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题  目: 关于在中小学校深入开展民族团结进步教育的建议
领衔代表: 黄宇倩 代 表 团: 五指山
中华民族共同体意识是国家统一之基、民族团结之本、精神力量之魂。海南是一个多民族聚居的省份,有48个少数民族成份,黎族、苗族、回族是世居少数民族;少数民族人口167.52万,占全省总人口的18.1%。其中,黎族151.48万人,占全省少数民族人口的90.43;苗族8.03万人,壮族4.09万人,回族1.38万人。省委、省政府历来高度重视民族工作,认真贯彻执行党的民族政策,加快民族地区经济社会发展,深入持久开展民族团结进步创建,平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系不断得到巩固和发展。学校是民族团结进步创建铸牢中华民族共同体意识的重要阵地,特别是中小学校的少年儿童正是人生观、世界观形成的时候,少年儿童一代树立起民族平等、民族团结的意识,对未来的国家统一和民族团结就有了坚实的基础和可靠的保证。深入开展民族团结进步教育,要重视对中小学校的少年儿童的教育。遗憾的是,到目前为止,我省还没有一套全省通用的中小学民族团结教育教材。这样一套教材的编写,固然必须十分慎重,却不宜再事延宕。2019年,我省出台了《海南省贯彻落实<关于全面深入持久开展民族团结进步创建工作铸牢中华民族共同体意识的意见>的实施方案》,提出了“深入开展民族团结进步教育”要求,因此,提出以下建议:从省政府顶层设计,组织有关部门抓紧编写一套全省通用的中小学民族团结教育教材,并尽可能早日推出,以适应深入开展民族团结进步教育的需要。必须指出,不能苛求第一部这样的教材就是尽善尽美、毫无瑕疵的。只要在重大原则问题上方向对头,表述清楚,适合中小学校的少年儿童的阅读水平和能力,就应当抓紧完成并投入使用。在使用过程中,还可以不断听取各方面的意见和建议,逐步改进和完善。在编写全省通用的中小学民族团结进步教育教材的同时,应充分发挥各方面的积极性,鼓励和支持民族地区编写适合本地区实际的乡土教材,从而将对中小学校的少年儿童的民族团结进步教育同爱国主义教育、公民教育和革命传统教育结合起来,使中小学校的少年儿童把对整个国家的民族国情的学习了解与对本地区各民族交往交流交融历史的学习了解结合起来,使学校师生即增长了民族知识,提高了民族意识,融洽了民族氛围,深切地感受到“汉族离不开少数民族,少数民族离不开汉族,各少数民族之间也相互离不开”,树立了民族自尊心和民族自豪感,增强了民族向心力和凝聚力。又能在学校师生的共同培育下,让民族团结教育之花正开遍校园,让灿烂的民族文化照耀孩子们茁壮成长。
承办单位及答复
主办单位 会办单位 分办单位 交办日期
省教育厅  共青团海南省委、省民族宗教事务委员会    2020-02-19
 
承办单位 答复日期 答复内容
省教育厅
2020-07-03
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海南省教育厅文件琼教建议字〔2020〕19号复文分类:B海南省教育厅关于海南省六届人大三次会议第632232号代表建议办理情况的答复黄宇倩代表:您在省六届人大三次会议上提出的关于“在中小学校深入开展民族团结进步教育”的建议(第632232号),省人大常委会在会议后交由我单位进行办理。经我厅认真研究,深入调查分析,提出了有关办理措施和意见。现答复如下:党中央、国务院历来高度少数民族教育工作,先后组织召开了中央民族工作会议、全国教育大会、全国民族团结进步表彰大会等一系列重要会议,出台了《关于加快发展民族教育的决定》、《关于全面深入持久开展民族团结进步创建工作铸牢中华民族共同体意识的意见》等重要文件,提出了“深入开展民族团结进步教育,铸牢中华民族共同体意识”的要求。近年来,海南省委、省政府采取了一系列举措,不断改善民族地区的办学条件,促进民族地区教育改革与发展,加强民族团结进步教育,提高民族地区教育质量。一、切实强化政府推进民族地区教育工作的职责。