琼农议字〔2020〕144号 分类：B海南省农业农村厅关于海南省六届人大第三次会议代表建议、批评和意见第632231号办理情况的答复王昌江代表：您在省六届人大三次会议上提出的“关于进一步扶持国家地标产品五脚猪产业健康发展”的建议（第632231号），省人大常委会在会议后交由我单位办理。经认真研究和深入调查分析，我厅提出了有关办理措施和意见。现答复如下。五脚猪又称五指山猪，是我国著名珍稀地方猪种，原产于海南省五指山区，是当地少数民族饲养的一种小型猪。海南山区因交通不便，过去没有外来猪种，饲养的山猪采取自繁自养的方式，长期的极度近亲交配，使其主要特征如体型、外貌、毛色等稳定地遗传下来，成为该地区特有的小型猪种,俗称“老鼠猪”。1986年被收录到《中国猪品种志》，2000年又被农业部确定为国家级畜禽品种资源保护品种。五指山猪肉皮薄、骨细、肉嫩，具有较高的营养价值，含有丰富的各种氨基酸和亚油酸，并含有三种人体必需氨基酸，其中含量较高的赖氨酸为7.51%、谷氨酸为3.88%。今年以来，在省委省政府的高度重视下，全省各级部门齐心协力、共克时艰，共同推进生猪特别是黑猪产业恢复生产。省委刘赐贵书记四次调研“菜篮子”稳价保供工作，强调要加快落实生猪和能繁母猪补栏，加大外地调运生猪力度，规范生猪屠宰批发。沈晓明省长在调研时指出，要继续落实非洲猪瘟各项防控措施，加快恢复生猪生产，鼓励发展规模化黑猪养殖，带动农民增产增收。一、主要措施（一）做好政策落地。一是出台积极的财政政策。争取农业农村部、国家发展改革委8500万元用于海口琼山区、澄迈、屯昌3个市县开展畜禽粪污资源化利用整县推进项目。整合中央财政资金1460万元，用于支持屯昌、定安等市县打造本地特色黑猪产业带。能繁母猪、育肥猪保额分别提高到每头1500元和1000元。二是用好金融政策。将享受临时贷款贴息补助政策的规模猪场条件放宽至年出栏500头以上，将规模场全部纳入政策普惠范畴。发挥政策性银行作用，搭建融资平台，已有12家企业获得19.4亿元授信，用信9.9亿元。三是创新畜禽养殖用地政策。对养殖用地采取“只征不转”或“不征不转”的土地利用制度，养殖设施允许建设多层建筑。（二）支持发展产业化联合体。我厅与中国农业银行签订《支持农业产业化联合体合作协议》，出资1000万元设立“政府风险补偿基金”，专项为五脚猪等农业产业化联合体成员融资提供担保和风险补偿，中国农业银行放大10倍发放贷款。通过“公司+农民合作社+家庭农场”组织模式，让各类新型农业经营主体发挥各自优势、分工协作，促进家庭经营、合作经营、企业经营协同发展，加快推进五脚猪产业发展。（三）做好复工复产。一是将饲料、养殖、屠宰加工等骨干企业纳入疫情防控重点保障企业名单，采取超常规举措，促进生猪产业恢复发展。二是协调中粮储及省粮食储备澄迈仓玉米3.1万吨，缓解全省饲料企业大宗原料缺口问题，协调规模养殖场建设工人、专业养殖技术工人等入岛。三是将从省外引入的能繁母猪每头补贴提高至1500元，简化申报手续。四是给带动农户养殖的龙头企业出栏每头生猪奖励50元。（三）抓好疫病防控。一是组织开展整改工作。将春防检查考核结果向市县政府主要领导通报，对抗体水平不达标的乡镇，要求加强督促检查，落实各项防控责任和措施，尽快开展疫苗补免，强化免疫保护效果。二是毫不松懈抓好非洲猪瘟、口蹄疫、禽流感、布病等重大动物疫病防控工作，加强流行病学调查和监测，严防外来动物疫病传入。（四）开展标准化养殖。开展标准化养殖示范创建活动，并向本地特色畜禽品种，五指山猪、文昌鸡等养殖场倾斜，着力提升养殖标准化水平。大力推广“龙头企业+养殖小区+农户（贫困户）”模式，以“五带动全覆盖”推进生猪规模养殖，提高规模化水平。推广龙头企业五个统一（“统一栏舍标准、统一供应种苗、统一供应饲料、统一指导防疫、统一回收产品”）的模式，带动农户快速恢复生产。（五）开展专项行动。继续抓好养殖环节、屠宰环节、大消毒大清理大净化、禁止泔水饲喂生猪等专项行动，督促各市县政府落实属地管理责任，加强组织领导，落实政策资金，协调市县各部门密切配合，压实成员单位责任，共同做好非洲猪瘟防控工作。二、下一步工作打算（一）优化产业结构，实施品牌发展战略。在生猪产能恢复的基础上，增加海南黑猪养殖，重点培育五指山猪、屯昌猪、定安黑猪和临高猪等特色品种。培育优势龙头企业，做精海南黑猪、文昌鸡、加积鸭、白莲鹅、东山羊、海南和牛等品牌。（二）加大资源保护和开发利用。我们将按照“原种场、繁育场、商品场”的繁育模式加强五指山猪等地方特色畜禽资源保护，建设省级畜禽遗传资源保种场，加大资金扶持力度，加强地方品种资源提纯复壮和开发利用。（三）培育专业化服务组织。围绕特色产业，组织龙头企业建设信息化平台，通过市场化的订单契约组织联合，提供信息、技术、金融、品牌营销等专业化产品和服务，形成“产业服务体系+农户”的利益共同体，结成产业联盟，提升产、加、销一体化程度，降低农户经营的系统风险。（四）加大宣传力度。积极组织相关企业参加展会，扩大五脚猪产业的影响力，进一步推动产业发展。一是参加重庆博览会、广州食品食材展览会等，推动品牌走出去，二是以“冬交会”为平台，做好产销衔接。海南省农业农村厅2020年7月4日抄 送：省人大常委会办公厅、省政府办公厅；联系单位及联系人：海南省农业农村厅畜牧兽医处，程文科；联系电话：0898-65367883。