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题  目: 关于出台扶持发展中部森林康养产业配套政策的建议
领衔代表: 王昌江 代 表 团: 五指山
森林康养是以森林生态环境为基础,以促进大众健康为目的,利用森林生态资源、景观资源、食药资源和文化资源并与医学、养生学有机融合,开展保健养生、康复疗养、健康养老的服务活动。发展森林康养产业,是科学、合理利用林草资源,践行绿水青山就是金山银山理念的有效途径,是实施健康中国战略、乡村振兴战略的重要措施,是林业供给侧结构性改革的必然要求,是满足人民美好生活需要的战略选择。我国提出要发展集旅游、医疗、康养、教育、文化、扶贫于一体的林业综合服务业,将森林旅游康养产业作为林业产业建设工程重点。到2020年,森林年生态服务价值要达15万亿元。随着我省各项政策措施的逐步落实,森林康养产业在山区产业转型中的作用开始显现。我省五指山、白沙、保亭、琼中四个国家级扶贫开发工作重点县市分布在林区、山区。守着绿水青山如何在保护的同时,如何更好地发挥生态优势转化为经济优势,发展森林旅游休闲康养产业,拓宽贫困户就业增收渠道也是打造生态文明试验区和巩固山区市县脱贫攻坚成果题中应有之义。但是目前,中部山区发展森林康养旅游仍然处于雏形,对山区生态旅游的贡献率仍很低,需要在产业扶持上多研究能让森林康养项目健康发展的扶持政策。为此建议: 一是出台中部山区市县县域森林康养产业发展规划。把分散的森林康养基地、有机食药材基地、生态旅游基地串联成链。完善森林康养基础设施。依托已有林间步道、护林防火道和生产性道路建设康养步道和导引系统等基础设施,充分利用现有房舍和建设用地,建设森林康复中心、森林疗养场所、森林浴、森林氧吧等服务设施,做好公共设施无障碍建设和改造。争取相关部门支持,将森林康养公共基础、健康养老等设施建设纳入当地基础设施建设规划。丰富森林康养产品。以满足多层次市场需求为导向,着力开展保健养生、康复疗养、健康养老、休闲游憩等森林康养服务。积极发展森林浴、森林食疗、药疗等服务项目。充分发挥中医药特色优势,大力开发中医药与森林康养服务相结合的产品。推动药用野生动植物资源的保护、繁育及利用。加强森林康养食材、中药材种植培育,森林食品、饮品、保健品等研发、加工和销售。依托森林生态标志产品建设工程,培育一批特色鲜明的优质森林康养品牌和创建一批国家级和省级森林康养基地,发挥示范引领作用。二是加大政策扶持力度。各级部门要加大对森林康养产业的支持力度,重点支持森林康养生态环境质量提升、森林康养数据监测、森林康养文化传播以及水、电、路、网络、通信、公厕、林间步道、全民健身等基础设施建设。对森林康养基地开展的林相改造、补植补造、森林抚育等按政策给予支持。创新机制模式,通过政府与社会资本合作(PPP)等方式支持引导经营主体投资发展森林康养产业。探索建立项目奖补等方式,大力培育森林康养龙头企业,鼓励贫困地区发展森林康养产业,促进就业增收、脱贫致富,支持返乡下乡人员、林业专业合作社、家庭林场和小农户参与森林康养服务工作。三是加强用地保障。依法依规满足森林康养产业用地需求。利用好现有法律和政策规定,对集中连片开展生态修复达到一定规模的经营主体,允许在符合土地管理法律法规和土地利用总体规划、依法办理建设用地审批手续、坚持节约集约用地的前提下,利用一定比例治理面积从事康养产业开发。在不破坏森林植被的前提下,可依据《国家级公益林管理办法》利用二级国家级公益林地开展森林康养活动。认真落实《老年人权益保障法》规定,合理利用农村未承包的集体所有的部分土地、山林、水面、滩涂发展养老产业。
承办单位及答复
主办单位 会办单位 分办单位 交办日期
省林业局  省农业农村厅、省卫生健康委员会、白沙黎族自治县政府、省自然资源和规划厅、省旅游和文化广电体育厅、五指山市政府、保亭黎族苗族自治县政府、琼中黎族苗族自治县政府    2020-03-05
 
承办单位 答复日期 答复内容
省林业局
2020-07-23
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