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题  目: 关于在乡镇设立心理咨询室的建议
领衔代表: 琼中代表团 代 表 团: 琼中
近年来,随着社会转型和改革的不断深入,特别是在竞争日趋激烈的环境下,生活节奏越发加快,工作强度、压力不断提升。当代人出现心理不适也越来越多,需要合理调节和化解心理不适的现状越来越急迫,而心理健康问题是最容易被忽视的。乡镇作为以家庭为单位的群体聚集的主要方式,通常是家庭冲突、工作压力、学习压力和情绪崩溃的主要爆发点,家庭成员在工作、学习、生活上压力加大,会导致存在着不同程度、不同类型的心理健康问题,家庭成员尤其是妇女、老人和儿童的心理健康尤为重要,如何解决心理问题,克服心理障碍,让其“心”健康的成长,是妇女、老人及儿童众多问题里,需首要解决的。因此,必须加快推进在乡镇设立心理咨询室,为此提供健康教育、答疑解惑等心理咨询服务。一、设立心理咨询室的必要性就目前的现状而言,推动心理咨询室的设立已迫在眉睫,原因主要有:(一)社会环境变迁影响。随着新型城镇化步伐加快,市场经济以及社会化大生产高速发展,实例庞大的劳动力开始向城市迁移,大量青壮年的流失使本就匮乏的家庭抚养、赡养资源更加捉襟见肘,要想满足儿童和老人的精神赡养需求和关爱更是难上加难,而这种劳动力的迁移造成了对传统家庭结构的进一步冲击,家庭无论是在物质上还是在精神上的抚养和赡养功能都在逐渐弱化,严重影响妇女、儿童及老人的身心健康与生活质量,势必会产生一系列的心理问题。(二)个体缺乏心理宣泄渠道。现代人肩负工作、生活双重压力,缺少必要的心理宣泄渠道,除了亲朋好友这一类有机会聚在一起交流之外,缺乏其他适当的宣泄渠道。即使个别提供心理咨询服务的社区或村委会,也存在着力量薄弱、配备不齐的问题,难以有效发挥作用。(三)儿童在家庭方面和自我发展方面受环境影响明显,现离婚率不断增高,家庭气氛温馨减少,家庭对子女期望过高,巨大的学习压力,会导致儿童心理健康产生消极影响。而儿童是身心发育尚未成熟的特殊群体,这个时期心态不稳定,自我控制力差,认知能力差,极易受外界环境的影响与诱惑,很多的“问题孩子”其实是由“问题父母”造成的,家庭对子女的不恰当管教及对待,或多或少会给儿童产生心理问题。二、推进乡镇设立心理咨询室的建议重视人们的心理健康,是时代和社会发展的需要,也是建设海南省自贸区(港)的发展趋势,乡镇不仅要满足群众物质生活的需要,也要为群众提供公共空间,因此有必要在乡镇设立心理咨询室,通过专业心理咨询师等,帮助群众宣泄情感、寻求心理上的抚慰。据此,提出如下建议:(一)政府要加强和完善乡镇心理咨询机构建设,充分发挥心理咨询机构在构筑城镇沟通功能中的作用。要将加快乡镇级心理咨询室建设列入政府卫生健康事业发展规划,在建设规范、人员配备、设施配置、咨询业务、治疗康复等方面作出规定,特别是人员的培训和业务能力的提高至为关键。(二)加强基层服务群众团队建设,充分发挥基层党支部的作用。通过开展多种方式密切联系群众,丰富群众生活,为群众释疑解惑、化解矛盾、排忧解难。同时,完善基层志愿者队伍建设,提倡我为人人、人人为我的互相关心、互相帮助精神,密切邻里关系,提高乡镇居民的生活幸福指数。(三)加强宣传教育,普及心理咨询室的重要性,提升群众对心理健康的重视度。积极开展心理健康主题宣传活动,利用电视、宣传栏、横幅、微信等多种方式加强宣传引导,实现职业人群、儿童、老年人、妇女等群体的心理健康教育全覆盖,通过多种宣传途径,提高群众心理健康的知晓率,培育群众理性平和、积极向上的社会心态。
承办单位及答复
主办单位 会办单位 分办单位 交办日期
省卫生健康委员会      2020-02-19
 
承办单位 答复日期 答复内容
省卫生健康委员会
2020-06-24
