办理结果：（B） 沟通方式：电话沟通 海南省市场监督管理局关于海南省六届人大三次会议代表建议、批评和意见第632150号办理情况的答复 儋州市人大常委会： 儋州代表团在省六届人大三次会议提出的《关于加强我省食品安全智慧监管的建议》（第632150号）收悉。我局作为主办单位，高度重视，会同省农业农村厅、省工业和信息化厅、省商务厅和省大数据管理局对贵团提出的建议进行了认真研究，现将食品安全智慧监管工作有关情况答复如下： 一、 加强顶层设计，建立健全重要食品追溯体系 目前海南省重要产品追溯体系公共服务平台和水产品质量安全追溯系统已经建立，正在完善食品追溯系统。初步确定乳制品、食用植物油、水产品、猪肉、豇豆、四季豆、西瓜、苦瓜等重点品种纳入追溯体系。 省农业农村厅与省市场监督管理局联合下发《海南省试行食用农产品合格证制度实施方案》，督促指导农业企业、合作社、家庭农场和产地收购者等生产经营主体开具规范、真实的合格证。将合格证与检验检测、追溯、防伪、信用体系建设相结合，探索合格证信息化管理。加强我省农产品从田间地头到市场超市的全过程监管，落实食用农产品生产经营者质量安全主体责任，进一步强化农产品质量安全追溯监管。 下步工作一是继续督促落实企业主体责任。将食品安全追溯体系建设纳入常态化工作。二是鼓励多方参与。推动农产品批发市场、农贸市场等集中交易场所结合追溯体系建设,发展电子结算、智慧物流和电子商务。鼓励生产经营企业采用物联网技术手段采集、留存信息，建立信息化追溯体系。鼓励行业协会采用市场化方式引导会展企业建设追溯体系，形成行业性示范品牌。三是依托区块链技术防篡改、防抵赖的特点，推进建设基于区块链技术的食品安全追溯平台，通过将食品原料供应端的农场、牧场、屠宰场，流通端的生产加工和运输企业，消费端的商超、餐饮、学校等企业和部门的信息系统数据上链存证，有效支撑食品产业全过程数据溯源和对比核验。强化全省食品市场溯源管理、主动检测和应急处置能力。四是加强追溯体系宣传。充分利用传统及新兴的媒介，全国食品安全宣传周和诚信兴商宣传月等宣传平台，培育和扩大可追溯产品消费市场，推动生产经营企业形成积极参与的内在动力。 二、 建立健全食品安全社会诚信监督和惩戒机制 强化信息公开和信用惩戒，完善实施诚信、动态和精准监管。将1810家食品生产经营企业列入经营异常名录，11家食品生产经营企业列入严重违法失信企业名单。通过海南省食品药品行政处罚案件公开网向社会公布食品类行政处罚案件3611件，充分发挥社会监督作用。同时利用食品抽检监测结果，在原有抽检监测频次上，加大对不合格食品生产经营企业的抽检力度，倒逼企业增强主体责任意识，守法诚信经营。对违法者“利剑高悬”，切实减少对企业正常生产经营活动的干预，对守法者“无事不扰”。 下步工作一是完善国家企业信用信息公示系统（海南），全面归集涉企信息。将包括食品生产经营行政许可、行政处罚、抽查检查结果和“黑名单”等信用信息，全面纳入国家企业信用信息公示系统（海南）并依法公示；推进食品生产经营企业信用风险分类监管，对企业信用风险状况以及主要风险点进行精准识别和预警预测，将“双随机、一公开”监管与企业信用风险分类结果有机结合，科学分配监管资源，实现智慧监管。二是升级建设海南自由贸易试验区信用信息共享平台，通过一体化模式实现全省范围内联合奖惩系统建设，实现全省数据同源、措施统一、标准一致的联合奖惩协同系统。 三、实现阳光餐饮和透明车间社会共建共治共享 一是建立“阳光餐饮+智慧监管”系统，将全省学校食堂、餐饮企业的视频监控信号通过互联网接入，实现系统智能监控和消费者广泛监督。师生家长、消费者在“海南阳光餐饮”APP上不仅可以实时观看食品加工过程，查看资质信息、人员健康证，发表评论意见，还可以截屏举报违规操作行为，有利于推动全民监督，实现多数人监管少数人，营造餐饮食品安全社会共治氛围。目前，学校食堂明厨亮灶覆盖率从建设初期的50.3%提高到95.8%，全省已有1300余家餐饮企业陆续实现智慧监管。 二是鼓励食品企业在“透明车间”上加大投入，升级建设旅游观光工厂。目前，海南春光食品有限公司已建成椰子王国项目,海南南国健康产业有限公司正在建设南国健康馆，游客通过可视化生产车间，亲眼见到食品生产过程。 三是在重点领域扩大智慧监管，大力整治餐饮具集中消毒乱象。督促餐饮具集中消毒企业安装完善视频监控设备，接受消费者监督；与外卖平台共推网络明厨亮灶建设，鼓励外卖商家接入“阳光餐饮+智慧监管”系统，并在平台进行网络直播；重点推进中型以上餐饮单位智慧监管，选择中型及以上餐馆、集体配餐单位、中央厨房等群众关注度高、服务对象集中、影响范围较大的餐饮企业接入“阳光餐饮+智慧监管”系统。 四、以双随机、一公开”为抓手创新提升事中事后监管效能 通过推行“双随机、一公开”监管，实现政府部门有限监管资源的最优配置，提升监管执法效能和震慑力。根据《海南省市场监督管理局随机抽查事项清单》和《海南省市场监督管理局2020年度“双随机、一公开”抽查计划》，将抽查事项清单上传至国家企业信用信息公示系统（海南）。利用电脑摇号方式，从监管对象库中按照抽查比例抽取检查对象，从执法人员库中随机选派执法检查人员。对食品生产企业、学校、托幼机构、养老机构等食堂按照5%的比例抽查；对风险等级为B、C、D级的食品销售者按照10%的比例抽查；对校园及校园周边食品销售者按照100%的比例抽查。检查结果通过国家企业信用信息公示系统（海南）进行公布。 五、利用信息化手段，有效提升食品抽检效率 根据“十三五”规划要求，2020年我省食品抽检人口覆盖率应达到4批次/千人。目前使用国家食品抽样检验信息系统覆盖食品抽检监测工作全流程，该系统包括抽检任务制定、计划部署、任务下达、抽样和检验等功能。抽样时主要使用移动APP端抽样，保障抽样过程规范可溯。通过系统出具有效电子报告，实现不合格（问题）食品核查处置任务属地监管部门在线领取、办理、审核，有效缩短监管部门行政执法时长，提升监管效能。进一步实现科学化、智慧化监管。 联系单位及联系人：海南省市场监督管理局食品综合协调与食品安全抽检监测处，郭春红。 电话：18689740108。 海南省市场监督管理局 2020年6月3日 （此件主动公开）