当前位置: 首页 >>> 人大建议
题  目: 关于建设中国特色自由贸易试验区(港)国际医学服务体系的建议
领衔代表: 赵建农 代 表 团: 陵水
一、现状分析2018年4月13日,习近平总书记在海南建省办经济特区30周年庆祝大会上发表了重要讲话,中共中央国务院发布了《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》(以下简称《意见》),开启了海南进一步深化改革开放,建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的征程。《意见》指出,全面落实完善博鳌乐城国际医疗旅游先行区政策,鼓励医疗新技术、新装备、新药品的研发应用。先行先试优惠政策给海南的医疗机构占领转化医学的制高点,并在此基础上开展医疗新技术、新装备、新药品的研发创新提供了机遇。建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港,医学服务模式也在发生变化,一是继续按照国家医改要求持续改进传统医学服务模式;二是探索建立服务于持有境外医疗保险高端人士的自由贸易港国际医学服务模式;三是探索建立满足境内外游客需求的国际旅游医疗新模式,如中医、整形美容、康复医学等;四是探索建立满足特殊人群医疗需求新模式,如晚期肿瘤治疗、特殊疫苗注射、人工耳蜗和角膜移植等。因此,如何按照国际标准和中国特色建设与自由贸易区(港)建设相适应的国际医学服务体系,被提上了议事日程。二、建议要适应上述变化,需要我们在现有医疗服务模式的基础上,把握海南进一步深化改革开放、建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的契机,利用博鳌乐城国际医疗旅游先行区政策优势,探索建立面向自贸区(港),以多元化人才使用为特点,以平台建设为基础,以体制机制创新为核心的国际医学服务体系,满足国际医疗服务需求,服务自贸区(港)建设。一是人才队伍建设和使用上,《意见》指出,允许外籍和港澳台地区技术技能人员按规定在海南就业、永久居留。支持海南开展国际人才管理改革试点,探索建立吸引外国高科技人才的管理制度。允许内地国企、事业单位的专业技术和管理人才按规定在海南兼职兼薪、按劳取酬。建议省人劳厅和省卫健委研究境外医生、护士在海南长期执业许可的问题,是否可以简化执业许可审批手续,是否可以实行长期执业备案制,逐步制定境外医生、护士在海南长期执业的管理办法。使得未来在人才使用上,将长期引进、短期使用、多点执业和自身培养相结合,利用免签政策,探索建立境外知名医疗团队执业、国内重点学科医疗团队执业和省内重点学科医疗团队执业相结合的医学服务模式。二是在国际医学中心平台建设上,省发改委、省医疗保障局、省市场监督管理局和海关是否可以研究在海口江东新区、或者博鳌乐城医疗旅游先行区建设自由贸易港国际医学中心,按照国际惯例公开国际招标设计建设,可否争取国家支持实现医疗技术、设备、药品与国际先进水平“三同步”和医疗、教学、科研协同发展。通过国际医疗评审机构(JCI等)的评审,具备与境外医疗保险机构签约并获得支付的能力。三是在在体制机制上建设上,《政府工作报告》指出,发展高水平开放型经济,加大医疗、教育和金融等重点领域开放力度,取消相关行业外资股比和准入限制。银保监会是否可以研究开放国外商业医疗保险准入,允许放开外资进入国际医学中心的准入限制和持股比率,探索建立混合所有制投融资模式,省物价局是否可以研究制定国际医疗收费标准。海南自由贸易试验区(港)建设过程中,医学模式创新和服务体系的创新,涉及到货物、人员和资金自由进出的体制机制的重建,需要坚持和加强党的全面领导,确保全面深化改革开放正确方向。探索建立多元化人才使用,以平台建设为基础,以体制机制创新为核心的国际医学服务体系中心,满足国际医疗服务需求,服务自由贸易试验区(港)建设。
承办单位及答复
主办单位 会办单位 分办单位 交办日期
省卫生健康委员会  省公安厅、省委组织部、省科学技术厅、省发展和改革委员会、海口海关、省市场监督管理局、省医疗保障局    2019-03-29
 
承办单位 答复日期 答复内容
省卫生健康委员会
2019-07-11
详细查看
关闭
