题 目: | 关于解决我省归难侨住房困难问题的建议 | ||
领衔代表: | 黎才旺 | 代 表 团: | 文昌 |
主办单位 | 会办单位 | 分办单位 | 交办日期 |
省农垦投资控股集团有限公司 | 省住房和城乡建设厅、省自然资源和规划厅、海南省归国华侨联合会 | 2020-03-30 |
承办单位 | 答复日期 | 答复内容 |
省农垦投资控股集团有限公司 | 2020-07-03 | 详细查看
关闭
海南省农垦投资控股集团有限公司 关于海南省第六届人大三次会议代表提出的 《关于解决我省归难侨住房困难问题的建议》 (第632181号)办理情况的答复 尊敬的黎才旺代表: 您在2020年省六届人大三次会议上提出的《关于解决我省归难侨住房困难问题的建议》(第632181号),省人大常委会办公厅交由我集团会同省自然资源和规划厅、省住房和城乡建设厅办理。经我集团认真研究,并结合省自然资源和规划厅、省住房和城乡建设厅意见,现将办理情况答复如下: 近年来,在省委省政府的坚强领导及省侨联大力支持下,我集团高度重视辖区内的难侨群体民生改造和社会稳定工作,紧紧围绕归难侨住房、就业、社保、土地等问题,多措并举加强归难侨民生工程建设,筹措资金下拨解决难侨危旧房改造问题,因地制宜帮助在册无岗无土地及无业人员就业,依法依规办理社保问题,协调推进公共基础设施建设及开展职工帮扶救助,努力改善难侨群体的生活条件。 一、高度重视,加强领导,深入基层实地调研摸清情况 (一)加强组织领导,成立侨务工作办公室。2015年12月,省委、省政府出台《关于推进新一轮海南农垦改革发展的实施意见》后,海垦控股集团挂牌成立。2017年上半年垦区40个农场(所)的82个“居”完成挂牌运行,40个农场(所)原承担的侨务工作等20余项社会管理及公共服务职能移交属地政府管理。与此同时,我集团成立侨务工作领导小组及办公室,切实高度重视归难侨民生工作,积极推进垦区侨务工作再上新台阶。 (二)深入调研摸清实情,排忧解难助发展。为进一步解决垦区归难侨民生问题,全面掌握归难侨现有人口、就业情况、住房和承包土地面积等情况,近年来我集团专门成立了归难侨问题联席会,深入基层走访调研3个月,召开座谈会17次,并到侨民家中了解核实存在的困难情况。通过了解国家针对归难侨而出台的相关政策落实情况,最终形成《海垦控股集团关于解决归难侨问题工作意见》(琼垦企发〔2018〕391号)《关于下达垦区归难侨危房改造补助资金计划的通知》(琼垦企发〔2019〕132号)下发各单位。同时,海南农垦长期以来严格按照中央、海南省的难侨安置政策开展难侨工作,垦区全部难侨均已落户并发放身份证,在生产生活等各方面与垦区职工及后代享受同等待遇。 二、聚焦民生,多措并举,提高归难侨职工群众生活质量 (一)加大对难侨危旧房改造资金投入,解决住房建设问题。将垦区归难侨队住房建设纳入我集团棚户区改造,场部和侨队住房同步规划,做到全部纳入、整体规划、统一设计、统一建设。2019年,我集团筹措资金3720万元,专项用于支持垦区难侨危旧房改造,户籍在农垦的难侨居民现居住在危房的、人均住房面积不足13平米的以及无房户,可列入我集团难侨危房改造扶持范围;难侨居民通过新建、改建、扩建等方式建设住房达到60平方米的,我集团将给予每户2万元补助;符合国家垦区危房改造政策的,由农场公司协调当地政府纳入垦区危房改造计划申请财政补助。2019年,经垦区归难侨问题联席会议办公室成员专题会议,以西联、中建、龙江和西达等4家农场公司为试点单位,对符合条件的建房户和单位,下拨1995.76万元用于归难侨营区改造基础配套建设项目。其中,西联、中建、龙江3家单位危房改造户330户共补贴资金660万元;西联农场归难侨营区改造基础配套建设项目701万元,中建农场配套资金294.8万元,龙江农场公司193.96万元,西达农场公司146万元。截至目前,已解决476户难侨危旧房改造问题。 (二)采取“公司+合作社+侨户”分利不分地模式,解决就业问题。2017年5月以来,荣光农场难侨队马自新等人到省信访局、省侨联、海垦控股集团多次上访,要求解决土地、住房、就业等问题。