当前位置: 首页 >>> 人大建议
题  目: 关于支持儋州市建设全省畜禽产品供应基地的建议
领衔代表: 儋州代表团 代 表 团: 儋州
一、基本情况近年来,在各项支农惠农政策扶持和“无疫区”品牌建设的推动下,儋州市畜禽规模化养殖发展迅速,饲养量快速增长,畜禽规模化生产比重不断提升。根据海南省统计局数据显示,2018年,儋州市生猪存栏量44.64万头、肉牛存栏量3.31万头、肉羊存栏量6.39万只,家禽存栏量283.7万只。肉类总产量全省排名第一,生猪出栏全省排名第一、肉牛出栏排名第三、肉羊出栏排名第二、家禽出栏排名第三,综合饲养量全省排名第一。儋州市畜牧产业在海南省具有举足轻重的作用,同时在全国也占据着重要地位,儋州市已连续13年获得国务院生猪调出大县奖励,具备建设全省畜禽产品供给基地的基础条件。二、存在问题虽然儋州市在推进畜禽养殖规模化、集约化、设备化发展方面取得了较好的成效,但同时也存在一些问题和不足。一是标准化规模养殖率比重还相对较低。近30%的生猪由年出栏100头以下的小型养殖户和散养户提供,超过30%肉禽由年出栏1万只以下养禽场提供,89%肉牛由年出栏10头以下散养户提供,79%肉羊由年出栏50只以下的养户提供。小户散养方式所固有的生产粗放、信息不灵、防疫条件差、标准化程度低、良种化程度不高、抗风险能力较低等问题,一定程度上制约了产业的持续健康发展。二是畜牧产业链条有待延伸。加工业与畜牧业规模不匹配,畜禽产品整体加工程度低,总体规模小,生产集中度低,加工产品附加值低,转化增殖幅度不高。加之专用加工农产品基地分散,加工原料质量不稳定导致产品品质不稳定。三是利益联接机制不健全。真正与农户结成利益联合体的企业少,龙头、基地、农户三者之间的利益联接机制不健全,内生增长动力不足。农业社会化服务、市场信息、营销网络等中介组织发育迟缓,为农民提供产前、产中、产后服务的能力较弱,难以发挥组织带动作用。四是疫病防控体系不够完善。儋州市畜禽养殖量较大,防疫基础设施设备不够完善,在抵御外来疫情和防控内部疫病发生均面临很大困难,如疫苗冷链、病死动物无害化处理等设施设备相对落后,基层兽医防疫队伍素质不高,执业兽医体系尚未建立,等等。五是畜牧高端科创人才缺乏。高端人才队伍是现代畜牧产业发展的支撑,是推动高质量发展的关键。对比周边粤港澳等地,我市畜牧人才较为紧缺,科创研发水平与先进省市存在不小差距。三、意见建议为补齐儋州市畜禽养殖业发展短板,充分发挥儋州市养殖业发展的优势,将儋州市建设成全省畜禽产品供应基地,现提出如下建议:(一)建议省政府在引进规模养殖企业时,优先考虑布局落地儋州,帮助儋州向生态养殖、集约化养殖方式转变。在发展生猪的基础上,重点引进一批牛、羊等草食牲畜规模养殖企业落户儋州,大力发展人工牧草、搞好饲料基础,引进澳大利亚的热带牛羊品种,把儋州打造成热带肉牛、奶牛、肉羊、奶羊养殖加工基地。加快以林下养鸡、牛羊草食动物为主的节粮型畜禽养殖产业发展,建立健全规模化养殖、标准化生产、产业化经营、社会化服务的现代畜牧业经营体系、生产体系和产业体系。(二)帮助提升儋州畜牧产业对外开放水平。重点扶持发展对外出口养殖龙头企业,建立畜牧产品出口基地。鼓励和支持儋州企业与粤港澳企业对接联系,建立较稳固的贸易合作关系,运用直销、代销、连锁销售、电子商务等多种形式,从鲜活初级产品到深加工产品,从现货到期货,不断拓宽贸易空间,不断提高儋州畜牧产品在粤港澳的市场占有份额。(三)加强农产品加工企业建设。鼓励养殖龙头企业大胆建设畜产品加工项目,完善企业内部的产业链。设立农产品加工发展和技术改造专项基金,鼓励企业技术改造和产业发展升级,提高企业技术装备水平。引导、政策激励有实力的企业、协会组织或农业合作社兴办农产品加工企业。加大财政补贴力度、减免税收、提供优惠政策、放低准入门槛,扶持中小畜禽产品加工企业。(四)帮助儋州构建动物疫病防控机构体系。进一步建立完善市、镇、村防控机构体系,特别是加强乡村防控机构体系建设,切实改善乡村畜牧防疫人员的工作环境,解决工资、补助、工作经费等问题,加强技能培训,提高业务水平。建立完善免疫机制、检疫机制、防疫监管机制、疫情监测机制、疫情报告机制以及疫病防控经费保障机制,确保无重大动物疫情发生。加大各级财政对冷链建设的投入力度,对市、镇、村三级冷链设施设备进行改造、更新、补充,确保疫苗的储存运输安全有效。(五)靶向引进畜牧产业紧缺人才。结合我省畜牧业发展规划,将畜牧行业、企业紧缺的高端人才列入引才目录,借助“猎头”机构靶向引进高端人才。开通企业引进人才申请各类优惠政策补助的绿色通道,大幅提高优惠扶持标准,支持鼓励海南温氏禽畜有限公司、海南罗牛山有限公司等业内龙头企业,结合自身需要自行引进畜牧产业紧缺人才。
承办单位及答复
主办单位 会办单位 分办单位 交办日期
省农业农村厅  儋州市政府、省发展和改革委员会    2020-03-02
 
承办单位 答复日期 答复内容
主办单位目前暂时没有答复信息。