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琼卫建议字〔2020〕16号海南省卫生健康委员会关于海南省六届人大三次会议代表建议、批评和意见第632086号办理情况的答复(复文分类:B)琼中代表团:您在省六届人大三次会议上提出的关于“在乡镇设立心理咨询室”的建议(第632086号),省政府办公厅交由我委进行办理。经我委认真研究,深入调查分析,提出了有关办理措施和意见。现答复如下:一、关于加强和完善基层心理健康服务体系建设。2019年国务院印发了《健康中国行动2019-2030年》,其中一项重要的内容就是心理健康促进行动,提出了加强心理健康促进的具体任务和目标,明确了政府、社会和个人的职责。关于基层心理健康服务体系建设方面,我省将按照文件要求,依托城乡社区综治中心等综合服务管理机构及设施建立心理咨询室或社会工作室(站),配备专兼职心理健康辅导人员或社会工作者,搭建基层心理健康服务平台。整合社会资源,设立市县级未成年人心理健康辅导中心,完善未成年人心理健康辅导网络。培育社会化的心理健康服务机构,鼓励心理咨询专业人员创办社会心理服务机构。通过向社会心理服务机构购买服务等方式,逐步扩大服务覆盖面。加大应用型心理健康工作人员培养力度,推进高等院校开设相关专业。进一步加强心理健康工作人员培养和使用的制度建设。二、关于加强基层心理服务团队建设。目前,基本公共卫生服务项目包括了精神卫生相关内容,每年省里都举办专门业务培训班,培训基层医疗卫生服务工作人员。省安宁医院(省精神卫生中心)和省平山医院(中部精神卫生中心)每年均组织开展多场次的宣传、义诊、培训,加强基层精防人员培训,充实基层心理服务工作人员队伍。我委还组织省精神卫生中心开展心理健康进校园、进社区等活动,深入社区开展心理健康宣传活动,丰富群众生活,为群众释疑解惑、化解矛盾、排忧解难。各级政府及有关部门尤其是妇联、残联和基层组织等,将老年人、困难妇女、困境儿童和残疾人心理健康服务作为工作重点,充分发挥老年活动中心、妇女之家、残疾人康复机构和各类有资质的社会组织的优势,宣传心理健康知识。通过引入社会工作者等多种途径,为留守老年人、困难妇女、困境儿童提供心理辅导、情绪疏解等心理健康服务。有条件的地区还建设了老年活动场所,组织开展健康有益的老年文体活动,丰富老年人精神文化生活。发挥残疾人社区康复协调员、助残社会组织作用,为残疾儿童家长、残疾人及其亲友提供心理疏导、康复经验交流等服务。三、关于加强宣传教育,提升群众对心理健康的重视度。每年10月10日为世界精神卫生日,我委均在全省范围开展宣传活动,通过活动进一步提高全社会对精神卫生重要性的认识。同时,我委与海南电视台、海南日报、南国都市报、特区报、南海网等媒体合作,打造了健康宣传平台。积极发挥大众媒体的宣传优势,通过广播、电视、报纸、网络等形式,普及大众心理健康知识,提高群众的精神卫生知识知晓率。积极推广“海南精神卫生”微信公众平台,提高精神卫生工作的大众参与和关注程度。我委联合省委宣传部、省综治办、省财政厅、省民政厅、省公安厅、省残联等18个部门印发了《海南省心理健康服务指导意见》(琼卫疾控〔2018〕17号),明确将提高居民心理健康素养作为全省精神文明建设的重要内容,利用各种媒体加强舆论宣传和引导,倡导大众科学认识心理行为问题,减少对精神障碍患者的歧视,提高心理健康意识。我委还组织省精神卫生中心开通了公益性省级心理援助热线96363,向广大人民群众提供专业的心理咨询和心理危机干预服务,传播心理健康知识,培育群众理性平和、积极向上的社会心态。附件:建议办理情况征询意见表海南省卫生健康委员会2020年5月28日(此件主动公开)抄送:省人大常委会办公厅,省政府办公厅。联系单位及联系人:海南省卫生健康委员会,陈慧文联系电话:65388335附件海南省六届人大三次会议建议、批评和意见办理情况征询意见表建议标题(编号)关于在乡镇设立心理咨询室的建议(632086)承办单位海南省卫生健康委员会联系电话65388335通讯地址海南省海口市美兰区海府路38号邮政编码570203满意度满意基本满意不满意具体意见代表签名联系电话通讯地址邮政编码说明:1、每份办理复文附此表2份;办理结果满意度分为“满意”、“基本满意”、“不满意”三个等级,请代表在相应栏目后打勾。2、代表填写征询意见表后分别寄给承办单位(地址见上表)、省人大常委会选举任免联络工作室(地址:海口市国兴大道69号,邮编:570203)各1份。3、承办单位负责填写建议标题、承办单位、联系电话、通讯地址、邮政编码后,寄给领衔代表或代表团,负责收回每一份征询意见表。