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题  目: 关于设立保亭县三道旅游文化产业园区,助推海南国际旅游消费中心建设的建议
领衔代表: 保亭代表团 代 表 团: 保亭
一流园区是自由贸易试验区和自由贸易港压茬推进和进行压力测试的重要载体,是海南实现高质量发展的根基所在。省委、省政府高度重视产业园区建设发展,提出以旅游业、现代服务业、高新技术产业为主导,把园区打造成自由贸易港核心政策的“孵化器”,做大流量的“量点”和突出实效的“亮点”,辐射带动更大力度开放、更宽领域改革。2019 年,省委、省政府出台《海南省重点产业园区高质量发展的若干意见》,对标习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神,紧紧围绕海南“三区一中心”战略定位和“旅游业、现代服务业、高新技术产业”三大主导产业,聚焦种业、医疗、教育、体育、电信、互联网、文化、维修、金融、航运等十个重点领域,精心规划了三大类20个重点园区。其中,省级旅游产业园区包括海口观澜湖旅游园区、三亚海棠湾国家海岸休闲园区、三亚凤凰岛邮轮旅游产业园、陵水黎安旅游教育文化产业园、儋州海花岛旅游产业园、兴隆健康旅游产业园、乐东龙腾湾旅游园区等七个产业园区。基于保亭三道地区所属的区位和资源禀赋优势,我们建议把三道地区纳入全省旅游产业园区的盘子,增设保亭三道旅游产业园区,助推海南国际旅游消费中心建设。一、三道地区旅游产业发展现状及设立省级旅游产业园的优势设立省级旅游产业园区,保亭县三道地区具有得天独厚的区位和资源禀赋优势。一是区位优势明显。三道地区位于北纬18°热带休闲度假黄金旅游带上,毗邻国际滨海旅游城市三亚市,是我省南部旅游组团“大三亚旅游经济圈”的组成部分,处在蓝色海洋旅游和绿色森林旅游枢纽和交通节点之上。二是气候温和宜人。三道地区属热带季风气候区,气候温和,雨量充沛。负氧离子每立方厘米达8000个以上,是名副其实的“天然氧吧”。三是自然旅游资源得天独厚。三道地区热带雨林资源丰富,有花梨、红罗等1000多种热带雨林乔木。四是人文优势明显。三道地区人文资源丰厚,区域内有槟榔谷黎苗文化展示基地、首弓大田洋瓷器出土点等古遗址文物保护单位等,其中槟榔谷内的黎锦染纺制作技艺、黎族竹木器乐技艺、黎族钻木取火技艺、黎族树皮衣制作技艺等被列入国家非物质文化遗产保护项目,《槟榔·古韵》被列为“国家文化出口重点项目”。五是热带山乡优势显著。三道地区地貌以丘陵山地为主,热带水果和南药资源富集,有红毛丹、山竹等10多种热带水果,拥有沉香、益智等148种南药品种。此外,三道地区全域旅游业态丰富,旅游产业基础良好。三道地区拥有2个国家5A级景区,分别为呀诺达雨林文化旅游区、槟榔谷原生态黎苗文化旅游区,还有海南省4椰级乡村旅游点、布隆赛乡村文化旅游区等一批精品旅游景区景点。正在开发建设的旅游景区有呀诺达探索发现(disscovery)综合旅游区、甘工鸟文化旅游区等。据统计,2018年三道地区接待旅客人数为299.26万人次,旅游总收入9.01亿元。预计2019年,该地区接待旅客人数为334.15万人次,旅游总收入10.1亿元,旅游产业发展势头强劲。二、建议建议省委、省政府通盘考虑,把保亭县三道地区纳入海南省省级旅游产业园区的盘子,作为我省第八个省级旅游产业园,打造成为全省旅游基础设施和旅游产业的孵化基地,为相关旅游企业开展投资经营创造最好的条件,建设法治化、国际化、便利化的国际营商环境和公平统一高效的市场环境,力争把三道地区打造成业态丰富、品牌集聚、环境舒适、特色鲜明、生态良好的国际旅游消费胜地,助推海南国际旅游消费中心建设。
