白沙代表团代表：
    贵代表团在省六届人大一次会议上提出的《关于支持有机农业产业帮助农民产业脱贫的建议》（第612310号），省人大常委会在会议后交由我单位进行办理。经我厅认真研究，深入调查分析，提出了有关办理措施和意见。现答复如下：
    一、主要工作情况及措施
    2017年，新增认证“三品一标”企业138家、产品179个、地理标志11个，开展品牌农产品推介活动11次（其中全国性5次），提升农业品牌效应，提高农产品附加值。支持市县把扶贫产业培育成优势特色产业，打造区域公用品牌，提高农产品附加值和市场竞争力。如澄迈县的桥头地瓜产业，依托响亮的品牌和优秀的品质，每斤最高卖出26元的好价格，联结带动贫困户110户，实现可持续稳定增收。
    （一）绿色食品许可审查较快发展
    绿色食品工作围绕“推动发展、加强监管、打造品牌、提高效益、促进增收”的目标，主动作为，努力工作，促进其发展。截止2017年底，全省有效使用绿色食品标志的企业有38家72个产品。绿色食品的发展为提高我省农产品质量安全及品牌农业水平起着示范带头作用。
    （二）有机产品认证稳步发展
    2017年，全省有3家企业6个产品向中绿华夏有机食品认证中心提出申报，被审核通过2家企业4个产品，截至目前，4家持证企业9个产品，产品总产量401吨。
    （三）积极推动标准宣传贯彻与培训
    高起点、严要求，高度重视绿色食品标准的宣传贯彻工作。在绿色食品企业年检期间，对绿色食品企业内检员一对一讲解绿色食品生产等标准，督促企业严格按照质量控制体系生产，确保绿色食品品质。派员赴中国绿色食品发展中心参加相关业务培训，提高省级工作机构人员的知识水平。2017年5月份、8月份举办两期绿色食品认证培训班，于10月份举办一期有机农业发展培训班，持证企业、拟申报企业和市县农、畜牧业工作人员参加，主要进行了绿色食品申报程序培训和内检员培训。使申报企业更加明确申报程序和要求，持证企业严格执行绿色食品标准，市县相关工作人员工作积极性和业务能力进一步提高。
    （四）积极开展市场建设及品牌宣传工作
    开展绿色食品知识宣传和普及工作，鼓励引导企业探索绿色食品市场建设新方法，鼓励企业注重自身绿色食品品牌的维护和宣贯工作。2017年5月份组织8家有机食品企业参加在上海举办的第十一届中国国际有机食品博览会，8月份组织26家企业参加在包头举办的第十八届中国绿色食品博览会，海南展团的展出水平、产品的品牌档次得到了上级部门的充分肯定。
    （五）总结经验、主动服务、实现突破
    在“三品一标”工作过程中，采取迎上去、重服务的理念，积极为企业服务。积极学习，开创认证工作新局面，截止去年底，已受理一家畜牧企业9个产品的申请，完成了评审和现场检查工作，并已委托检测机构进行检测，争取实现海南绿色食品畜牧业产品零的突破；鼓励加工企业申报绿色食品、有机产品，提高农产品加工企业的品牌创建积极性，优化海南绿色食品、有机产品企业结构；积极争取，派出检查员参与有机食品现场检查实习，有三名检查员完成注册前实习工作，实现海南有机食品检查员零的突破。
    （六）全省县域电商发展体系逐步建设完善，为电商扶贫工作开展提供支撑
    我省现有5个国家电子商务进农村综合示范县，定安、屯昌、澄迈等第二批示范县示范项目已基本建成，并逐步发挥示范带动作用，较好带动了本地区电商发展。第三批示范县白沙县电商发展体系基本建立，文昌示范市建设正在开展。在示范县建设带动下，我省各市县电商发展加快。陵水、琼海、东方、昌江、五指山等市县积极与淘宝、邮乐购等国内主流电商服务平台开展合作，推动农村电商公共服务体系建设。全省电商扶贫发展体系逐步建设完善，澄迈、陵水等10个市县县域电商服务中心及海口永兴、陵水本号等10余个镇级电商（扶贫）运营中心建设运营，为本地区电商扶贫开展提供有力支撑。
    二、存在的问题
    （一）品牌农产品认证有待进一步推进
    企业创立品牌意识不够，品牌农产品开发与认证的积极性不高，影响品牌农产品的开发。目前我省通过认定的“三品一标”生产面积较少，低于全国平均水平（30%）。生产方式相对粗放、市场秩序规范程度不高、道德诚信亟待加强，确保农产品质量安全的难度较大。
