当前位置: 首页 >>> 人大建议
题  目: 关于加大配备完善我省各类警用装备的建议
领衔代表: 乐东代表团 代 表 团: 乐东
完善配备警用装备是提升警力的重要措施,是保障公安干警执勤执法的主要手段,更新老旧设备既是为了更好地维护社会治安秩序,也是为了更好地保护公安干警在执行各项警务活动中人身安全。公安干警一直来都在与社会黑暗势力、违法犯罪做长期艰苦而又危险的斗争,特别是随着社会的不断进步发展,各类违法犯罪手段趋于隐蔽,外来势力不断渗透,反恐维稳任务愈发严峻,公安工作面临的形势日渐复杂。但从目前单警装备配发、警务车辆保障、信息技术设备支撑及防爆处突防护装具的配备仍显得捉襟见肘,警务车辆的使用已负担不起日常公务运转;单警装备不到人均一套,且单警装备仍为老一代产品。尤其是辅警人员编制制度不完善,被装采购未统一,无奈之间严重影响了人民警察警务执法形象;警务科技信息化建设推进不力,一线执勤民警仍需电话反馈现场情况。尤其是近年来,面对着社会公共安全领域热点难点问题,全国各省、各地都在积极发展智慧警务,向人工智能、大数据、网络安全、反恐处突的方向大步迈进,而我们省公安机关的装备发展相比之下显得滞后。因此,为了更好地适应海南自贸区(港)建设给公安机关维护国家安全和社会稳定工作带来的新风险、新挑战,更新换代指挥通讯装备、刑事技术装备、侦查技术装备、武器警械、防护装备、交通工具、反恐救援装备、警用被装等迫在眉睫。建议:1.重点加快与海南警务信息智能岛建设密切相关的警务指挥信息系统、大数据平台、特种破拆机、特种警务装备、警务模拟实战训练装备以及阵地控制智能业务系统的建设。2.加快引进警用VR精细化作训系统、模拟射击训练系统互动,强化民警对新技术、新装备的实际感知。3.从提升警务服务工作水平为目标,重点选购性能先进、贴近实战、解放警力的警务装备。4.减少装备采购不必要的中间商环节,降低警务装备采购成本,加强与安全保密资质齐全、技术研发实力强、售后服务好的厂家进行合作,令装备物尽其用,最大化发挥其功效,积极推动海南省公安装备水平建设。5.装备配发着重向基层一线倾斜,重点解决基础性的武器警械、防护装备、交通工具、反恐救援装备、警务辅助人员被装配发等实际问题。
承办单位及答复
主办单位 会办单位 分办单位 交办日期
省公安厅      2019-03-11
 
承办单位 答复日期 答复内容
省公安厅
2019-07-12
详细查看
关闭
乐东代表团: 贵团在省六届人大二次会议上提出的关于“加大配备完善我省各类警用装备的建议”(第622194号),省人大常委会在会议后交由我单位进行办理。为了加快警务科技信息化建设工作,向先进发达省份兄弟单位学习使用人工智能、大数据服务于我省公安业务的先进经验,推行智慧警务。为了加大我省公安装备建设投入力度,完善我省单警装备、防暴处突防护装备配备,寻求解决警务用车车辆编制问题,落实辅警人员被装采购标准,改变我省公安科技信息化水平应用落后、公安装备落后、基层辅警人员形象不佳的局面,经我厅认真研究,深入调查分析,决定从以下几方面开展工作: 一、建设完善我省公安警用信息、通信系统 (一)加快我省公安数字集群系统(PDT)建设。PDT作为海南警务信息智能岛的基础支撑系统,目前正在由省公安厅科通部门牵头按照全省统一标准、统一质量、统一建设、互联互通的原则实施建设,PDT系统主要瞄准县、市、省不同层面民警的不同需求,建成后将在我省范围全面实现低成本、高效率、快响应、高保密性、高灵活性、高可用性的集群通信需求,极大地改善我省市县公安基层警务通信状况。 (二)对现有的指挥通讯技术车辆进行更新换代。目前乐东县公安局现有的中巴型通信指挥车已超期服役,车内系统及装备年久失修,现处在半瘫痪状态。下步省公安厅科通部门将积极开展项目建设工作,争取向乐东配备一台机动性能较好的特种通信技术车辆,并在车内配备通信指挥调度子系统、电视电话会议系统、图像应用平台等装备,实现可视化、扁平化、智能化警务指挥调度。 (三)逐步更新现有的单警通信装备。据公安厅科通部门掌握情况,目前乐东县公安局现有的单警通信终端配备率达100%,已经满足基层一线民警人手一台的配备标准,但因种种原因,该设备的配发率仅为80%。其次,乐东县公安局配备的通信终端大部分属型号老旧的装备,鉴于我省现统一规划建设全省公安数字集群系统(PDT),我们建议乐东县公安局购置能够同时兼容数字信号和模拟信号的PDT通信终端,逐步更新、替换现有的通信终端,确保新购置的通信终端能够使用现有的通信网络,又能够兼容省公安厅即将完成建设的公安数字集群系统(PDT系统)。 二、加强我省警用装备、被装建设 (一)探索警务实战VR模拟训练装备最佳方案。