海南省卫生健康委员会关于海南省六届人大二次会议代表建议第622246号办理情况的答复(复文分类:B)赵建农代表:您在省六届人大二次会议上提出的“关于建设中国特色自由贸易试验区(港)国际医学服务体系的建议”(第622246号),省政府办公厅交由我委进行办理。经我委认真研究,深入调查分析,提出了有关办理措施和意见。现答复如下:一、关于人才队伍建设和使用(一)移民与出入境政策措施。近日,公安部出台支持海南全面深化改革开放移民与出入境政策措施。一是实施更为便捷的高端旅游出入境服务措施。对前往博鳌乐城国际医疗旅游先行区等海南医疗机构诊疗的外籍患者及其陪护家属,提供申请办理签证或居留许可便利。二是实施更加开放的免签入境政策。扩大外国人免签入境事由范围,外国人可以医疗等事由免签入境海南。三是实施更具吸引力的引才引智政策。包括对海南引进的外籍高级管理人员以及长期工作或投资的外国人,进一步提供办理口岸签证、长期签证、居留许可和永久居留便利。对在海南就业的外籍技术技能人员,可发放与工作合同期限一致的工作类居留许可。(二)外籍医师来华短期执业许可实行告知承诺制。我委出台的卫生健康营商环境优化方案中,卫生行政部门已实施外籍医师申请执业的材料内容进行审核,审核合格的,经申请人或者代理申请单位签订告知承诺书,承诺符合审批条件后,当场发给《外国医师短期行医许可证》。(三)做好国际人才服务工作。为积极配合中国特色自由贸易试验区(港)国际医学服务体系建设,向在博鳌乐城国际医疗旅游先行区工作、生活的外国人提供更加便利的服务。省公安厅根据外国人服务管理工作职责,指导琼海市公安局在先行区设立了博鳌乐城国际医疗旅游先行区出入境服务管理窗口,该窗口已于2018年9月1日投入运行,目前已为先行区内14人次外籍人员办理了出入境证件。二、关于国际医学平台建设目前乐城先行区正在积极谋划下一步发展,结合您提到的问题及建议,部分重点工作如下:(一)积极筹建研究型医院。乐城先行区正推进博鳌研究型医院项目前期工作,该项目预计在乐城先行区投资10个亿(基建和设备各5个亿),拟设500张床位,功能设计中拟设立真实世界临床数据收集(应用)中心。拟引入我省一家医疗机构(省人民医院)作为博鳌研究型医院的业主和今后管理主体。该项目建成后,一是将开展真实世界临床数据应用试点,成为国家真实世界临床数据研究中心;二是成为进口医疗药品、器械审批上市的制度创新高地,加快实现医疗技术、装备、药品与国际水平“三同步”;三是搭建国内著名公立医院入驻先行区的公共服务平台。(二)创建国家临床医学创新中心和先进技术临床医学研究中心。2018年4月,国家卫生健康委、科技部分别批复博鳌超级医院筹建国家临床医学创新中心和先进技术临床医学研究中心,进行先进医疗技术和药械的科研及转化探索。(三)已出台《海口海关生物医药研发用特殊物品卫生检疫审批查验工作规程》《海口海关博鳌乐城医药公用型保税仓生物类药品监管工作规程》等2项具体支持措施。一是优化了海南生物医药全球协同研发的试验用特殊物品的海关监管工作。为确保研发用特殊物品的品质,优化检疫查验流程,可大幅压缩研发用特殊物品在口岸的滞留时间,节约企业成本,提高周转效率,促进海南自贸区(港)医疗科研工作协同发展。二是对进入先行区保税仓的生物类药品实行“先审批入仓,后核销出仓”的海关监管模式,满足“先进仓,后检疫”的需求,可有效降低博鳌乐城医疗旅游先行区医疗单位进口临床急需药品的物流成本和时间成本,满足了先行区提供国际医疗服务的需求。三、进一步优化体制机制。(一)积极储备优惠政策。省自贸办已起草完成《支持博鳌乐城国际医疗旅游先行区发展实施方案》,并于4月22日推进海南全面深化改革开放领导小组全体会议审议通过。(二)加强体制机制建设。省发展改革委已起草《关于支持博鳌乐城国际医疗旅游先行区发展的意见》,研究提出先行区财政税收、土地供应、人才发展、医疗保障等方面优惠政策。(三)完善医疗保障制度体系和优化医疗保障管理服务水平。省医保局正在研究完善与海南自贸区(港)和国际旅游岛建设相适应的多层次医疗保障体系,积极探索长期护理保险制度和长住外籍人员医疗保险办法。附件:建议办理情况征询意见表海南省卫生健康委员会2019年7月4日(此件主动公开)联系单位及联系人:省卫生健康委廖敬乐联系电话:65388329附件海南省六届人大二次会议建议、批评和意见办理情况征询意见表建议标题(编号)关于建设中国特色自由贸易试验区(港)国际医学服务体系的建议承办单位省卫生健康委联系电话65388329通讯地址海府路38号邮政编码570203满意度满意基本满意不满意具体意见代表签名联系电话通讯地址邮政编码说明:1、每份办理复文附此表2份;办理结果满意度分为“满意”、“基本满意”、“不满意”三个等级,请代表在相应栏目后打勾。2、代表填写征询意见表后分别寄给承办单位(地址见上表)、省人大常委会选举任免联络工作室(地址:海口市国兴大道69号,邮编:570203)各1份。3、承办单位负责填写建议标题、承办单位、联系电话、通讯地址、邮政编码后,寄给领衔代表或代表团,负责收回每一份征询意见表。