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题  目: 关于区别处置低危险醉驾案件的建议
领衔代表: 刘坚等4名代表 代 表 团: 琼海
惩治“醉驾”犯罪,应坚持宽严相济的刑事政策。检察机关应充分利用不起诉权这一重要职能,在严格遵守相关条件的基础上,对酒精含量在80mg/ml至120mg/ml之间的低危险性醉酒型危险驾驶犯罪嫌疑人,作相对不起诉处理,以期突出打击重点、节约司法资源,实现惩治效果、法律效果和社会效果的有机统一。一、琼海市办案情况及特点2018年1月1日至2019年12月31日,琼海市检察院共受理公安机关移送审查起诉酒驾类危险驾驶犯罪案件108件108人,占危险驾驶犯罪案件的100%,并占同期一审公诉案件总数的13.00%。其中,2018年受理酒驾类危险驾驶犯罪案件58件59人,占同期一审公诉案件总数的14.22%;2019年受理酒驾类危险驾驶犯罪案件50件50人,占同期一审公诉案件总数的11.82%。实践中,检察机关审结作出起诉或不起诉决定、法院判决适用或不适用缓刑的醉驾人员的主要依据之一是血液酒精含量。琼海市检察院2019年受理的酒驾案件血液酒精含量最高值与最低值之间相差263.9mg/100ml。酒精含量测试为80mg/ml至120mg/ml之间的案件占比较重,今年以来,酒驾类危险驾驶犯罪嫌疑人酒精含量测试为80mg/ml至120mg/ml之间的案件为18起18人,占此类案件全部的35.3%。通过办案实践,酒精含量在该区间内,发生交通交通事故的概率较低,一般不会造成重大财产损失及人身伤亡,社会危险性较低。以何某某危险驾驶案为例,何某某案发时体内血液酒精浓度未超过100mg/100ml,未造成其他损失或后果,且此前无因饮酒驾驶机动车被处罚的违法犯罪纪录。何某某自愿如实供述自己的罪行,并承认指控的犯罪事实,愿意接受处罚,综合考量以上量刑情节,琼海市检察院最终对其作出相对不起诉决定,并在7日内办结本案。适当提升低危险类醉驾人员适用相对不起诉决定的比率,可以真正体现宽严相济的刑事政策。二、有关建议(一)及时更新司法理念,贯彻“少捕慎诉”的刑事政策适当扩大不起诉适用对象、适用不起诉权不仅能够提高诉讼效率,还能在最大程度上节约司法资源,真正做到罚当其罪,实现在贯彻宽严相济原则的同时,体现出刑法的谦抑性。(二)理顺酒驾案件衔接,建立有效联动机制建立醉酒驾驶案件速办制度,主动牵头召开公检法联席会议,理顺三机关办理此类案件的工作衔接,形成快速、准确处理的联动机制。(三)制定统一量刑标准,减少缓刑适用比例法院应结合具体案件酒精含量、时间、酒驾次数、环境、地段等因素,综合评价醉驾行为的社会危害,制定统一的量刑标准,对两高、公安部《关于办理醉酒驾驶机动车刑事案件适用法律若干问题的意见》规定的八种从重处罚的行为,要依法从重处罚,同时减少缓刑的适用比例,始终保持对醉驾行为的高压态势。
承办单位及答复
主办单位 会办单位 分办单位 交办日期
省公安厅      2020-02-19
 
承办单位 答复日期 答复内容
省公安厅
2020-07-03
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