琼卫建议字〔2020〕17号海南省卫生健康委员会关于海南省六届人大三次会议代表建议、批评和意见第632250号办理情况的答复（复文类别：B）孙启明代表：您在省六届人大三次会议上提出的关于“医疗卫生‘保基本、强基层、建机制’”的建议（第632250号），省政府办公厅交由我委进行办理。经我委认真研究，深入调查分析，提出了有关办理措施和意见。现答复如下：近年来，我省为落实总书记4.13重要讲话中关于“基层公共服务向基层延伸，向农村覆盖，向重点人群倾斜”的指示精神。2018年，省委人才发展局、省财政厅、省人社厅、省教育厅和省卫生健康委联合印发《关于开展基层教育卫生专业技术人才激励机制改革的实施意见》（琼人才局通〔2018〕9号），决定在五指山、白沙、琼中、保亭和临高等5个国定贫困市县开展基层教育卫生专业技术人才激励机制试点。一、加快推进基层卫生人才队伍建设一是畅通人才引进渠道。放宽引进招录条件，综合运用降低学历门槛、放宽年龄、只考察不考试等方式大力引进各类基层急需紧缺人才。二是实施“人才对口培养”工程。着眼提升基层专业技术人才能力素质，联合大中专院校抓好人才定向培养。通过对口对岗培训，培养基层卫生人才近350人，提高了基层教育卫生人才资源供给质量。提高基层一线卫生人员待遇保障一是调整提高基层人才工作补贴标准。完善落实好人才工资待遇保障，面向乡镇编制内卫生专业技术人才，以人均2000—2900元/月为基准发放乡镇工作补贴1893万元；将乡村村医工作补贴分别从人均200元/月提高到人均500—1000元/月，并以此为基准发放补贴344万元。二是强化绩效考核的激励作用。鼓励支持基层事业单位把绩效考核结果作为绩效工资和奖励分配的主要依据，进一步体现绩效考核的多劳多得、优绩优酬原则等。三是提高住房保障水平。把实施人才安居工程作为改革“硬”任务加以推进，在基层医疗机构标准化建设项目中，新建人才工作周转性住房285套。工资待遇的提升和生活工作环境的改善，极大调动了基层一线的积极性和主动性，让更多人才愿意扎根基层一线工作。激励机制试点初显成效自改革试点工作实施以来，基层卫生人才资源使用效能得到有效提升，基层医疗机构2019年月均门诊量较同期平均增长8.9%。白沙、琼中2县出现卫生人才从县级医疗机构往乡镇卫生院流动的情况，人才区域发展不均衡现象一定程度得到改善。改革试点的实施促进了基层卫生事业发展，补足了脱贫攻坚、乡村振兴和自贸港建设工作的短板和弱项，满足了广大基层群众的就医需求，较好提升了人民群众的幸福感、收获感和安全感，并得到国家和省级主流媒体关注，比如，五指山市基层卫生人才激励机制改革工作被人民日报进行了报道等。总的来年，试点一年来，基层卫生专业技术人才队伍建设步伐逐步加快，基层人才使用管理和流动的体制机制障碍被逐步打破，基层卫生专业技术人才积极性和创造性被充分调动，改革为基层卫生事业发展以及脱贫攻坚、乡村振兴和自贸港建设提供了坚实的人才支撑。目前，省委人才发展局正在会同有关部门正在进行试点市县改革效果的评估，下一步将根据评估结果适时在全省推广。总之，我们将加强督导检查，协调解决突出问题，用好用足激励政策，吸引更多人才向基层一线和艰苦边远地区流动，推动基层卫生事业健康发展，为打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略和加快推进海南自贸港建设提供了较为有力的基层人才保障。附件：建议办理情况征询意见表海南省卫生健康委员会2020年6月5日（此件主动公开）抄送：省人大常委会办公厅，省政府办公厅。联系单位及联系人：省卫生健康委基层处，乔亚军联系电话：0898—65388127附件海南省六届人大三次会议建议、批评和意见办理情况征询意见表建议标题关于医疗卫生“保基本、强基层、建机制”的建议(第 632250号)承办单位省卫健委基层卫生健康处联系电话65388127通讯地址海口市美兰区海府路38号邮政编码570203满意度满意基本满意不满意具体意见代表签名联系电话通讯地址邮政编码说明：1.每份办理复文附此表2份；办理结果满意度分为“满意”、“基本满意”、“不满意”三个等级，请代表在相应栏目后打勾。2.代表填写征询意见表后分别寄给承办单位（地址见上表）、省人大常委会选举任免联络工作室（地址：海口市国兴大道69号，邮编：570203）各1份。3.承办单位负责填写建议标题、承办单位、联系电话、通讯地址、邮政编码后，寄给领衔代表或代表团，负责收回每一份征询意见表。