省委、省政府先后出台了《关于贯彻落实〈国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)〉的实施意见》、《关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见》、《关于进一步加大财政教育投入的实施意见》、《关于加强农村中小学教师队伍建设的意见》、《海南省乡村教师支持计划(2015—2020年)》等一系列重要文件,省人大常委会颁布了《海南省实施办法》,将教育工作向贫困地区、民族地区倾斜。特别是2015年国务院出台了《关于加快发展民族教育的决定》后,我省迅速制定了《关于加快发展民族教育的实施意见》,明确了我省民族地区教育发展的阶段目标和任务,提出了25条具体举措,为少数民族地区教育发展提供了强有力的制度保障。二、着力改善民族地区学校办学条件,加快民族地区义务教育标准化学校建设,全力推进义务教育均衡发展。先后通过实施“公办乡镇中心幼儿园建设工程”“初中工程”“校安工程”“全面改薄”“普通高中办学条件提升工程”等工程项目,通过新建、加固改造校舍、新建学校运动场地和附属设施、购置教育教学设备,多数学校已全面配齐学校功能室、实验室,实现了运动场地塑胶化、网络入校入班。在三亚、五指山、乐东、东方、陵水等5个民族市县建设了5所特殊教育学校,新增850多个学位,三类残疾儿童少年义务教育入学率达90.6%。截至2019年我省9个民族市县均顺利通过国家义务教育基本均衡发展县的认定。三、为了进一步加强对少数民族文化的保护、传承与发展,深入开展民族团结进步教育,从2014年起,省民宗委、省教育厅、省文体厅联合下发通知在民族地区中小学校开展民族传统文化“三进校园”活动。先后在琼州学院举办民族音乐教师培训班、民族舞蹈教师培训班,对民族地区中小学校的音乐、舞蹈教师进行培训,以此带动该项活动在民族地区中小学校蓬勃开展。各民族市县结合民族地区历史文化特点,依托“三月三”等少数民族传统节日开展民族团结进步教育。通过大力推进“民歌、民服、民舞进校园”活动,在少数民族地区学校广泛开展民族特色舞蹈教学,民族乐器歌曲发掘传唱,民族传统体育活动推广,充分展现了黎族苗族特有的民族风情,通过开设民族特设教育兴趣班等,开发出黎锦、剪纸、竹杠舞等校本课程传承少数民族优秀传统文化,促进了民族团结进步教育。四、为支持少数民族教育事业发展,中央财政通过专项转移支付安排,用于解决少数民族地区教育发展改革面临的特殊困难和突出问题,支持加快少数民族地区教育事业发展。从2014年开始,中央财政共下达我省支持少数民族地区教育发展资金3881万元,该项资金主要投入我省的各民族市县和具有民族乡镇的市县,主要用于开展具有民族特色的“民歌、民服、民舞进校园”活动和民族体育竞赛活动、购置和更新体现民族教育特色的教学仪器设备以及用于民族技艺教师培训。2020年,省民宗委还计划安排48万元经费,分别用于海南省国兴中学黎锦技艺教室建设,五指山市第一小学校园文化建设、黎锦技艺培训,昌江民族中学校园文化建设、民族团结宣讲、黎锦技艺项目、竹竿舞项目、黎族舞蹈等项目,通过这些项目的实施,促进民族文化进校园,加强民族团结进步教育。尽管近年来我省民族教育取得了一定的成效,但是还存在着许多制约民族地区教育发展的困难和问题。一是民族地区社会经济发展缓慢,地方财政薄弱,历史欠账多,教育投入总体不足,办学条件有待进一步改善。二是民族地区中小学教师学科结构和年龄结构不够合理,教师队伍整体素质有待进一步提高。三是民族地区中小学优质教育资源缺乏,管理仍然比较粗放,教学质量不高,义务教育优质均衡发展的任务仍然十分艰巨。四是少数民族文化的保护、传承与发展还有待进一步加强。感谢您对我省民族地区义务教育予以的高度关注!正如您所说的,学校是民族团结进步,创建铸牢中华民族共同体意识的重要阵地,特别是中小学校的少年儿童正是人生观、世界观形成的时候,少年儿童一代树立起民族平等、民族团结的意识,对未来的国家统一和民族团结就有了坚实的基础和可靠的保证。您所提出的“我省至今还没有一套全省通用的中小学民族团结教育教材,要组织有关部门抓紧编写一套全省通用的中小学民族团结教育教材”的建议,我们将在下一步工作中充分吸收采纳,我们将会同有关部门,在职责范围内大力推进相关事宜,进一步在中小学校铸牢中华民族共同体意识,推动少数民族文化教育事业更好发展。海南省教育厅2020年7月3日(此件主动公开)联系单位及联系人:省教育厅基础教育处 王 颖。联系电话:68230370。