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题  目: 关于建立健全我省餐厨垃圾收运、处置体系的建议
领衔代表: 黄大刚等6名代表 代 表 团: 澄迈
餐厨垃圾是指除居民日常厨余垃圾以外的餐饮服务、单位食堂供餐、食品生产加工等活动中产生的食物残余、食品加工废料、废弃食用油脂等。随着国际旅游岛建设的深入推进,我省餐饮行业快速发展,除了上规模的宾馆酒店,还有大量未经注册的快餐店、夜排档、早餐店等。此外,还有为数众多的机关、企事业单位和学校的食堂,每天产生的餐厨垃圾数量巨大。这些餐厨垃圾,目前主要从以下四个渠道消化:一是被一些不良商贩收购加工炼制成地沟油,地沟油流入市场后,严重危害老百姓的食品安全和身体健康;二是卖给养殖场,导致泔水猪的大量出现;三是部分产生单位为了节省餐厨垃圾收储和排放成本,直接将其倒入下水道中,极易导致下水管网堵塞以及易爆气体(如甲烷)的产生,对居民的日常生活和城市管理工作都造成了恶劣的影响;四是一部分被收集进行无害化处置。对餐厨垃圾的处理,虽然省里出台了相关政策文件,但就目前情况来看,执行不到位,主要表现在:一是在全省18个市县中,除了海口、三亚注重餐厨垃圾规范收运和处置外,其他市县监管力度不大。私人收购收运工具多为简陋破烂的摩托车、三轮车,在运输过程中造成餐厨垃圾沿途漏洒,污染城市道路,沿途飘出酸臭味,严重影响城市市容、环境卫生。二是收集量不大,如海口市餐厨废弃物无害化处理厂原本设计每天消化200吨垃圾,现在每天只能回收5吨垃圾,处于“吃不饱”的状态。三是餐厨废弃物产生者缺乏自律意识,部分餐饮经营者一味追逐经济利益,忽视了自己应当承担的社会责任,在源头上给地沟油、泔水猪等问题的出现留有可乘之机。四是餐厨垃圾处理设施配套不到位,大部分市县没有相应的餐厨垃圾处理厂。我省餐厨垃圾收运和处置现状已远远跟不上建设自由贸易港(区)的发展需求,为保护环境、提高资源回收利用效率,建立健全我省餐厨垃圾收运、处置体系,提出如下建议:一、加大宣传,尽量减少餐厨废弃物的数量。通过推广“光盘行动”等措施减少餐厨废弃物数量,这样可以很大程度上减少处理餐厨废弃物的处理成本。二、加强对产生单位的监管。要求产生单位在排放餐厨废弃物之前,按照法定程序向环保、城管、食药监等部门办理环评、备案等手续,并按照规定时间将一段时间内产生的餐厨废弃物数量、处置方式等信息向当地的环卫、城管、食药监等部门申报、备案。产生单位要设置专门的餐厨废弃物收储容器,并在厨房下水管道设置油水分离装置,以保障餐厨废弃物的源头收储、排放清洁。相关监管单位要玩法相关法律法规,加强对产生单位监督检查,并加大处罚力度。三、加快餐厨垃圾处理设施建设。确保每个市县的餐厨垃圾都能得到就近处理。政府应给予餐厨废弃物回收再利用企业财政、税收等方面的政策扶持,鼓励这些企业进一步开展资源化利用技术的研发,以提高相关企业处置餐厨废弃物的能力。政府在引进餐厨废弃物资源化处理企业时,可以在项目审批、土地供应、税收优惠、贷款支持等方面给予配套政策支持,以激励处理企业的投资积极性。四、采取强制为主、激励为辅的措施,不断提高餐厨垃圾处理率。一方面可以通过法律手段,规定餐厨垃圾产生单位必须与正规回收处理企业签订合同,采取餐厨垃圾联单检查制度,强制餐厨垃圾产生单位将餐厨垃圾交由正规回收处理企业收运与处置;另一方面,也可通过将此工作与食品卫生许可证、餐饮服务许可证、餐饮企业评级、申请示范单位、年检卫生等餐饮经营服务工作挂钩,以激励餐厨垃圾产生单位将餐厨垃圾交由正规企业收运。五、建立动态考核评估体系,将餐厨垃圾收运与处置与政绩考核挂钩,建立长效管理机制。将餐厨垃圾收运与处置与政绩考核挂钩,建立长效管理机制。将餐厨垃圾的监督管理纳入环境卫生考核奖励体系,以此来激励政府部门依法对餐厨垃圾进行全过程监督管理。六、利用信息化技术,提高监管效率。充分利用大数据,开发一套餐厨废弃物全过程监管信息平台。对餐厨的收集、运输、处置、产物等环节进行监管,实现餐厨废弃物产生、收集、运输和处置台账的电子化,提高餐厨废弃物处置的监管水平。
承办单位及答复
主办单位 会办单位 分办单位 交办日期
省住房和城乡建设厅  省生态环境厅、省市场监督管理局    2019-03-19
 
承办单位 答复日期 答复内容
省住房和城乡建设厅
2019-06-27
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(此件依申请公开)