海南省教育厅文件琼教建议字〔2020〕27号复文分类：B海南省教育厅关于海南省六届人大三次会议第632234号代表建议办理情况的答复司迺超、徐玲代表：您提出的“关于推进‘乡镇集中寄宿制’学校建设的建议”（第632234号），省人大常委会在会议后交由我厅主办，省财政厅、省自然资源和规划厅会办，经认真研究，综合会办单位意见，现答复如下：乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校是农村义务教育的主体，决定着农村义务教育水平。近年来，我省十分重视农村义务教育学校布局优化和条件保障工作，2019年在东方市、陵水县、临高县实施了“将乡村教学点学生集中到中心校就读试点”工作。2020年5月，经省政府同意，印发了《海南省中小学教育发展布局规划（2020-2035年）》，对包括乡镇寄宿制学校、乡村小规模学校在内的全省义务教育学校布局进行了重新规划和布局。在经费投入方面，为推进义务教育优质均衡发展。2019年，我省印发了《推进海南省义务教育薄弱环节改善与能力提升工作实施方案》（琼教财〔2019〕154号），明确提出支持义务教育阶段乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校标准化建设。2019-2020年省财政已下达资金约19亿元，专项用于支持义务教育薄弱环节改善与能力提升计划工作。同时，为促进城乡义务教育均衡发展，自2016年起，我省义务教育学校生均公用经费基准定额参照中央确定的东部地区标准（小学每生每年650元、初中每生每年850元）执行。在此基础上，对寄宿制学校按照寄宿生年生均200元标准增加公用经费补助。对家庭经济困难寄宿生按照小学1000元/生.年，初中1250元/生.年的标准发放生活补助，减轻寄宿制学生家庭负担。两位代表对乡村小规模学校弊端的分析和对乡镇寄宿制学校的建议非常准确，具有很强的针对性和现实意义，我厅将在下一步政策制定中充分吸收采纳，推进全省城乡义务教育一体化发展快速突进，提高农村义务教育质量，并采取以下措施：一是出台加强乡镇寄宿制学校建设的配套政策。在总结东方市、陵水县和临高县布局调整经验的基础上，出台加强乡镇寄宿制学校的指导意见，着力解决制约寄宿制学校办学水平的食宿条件、服务人员配备、管理不规范等问题，贯彻落实好《国务院办公厅关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》（国办发〔2018〕27号）。二是指导各市县加快编制出台本辖区中小学教育发展布局规划（2020-2035年）。在省级规划出台的基础上，督促各市县科学研判本地区人口分布、地理特征、交通资源、产业发展、城镇化进程和学龄人口流动、变化趋势，兼顾长远规划和近期发展需要，加快编制出台本市县《中小学教育发展布局规划（2020-2035年）》，对当地城乡中小学校合理布局，重点是处理好乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校布局。要统筹好保障适龄儿童就近入学和提高资源配置效益的关系，在办学必要的乡村小规模学校的同时，加强乡镇寄宿制学校建设，既为学生提供公平、有质量的教育，又尊重未成年人身心发展规律、方便学生就近入学。三是加大经费投入改善寄宿制学校办学条件。继续实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，重点落实2020年省政府工作报告提出的“改善613所乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校办学条件”的任务，完善寄宿制学校条件，确保乡镇寄宿制学校床铺、食堂、饮用水、厕所、淋浴等基本设施设备达标，建立共青团、少先队活动室（队室）和各类功能室，满足寄宿生学习、生活、娱乐、运动和社团活动需求。四是加强乡镇寄宿制学校教职员工队伍建设。对寄宿制学校根据教学、管理实际需要，通过统筹现有编制资源、加大调剂力度等方式适当增加编制，配备教职员工。深化中小学校后勤服务社会化改革，制定通过政府购买服务方式为寄宿制学校提供生活服务的实施办法，解决农村寄宿制学校宿管、食堂、保安等工勤服务及卫生人员的保障问题，同时，要加强对聘用人员的考察培训，强化管理，确保学生安全。五是统筹寄宿制学校保障条件。对确实难以保障就近入学，并且公共交通不能满足学生就学需要的农村地区，应当采取有效措施，为接收义务教育的学生提供校车服务。要完善乡镇寄宿制学校安全防范设施，确保人防、物防、技防到位，保证学生在校安全。推进学校标准化管理，认真落实《义务教育学校管理标准》，在保障学生平等权益、促进学生全面发展、引领教师专业发展、提升教育教学水平、营造和谐安全环境、建设现代学校制度等方面，全面对标研判，逐项整改达标，提高乡镇寄宿制学校的办学质量和办学水平。感谢您对我省教育事业的关心和支持。海南省教育厅2020年7月3日（此件主动公开）联系单位及联系人：海南省教育厅 杨永飞。联系电话：0898-65230370。