为切实解决垦区归难侨就业问题,一是我集团以荣光农场为试点,提出用现代合作标准化生产基地建设项目解决荣光农场难侨队就业问题,采取“公司+合作社+侨户”经营模式,按照“分利不分地”的原则,建立利益链接机制,发挥公司的产业龙头带动与合作社的生产组织作用,激发侨户的生产积极性,直接解决200位归难侨的就业问题,间接带动区域内归难侨自主就业、创业,提高归难侨收入水平,预计人均年新增收入5万元以上;二是加强技能培训,与地方政府、社会组织合作,安排无岗人员进行技术培训(如司机、电焊工、挖掘机手、建筑工等),同时建立培训上岗服务机制,提高技术能力,创造就业机会;三是与当地企业联系就业,提供就业岗位,推荐符合条件的归难侨就业上岗。截至目前,已帮助450名在册无岗无土地及无业人员就业。 (三)积极按相关政策规定,解决社保问题。一是在垦区难侨中,与农垦企业建立劳动关系的,根据《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国社会保险法》和农垦企业职工管理相关规定,由农垦企业负责为其办理职工社会保险;二是其他人员符合城镇居民条件的,由当地政府按城镇居民管理,积极组织其参加城镇居民社会保险。 (四)积极做好协助配合,解决公共基础设施问题。一是按照省委省政府关于新一轮农垦改革相关文件精神,垦区基础设施和公共服务设施的建设管理职能已移交各市县政府,由农场居负责日常工作,农场公司配合;二是积极协调省有关部门,将包括垃圾处理、污水治理、队容队貌提升和“厕所革命”等在内的人居环境整治内容纳入《海南省农村人居环境整治三年实施方案(2018-2020年)》,协调各市县政府尽快安排计划组织实施;三是协调省有关部门将垦区保障性住房配套基础设施建设纳入省级投资计划,由市县政府抓紧组织实施;四是协调省水务厅根据市县水务局上报的垦区饮水安全情况摸底调查情况,统筹安排组织实施。 (五)积极开展春节送温暖、大病救助等职工帮扶活动。我集团每年开展春节送温暖活动,对生活困难的侨户及时给予救助;对大病重病患者,按当年的救助文件施助;对符合建档立卡的职工,根据帮扶工作“先建档、后帮扶、实名制”和“依档施助”的原则,进行建档帮扶救助。 三、省自然资源和规划厅、省住房和城乡建设厅相关工作及意见 根据省深化海南农垦管理体制改革领导小组第18次全体会议要求,我集团积极配合省发改委于今年6月出台了《海南省垦区基本公共服务均等化三年行动计划方案(2020-2022年)》,明确了加快解决垦区教育、住房、就业等群众关注难题的措施和行动目标。 据悉,省自然资源和规划厅为规范海南垦区范围内建设职工、居民自住住房的管理,研究制定了《海南省垦区建房管理办法》,并于2019 年8 月经省政府印发实施。该办法对垦区集中建设保障性住房、个人自住住房等垦区建房的规划和用地、申报主体和条件、审批流程等进行了明确规定。下一步,省自然资源和规划厅将积极指导市县自然资源和规划部门依据市县总体规划,合理安排归难侨住房改造的建设用地规划。对归难侨住房改造项目涉及办理农用地转用手续的土地,省自然资源和规划厅积极依法办理农用地转用手续。对可供应的土地,省自然资源和规划厅将指导相关市县依法做好土地供应工作。 省住房和城乡建设厅将按职能分工指导市县深入贯彻落实省委省政府《关于推进新一轮海南农垦改革发展的实施意见》(琼发〔2015〕12号)文件精神,把垦区保障性安居工程等民生工程纳入市(县)一盘棋统一推进,加快建设,有效解决归难侨居住困难问题,维护社会和谐稳定。 2020年是脱贫攻坚决战决胜年,我集团在省委省政府的大力支持下,进一步做好垦区归难侨住房、就业、社保、土地等问题;引导难侨职工理性表达诉求,有计划有步骤地对归难侨开展法制教育;积极宣传相关政策,让难侨职工知晓党和政府的关怀;保持与政府部门的密切对接,争取各项有利政策支持,努力改善难侨群体的生活条件,提升他们的获得感、安全感、幸福感。 海南省农垦投资控股集团有限公司 2020年7月3日 (联系人:梁运强;联系电话:13876800336)
|