承办单位及答复
主办单位 会办单位 分办单位 交办日期
省旅游和文化广电体育厅      2020-02-19
 
承办单位 答复日期 答复内容
省旅游和文化广电体育厅
2020-06-11
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琼旅文函〔2020〕84号 B 海南省旅游和文化广电体育厅 关于海南省六届人大三次会议代表建议 第632103号办理情况的答复 保亭代表团: 贵团在省六届人大三次会议上提出的《关于设立保亭县三道旅游文化产业园区,助推海南国际旅游消费中心建设的建议》(第632103号),省人大常委会在会议后交由我厅主办。经我厅认真研究,深入调查分析,提出了有关办理措施和意见。现答复如下: 一、支持三道地区打造旅游文化产业园区 三道地区具有良好的旅游产业基础,拥有2个国家5A级景区(呀诺达雨林文化旅游区、槟榔谷原生态黎苗文化旅游区)、4家椰级乡村旅游点、布隆赛乡村文化旅游区等一批精品旅游景区景点。正在开发建设的旅游景区有呀诺达探索发现(discovery)综合旅游区、甘工鸟文化旅游区等。保亭县将其打造成旅游文化产业园区,有助于保亭旅游业的提质升级;有助于丰富保亭旅游业态,有助于海南国际旅游消费中心建设。我厅支持保亭县将三道地区打造成业态丰富、要素齐全、产业聚集、特色鲜明的生态型旅游文化园区。在规划布局时,我厅将协助保亭做好园区空间规划和产业规划;在产业引入中,我厅将协助保亭做好招商引资工作,引入符合园区产业发展的项目;在省级重点园区申报过程中,我厅将发挥产业厅局沟通协调作用,积极协助保亭做好省级重点园区申报工作。 二、建议保亭县发挥优势推进三道地区向产业园区方向发展 保亭县三道地区具有得天独厚的区位、人文、资源禀赋,具备一定的产业园区基础,但是,省重点产业园区应具备清晰的产业定位、科学的规划和一定规模的产业集聚,三道地区距离省级产业园区的标准还有一定的距离,建议保亭县从以下方面进行打造。 (一)着眼未来,做好三道地区的产业园区规划。建议保亭县政府着眼海南国际旅游消费中心的建设需要,依据三道地区产业、区位、人文、资源禀赋,集中优势资源,认真做好三道地区作为产业园区的空间规划和产业规划,谋划好园区发展定位。 (二)发挥优势,拓展三道地区作为产业园区的旅游消费空间。依托三道特色资源优势,借力海南自贸港政策,加快三道地区旅游产业的转型升级,推进旅游与相关产业融合发展,培育旅游消费新业态、新热点,提升文化旅游消费,扩大体育旅游消费,大力推进“旅游+”,积极发展热带雨林文化、黎苗文化、野外探险、户外运动、魔幻体验旅游、乡村旅游等。打造创意产品、体验产品、定制产品和各类旅游新业态,拓展三道地区作为产业园区的旅游消费空间。 (三)对标国际,提升三道地区作为园区的旅游消费服务质量。在全省大力建设自贸港的背景下,建议保亭县对标国际标准,提升多元化、多层次、吃住行游购娱供给水平,加强旅游公共信息服务体系、安全保障体系、交通服务体系、诚信体系建设。为国内外游客提供更加舒适安全、便捷诚信的旅游服务。 在条件成熟时,建议保亭县人民政府先将其纳入县级产业园区管理,加大招商引资力度,将园区做大做强。积极向省级产业园区发展建设联席会议(办公室设在海南省发展和改革委员会)申报省级重点园区。 感谢贵团对我省旅游产业工作的关心与支持! 海南省旅游和文化广电体育厅 2020年6月9日 联系单位及联系人:省旅文厅 陈嘉靖 联系电话:65200693