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题  目: 关于推进西部渔业乡镇小渔港疏浚工程的建议
领衔代表: 曾玉雄 代 表 团: 东方
一、我市渔业乡镇发展存在的问题海南西部部分渔业乡镇目前尚以天然渔港为主,台风、寒潮等恶劣天气来临时,由于泊位不足、配套设施简陋等原因,不仅为渔民的生产生活带来极大不便,更直接威胁到渔民的生命财产安全。以东方市板桥镇利章港为例:2018年超强台风“山竹”即将登陆前,仅板桥镇利章港就有多达129艘渔船停靠避风,但该天然渔港并无科学的泊位规划,也无充足的减灾设施,故存在较大的安全隐患。二、加大渔业乡镇发展的意义(一)推进渔民转产转业的需要。由于近海过度捕捞,远海开发不足,导致海南西部近海渔业资源急剧衰退,严重制约了东方市海洋捕捞业的发展,更不能满足服务南海资源开发建设的战略需求,渔民转产转业迫在眉睫。对各小型渔港进行疏浚,在保留渔业生产基础功能的同时,结合当地风貌,“因地制宜”融入租船海钓、海鲜加工、渔文化民宿等,必将为渔民提供更优质的转产转业平台;加之各小型渔港能够停泊小型观光船等,也能为周边其他海上旅游项目规划发展,提供基础设施支撑。(二)保护生态环境、加强国防的需要。海南省西部海洋渔业长期经受过度捕捞,甚至有渔民采用电网、拖网等方式进行作业,导致近海渔业产量和价值急剧下降,珊瑚礁、红树林等系统遭受不同程度破坏,严重制约海洋生物资源的持续开发利用,海洋生态资源亟需休养。此外,海南省西部与越南隔海相望,渔港一定程度上承担了战时军事码头的作用,如能发挥好乡镇小型渔港的作用,势必为我国南海军事提供重要助力。三、相关政策依据根据海南省人民政府关于促进现代渔业发展的意见(琼府〔2016〕116号)中强调:“将休闲渔业纳入全域旅游和“百千工程”规划建设”,并明确要求在“琼海潭门、儋州白马井、东方八所、临高新盈”等4个市县建成“休闲旅游中心渔港”,其中仅海南西部就有3个市县列入其中。《海南省休闲渔业发展规划(2019-2025年)》中则结合“三区”联动作出明确设计,强调要建成“以儋州为中心的西部地区,依托临港产业聚集区和人文旅游区、国际能源交易中心等,发挥国家儋州渔港经济区、临高渔港经济区、东方-昌江渔港经济区……”形成“连片打造”的声势。同时,本《规划》结合各西部市县的特色,点明了渔业发展的具体方向,如:东方应加快四更休闲海洋牧场、感恩海洋牧场的规划与建设;昌江要创建海尾、昌化等一批美丽渔村与特色“共享渔庄”;儋州要以峨蔓、大铲礁、邻昌礁为依托,建设海洋牧场休闲综合体、海上驿站等项目等等。而要实现这一系列海洋产业规划,能否就近为游客、企业提供充足的船艇泊位、生产生活设施等陆域腹地支持,显然尤为关键。而推进小型渔港疏浚,正是加强小型渔港开发建设的第一步。四、建议鉴于以上情况,建议省政府协调省农业农村厅和省财政厅,一是结合西部海南渔业资源现状,规划建设一批二级渔港或渔船避风锚地,结合《海南省休闲渔业发展规划(2019-2025年)》的有关要求,对各市县渔业产业发展方向、海洋牧场及深海网箱项目落地等提供政策及技术指导。二是给予财政支持,并协助各沿海市县申报《渔港升级改造和整治维护项目实施管理细则(试行)》(农渔计发〔2017〕64号)中,明确可申请的项目资金补助。
承办单位及答复
主办单位 会办单位 分办单位 交办日期
省农业农村厅  省财政厅    2020-02-19
 
承办单位 答复日期 答复内容
省农业农村厅
2020-06-28
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琼农议字〔2020〕103号 分类:B 海南省农业农村厅关于 海南省六届人大第三次会议代表建议、 批评和意见第632114号办理情况的答复 曾玉雄代表: 您在省六届人大三次会议上提出的“关于推进西部渔业乡镇小渔港疏浚工程”的建议(第632114号),省人大常委会在会议后交由我厅办理。经认真研究和深入调查分析,我厅提出了有关办理措施和意见。现答复如下。 渔港是渔业经济的重要基础,是经济转型、防风减灾、保障民生等多方面工作的主要依托。我厅始终对渔港规划和建设十分重视。 一、编制渔港建设规划,做好顶层设计 根据国家渔港建设规划和省政府有关指示精神,我厅正组织编制《海南岛渔港建设规划》。《规划》提出了设立海澄文、琼海-万宁、大三亚、临高、儋州、东方-昌江6个渔港经济区,加快渔港水域与后方陆域联合开发,统筹推进渔港建设和城市建设,促进一二三产有效融合,走以港兴城、港城联动发展的路子,建设美丽渔区。到规划期末(2025年),儋州、临高、东方、昌江等西部市县渔船避风率将显著提升,有效解决避风泊位不足的问题。 二、推进渔港项目落地,打牢渔业发展基础 自2018年以来,为提升儋州、临高、东方、昌江等西部市县渔港保障水平,增加渔船避风泊位,满足渔民生产需求,我厅依据《渔港升级改造和整治维护项目实施管理细则(试行)》,陆续批复了白马井中心渔港、泊潮二级渔港、黄龙二级渔港、美夏二级渔港、白马井避风锚地、黄龙避风锚地6个渔港建设项目实施方案,协调农业农村部和省财政厅分别下达了中央专项资金、省级配套资金共计11173.74万元。目前以上项目正开展用海申请及开工建设前期准备相关工作。同时,为支持东方、昌江推进渔港项目,我厅商省财政厅,计划从2020年渔业油价补贴省级统筹下达相关渔港项目前期工作经费,共计1000万元。 下一步,我厅将继续做好对西部市县渔港建设工作的指导,积极协调相关部门落实项目配套资金,稳步提升西部市县渔港基础设施水平。 感谢您对我省渔港建设工作的关注和支持。 海南省农业农村厅 2020年6月18日 抄 送:省人大常委会办公厅、省政府办公厅; 联系单位及联系人:海南省农业农村厅渔政渔监处,符艺耀; 联系电话:0898-65221393。