    （二）社会对有机产品认知不清，宣传工作有待加强
    海南“三品一标”发展还处于起步阶段，知名度还不高，宣传力度小，不少人对“三品一标”缺乏感性认识，甚至缺乏对相关知识的基本了解，以绿色食品为例，很多人误把天然产品、野生产品和带有绿颜色的产品都当成绿色食品。由于社会对“三品一标”的认识不到位，高成本、高质量的“三品一标”农产品，却难得到高效益，价格因素在很大层面上制约了发展。应该加大力度宣传“三品一标”品牌农产品，让人们了解其优势，从健康、绿色的角度主动选择经认证保护的“三品一标”品牌农产品，才能拓宽“三品一标”农产品市场，带动整个产业的发展。
    （三）企业申报意识薄弱，“三品一标”品牌农产品发展扶持不足
    被称为“绿色之岛”的海南，发展“三品一标”有得天独厚的优势，但目前通过认证的企业并不多，品种也少，与其他一些省份相比，还存在一定的距离。主要是很多企业在“三品一标”的意识方面比较薄弱，同时海南与“三品一标”产业相关的标准体系、产品检测体系、环境监测体系、流通服务体系、市场信息体系等配套体系建设资金投入不足，制约了产业发展。
    三、下一步工作计划
    （一）做好绿色食品、有机产品的申报发证工作。加快完成已申报企业的认证服务、材料报送工作，在下一步的认证中重点发展规模化的农业生产企业，鼓励具有海南地方特色的农产品申报认证。争取实现2018年绿色食品新增产品25个；有机食品新增产品5个。逐步改善海南“三品一标”持证企业较少的局面。发展新申报企业的同时，巩固好已申报企业，及时敦促证书即将过期的已颁证企业做好续展申报工作。
    （二）做好认证和监管培训工作。2018年计划举办1-2期绿色食品认证及监管工作培训班，举办1期有机产业发展培训班，提高企业申报积极性，提升产品认证数量和质量。鼓励和引导企业和各界申报绿色食品生产资料企业，结合地方特色，开展绿色食品原料标准化基地创建工作，并推进有机示范基地创建工作。
    （三）切实做好企业年检工作。落实企业年检实地检查记录三联单制度（中心、地方检查机构和企业各执一联），全面做好持证企业年检工作，根据企业产品的生产周期、成熟时间制定年检计划，保质保量完成海南省绿色食品企业年检工作。对年检中存在的不规范生产、执行标准不严格等情况，责令企业限期整改，情节严重或整改不及时的，提请中国绿色食品发展中心同意后坚决取消其持证资格。
    （四）做好抽检工作。采取例行抽检、专项抽检和突击抽检相结合的原则，对全省范围内的绿色食品、有机食品开展抽检工作，以抽检的方式督促各企业做好自律，计划抽检绿色食品10个，有机食品1-2个，对于抽检的不合格产品，坚决取消标志使用权，不给整改期。
    （五）做好以绿色食品、有机产品为主导的品牌农业相关工作。鼓励“三品一标”获证企业树立品牌意识，注重品牌建设和推广，鼓励绿色食品、有机产品获证企业主动走出去，多元化营销和推广，指导获证企业通过工行融e购绿色食品频道、“放心吃”平台等电商渠道拓展市场。充分利用“冬交会”、电商等交易平台，促进贫困群众农产品销售。
    （六）指导市县做好属地“三品一标”认证服务工作。按照农产品质量安全监管的总要求，以质量安全和标准化建设为载体，督促市县农业行政主管部门对辖区内企业做好宣传，鼓励企业申报，继续做好属地无公害农产品、农产品地理标志开发工作，逐步推进市县参与绿色食品、有机食品的宣传和认证工作，提升市县品牌农业业务能力，助推海南品牌农业发展。
    （七）加大电商对农民产业脱贫的扶持力度。强化对全省贫困村电商服务站的运营管理。在我省300个建档立卡贫困村电商服务站全面建成运营的基础上，推动与物流、商贸、金融、邮政、快递等市场主体加强合作，完善服务站网络销售、代理收购、货品集散等功能，方便贫困地区农产品网上销售。提高县域电子商务公共服务体系支撑能力。完善县域电商公共服务体系和各项基础设施建设，为贫困地区农产品上行提供强力支撑。
   
   
   
    海南省农业厅
    2018年7月4日