西线段和海文高速较少。下一步我厅将加强高速公路交通监控建设,将其列为海岛型治安立体防控体系重点建设项目之一,每新开通一条高速公路,立即申报交通监控项目建设。2019年,我们重点推进新开通的琼乐高速公路交通监控项目建设,实现对中线高速公路交通监控,2020年拟推动文琼、万洋高速公路监控。同时还逐步更新老旧报废的前端设备,提高监控设备应用效率,增加视频监控的密度,提升监控系统功能,强化对高速公路大型车辆占用快速车道、车辆在应急车道行驶以及违停等重点违法行为的查处,切实提高高速公路管理水平。 二、关于警用装备投入方面 我省高速公路沿途涉及17个市县,高速公路巡逻警车只有34辆,部分市县高速公路交警仅有1辆警车,且大部分警车已严重老化,平均行驶公里数已达30万公里以上,部分警车甚至达到了50万公里,车况普遍较差,故障率高。受车辆编制管理的制约,大部分市县无法及时更新巡逻警车,严重制约了高速公路日常勤务管理。同时,高速公路警车上科技执法装备缺乏,科技执法设备应用落后。2017年10月,我厅在征求全省各市县政府和省直有关单位意见的基础上,提请省政府发布了《海南省高速公路交通安全管理办法》,积极推进由政府主导、属地负责、各职能部门协作,公安交通管理部门专门负责的机制建设。建立健全高速公路管理队伍,夯实高速公路管理基础,提供有力条件保障管理需求,强化高速公路的巡逻管控,提高高速公路管理的效能和水平。希望人大代表们为公安交警多方呼吁,争取各级党委政府对公安交警部门的警用装备投入的支持,切实满足履行交通巡逻勤务、查处交通违法、处理交通事故、处置应急处置突发事件、开展交通安全宣传教育等交通安全管理职责的需要。 三、关于勤务安排方面 我省高速公路交通安全管理实行属地管理模式,高速公路每个辖区的公安交警部门一般每天分早中晚三次,开展高速公路巡逻工作,同时结合辖区交通安全形势和通行状况强化巡逻频次,强化夜间巡逻,推行错时联勤勤务机制,提高见警率管事率。针对没有收费站、执法站的现状,大力推动缉查布控系统的实战应用,采取网上网下联动,对重点管控车辆自动预警、指挥调度、路面民警拦截检查、处理和反馈,严厉打击重点车辆交通违法行为,消除源头安全隐患。同时,加强重点部位勤务部署,在高速公路出入口、服务区等设执法服务站或临时执勤点检查,查处交通违法行为,消除安全隐患。 四、关于诚信建设方面 我厅着手代拟了《海南省人民政府办公厅关于进一步加强城市道路交通管理工作的实施意见(征求意见稿)》(以下简称《意见》),并两次征求和吸收全省各市县(洋浦)和21个相关职能部门意见建议。目前正在提请省政府办公厅印发全省实施。《意见》中我们对建立健全文明交通征信体系提出了具体措施和要求,主要包括以下四个方面工作:一是加快交通出行领域信用记录建设,推动信用信息共享应用,建立守信联合激励和失信联合惩戒机制。二是将严重交通违法纳入个人征信记录,通过征信杠杆引导广大市民共同维护好交通秩序。三是建立个人信用基础数据库,整合机动车驾驶人、所有人基本信息,交通失信信息,生成文明交通信用记录档案。四是将文明交通信用与职业准入、个人信贷、车辆保险、评先评优等挂钩,对交通失信行为人实施相应惩戒。 五、关于宣传引导方面 (一)依托主流媒体开展多层次宣传。围绕中心工作,联合省电视台策划推出权威交通安全资讯栏目《畅行365》,联合南海网、法制时报、南国都市报等省内影响力媒体,开辟全省道路交通安全专项整治攻坚战宣传专栏,积极组织协调中央驻琼及省内各主流新闻媒体开展宣传引导。 (二)创新宣传形式,强化自媒体阵地建设。“两微一网一头一抖”(微博、微信、网站、头条号、抖音)5大自主宣传阵地全面铺开,努力扩大宣传力度和广度。 (三)多部门联动开展针对性宣传。主动联合省教育厅、省文明办、道路运输局等部门,组织开展全省中学生交通安全主题演讲比赛、全省大学生交通安全主题辩论比赛、“文明交通进驾校五个一”和“百场电影进百村”等主题宣传活动。 感谢你们对公安交通管理工作的关心与大力!欢迎提出更多好的意见建议。 海南省公安厅 2019年7月21日 抄送:省人大常委会选举任免联络工作室,省政府办公厅 联系单位:海南省公安厅交通警察总队 联系人:冯鹏 联系电话:68835080