海南省交通运输厅关于海南省第六届人民代表大会第三次代表建议、批评和意见第632183号办理情况的答复（A）王大富代表：您在省六届人大三次会议上提出的关于“稳抓政策红利推进海南游艇产业蓬勃发展”的建议（第632183号），省政府办公厅交由我单位进行办理。经我厅认真研究，深入调查分析，提出了有关办理措施和意见。现答复如下：海南具有发展游艇产业得天独厚的资源优势，拥有我国唯一的国际性热带滨海旅游城市群，是旅游资源最丰富、最集中的地区，众多的海湾和海岛绝大部分是游艇行驶和开展游艇旅游的绝佳之地。习总书记发表“4·13”重要讲话以来，我厅出台了一系列改革举措，大力扶持发展游艇产业，促进全产业链发展，游艇租赁等新业态也日趋成熟。一、关于“完善产业链，加快产业集聚发展”的建议完善产业链条，促进产业集聚发展是推动游艇产业高质量发展的关键一招。截至目前，全省现已建成运营14个游艇码头，共有2568个泊位，其中，公共泊位610个。全省辖区共登记注册游艇（含帆船）912艘，游艇俱乐部及相关企业约100家，涵盖制造、维修保养、培训、销售、金融保险、运营服务等产业，产业链条基本完善。2019年，全省游艇总出海艘次9.6万艘次，同比增长22.6%，出海人次近百万人次，游艇旅游产业发展规模居全国前列，游艇旅游消费成为海南经济发展的新热点。2020年是海南自由贸易港的开局之年，为实现早期政策安排早落地早见效，我厅推动印发实施了《2020年海南省邮轮游艇产业工作要点》和《2020年海南省邮轮游艇产业工作要点具体任务责任分工表》，明确了今年的重点工作任务和分工，目前我厅正在抓紧开展《海南省游艇产业发展规划》和《海南省游艇码头布局规划》编制工作，通过科学、系统的规划，因地制宜、科学合理布局海南游艇产业链和配套基础设施，积极培育游艇上下游企业发展，重点支持游艇交易、展示、租赁、设计、制造、维护、保养、驾培等产业发展，为海南游艇产业高质量发展提供规划引领。二、关于“建立游艇公共综合补给站”的建议完善游艇公共码头基础设施，规划建设游艇公共综合补给站，是当前我厅的重点工作任务之一。据统计，2019年全省出入境游艇艘次已达41艘次，其中港澳游艇31艘次，同比增加34.8%，越来越多的港澳游艇将海南作为国际游艇旅游“一程多站”航线的重要补给基地。目前，三亚市中央商务区管理局已启动国际游艇港规划建设工作，将统筹考虑在南边海区域设立游艇公共综合补给站，配套完善相关服务设施。我厅也将结合实际需求，在全省游艇产业布局规划中统筹布局游艇公共综合补给设施，着力提升我省游艇服务基础设施能级。三、关于“支持建设发展二手交易游艇消费市场”和“降低游艇购置税及进口游艇关税”的建议今年6月1日，中共中央国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》，明确将游艇列入交通工具清单实行“零关税”，免征进口关税、进口环节增值税和消费税。此项政策实施后在海南进口游艇的税收成本将大幅降低约38%，游艇交易产业将迎来重要发展机遇。为实现海南自贸港早期安排早落地早见效，我厅联合三亚市正在谋划设立海南国际游艇交易服务中心，将为公众提供游艇交易、评估、融资、抵押等一站式服务。同时，结合当前游艇交易市场主体的相关诉求，我厅正抓紧与交通运输部沟通争取，力争在海南放宽进口游艇的年限规定，为设立游艇产业改革发展创新试验区提供政策支撑。四、关于“人才的培养与引进增强海南游艇业软实力”的建议在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上，习近平总书记叮嘱海南“要实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策”。当前，海南正在于加快推进自贸港建设的重要时期，海南游艇产业正迎来历史难得的发展机遇，加快游艇人才的培养与引进，推动人才集聚与产业发展深度融合，对海南游艇产业发展至关重要。目前，省委人才发展局正在抓紧制定“1+2+N”国（境）外人才政策体系，在营商环境、生活便利和服务供给等方面发力，推动用工自由更加开放、人员流动更加便利，为包括游艇人才在内的专业人才提供良好的发展环境，吸引更多境内外游艇人才到海南参与自贸港建设。同时，省教育厅正在抓紧完善人才培养机制，将通过院校引进、合作交流、联合办学、教育培训等方式，加大对游艇设计、检验、驾驶、销售、俱乐部经营管理、法律咨询服务等专业人才培养，为海南国际游艇旅游消费中心建设提供人才保障。以上是我厅对该建议的答复，感谢您对我省交通运输工作的关心和支持！联系单位及联系人：海南省交通运输厅水运处，王淑敏，联系电话：65310991。海南省交通运输厅2020年6月22日（此件主动公开）