据公安部在北京举办的第九届智能警务装备展出装备情况掌握,当前我国国内能够购买的警务VR模拟实战训练装备产品尚不成熟,该类产品当前的最大特点是“站桩式”射击,即民警自始至终、持续保持站立姿势,根据大屏幕提示内容作出处理反应,临场感和投入感不强,无法有效反应警务实战中小队配合、战术部署、和群众互动响应等重要的训练内容,实际教学效果并不理想。下步,省公安厅将积极探寻警务模拟实战训练装备建设成熟方案,争取警务模拟实战训练装备涵盖现场处置模拟、反恐应急处突模拟以及网络攻防等警务实战领域,不断提升基层民警综合技能水平,实现资金经费物尽其用。 (二)开展警用单警装备建设工作。2017年,公安部第一代警用单警装备标准制定后,经过2年多的时间,全国各地公安民警为第一代警用单警装备如何贴近实战需求,如何提升实战效能等提出了大量的改进意见。为了提升警用单警装备使用性能,集中精力做好第二代警用单警装备的调研和设计工作,避免装备升级换代期间造成浪费,公安部暂停了2018年全国部分省市公安机关的警用单警装备大宗采购项目,一定程度上造成了公安基层警用单警装备配备不足的问题。截止目前,公安部已经完成了第二代警用单警装备的设计定型,并正在对生产企业生产能力进行审查,预计将于2019年年底向全国公安机关下发第二代警用单警装备设计定型标准、检验标准。届时我厅将组织开展第二代警用单警装备采购工作,确保满足我省基层一线公安工作实际需求。 (三)开展警用特种装备建设。2019年,省公安厅使用省长专项资金,为全省公安采购了一批总价值为2900万元的警用特种装备,采购装备涵盖记录仪、防弹盾牌、防割套衫、急救包等一般防护类装备,还包含水切割机、背负式液压破拆工具组、电动液压破门器、排爆设备等警用特种装备,预计今年8月中旬完成项目采购,并由省公安厅将特种装备调拨到全省各市县公安局。下步,省公安厅将适时在全省范围开展警用装备调研、开展装备建设指导工作,并同时争取资金政策,开展我省警用装备建设工作。 (四)开展辅警被装采购保障工作。根据《人民警察法》第三十六条:人民警察的警用标志、制式服装和警械,由国务院公安部统一监制,会同其他有关国家机关管理,其他个人和组织不得非法制造、贩卖。人民警察的服装由公安部统一规制、管理,任何人不得更改。但国家当前没有出台辅警群体服装规范相关的法律法规,导致全国各地公安机关在开展辅警被服保障工作时没有明确标准,一定程度上造成了辅警被服标准不统一、影响公安执法形象的问题。由于辅警依法执行职务同样代表着国家公权力的行使,配备全国统一的、有标识性的辅警被装、服装标准对规范队伍、提升公安民警形象具有重要意义。2018年9月,公安部在四川省召开了“辅警服装设计方案征求意见座谈会”,梳理总结全国各地公安辅警服装和标志的设计意见,研究下步辅警被装设计方案,可以预见公安部将于不久制定并下发辅警服装配备标准。在公安部制定下发全国统一的辅警被装标准后,我厅再根据相关规定开展辅警被装采购等工作。 三、加强公安项目规划设计和建设工作 采购中间商是招标采购市场竞争的主体,是市场充分竞争不可获取的重要力量,根据招投标法“公平原则”中关于“机会均等”的有关要求,以及招投标法“公正原则”中关于“程序规范、标准统一”的有关要求,招标人应当一视同仁给予所有投标人平等的机会,不歧视和排斥任一投标人,不得在招标活动中排除潜在投标人,应当对所有投标人实行统一标准,确保标准统一,促进市场充分竞争,从采购合法性角度上来讲,我们无权主动排除合法的市场竞争实体;二是中间商的存在和采购成本之间并不是简单的对等增长的关系,中间商的存在实际上增大了市场竞争的压力,更加有利采购方充分知悉市场信息,并通过激烈的竞争排除脆弱的竞争实体。三是警务装备的采购、警用信息化平台建设是一项系统工程,不能仅仅考虑价格因素,还必须考量政策法规、建设质量、建设周期、服务保障、升级等一系列综合因素,公安装备发展、建设要树立“品牌”意识。 为了在后续项目建设中,加强与安全保密资质齐全、技术研发实力强、售后服务好的厂家的合作,下一步,省公安厅一是将加强项目的规划设计工作,采取服务外包的形式,吸引社会智库等企业投身我省公安工作建设,提高项目规划设计水平,提升项目需求质量,并通过需求的提升,排除劣质企业参与我厅项目;二是制作厂商信用名录,将产品质量差、服务意识差、不遵守诚实信用原则的厂商和企业列入黑名单,对后续项目建设工作起到预警作用。 附件:(第 622194 号)关于加大配备完善我省各类警用 装备的建议 海南省公安厅 2019年7月12日 抄送:省人大常委会选举任免联络工作室,省政府办公厅 联系单位:海南省公安厅警务保障部 联系人:林欣 联系电话:68836888,13337658090。