海南省工业和信息化厅关于
    海南省六届人大一次会议代表建议
    第612298号办理情况的答复（B）
    尊敬的林晓斌代表:
    您在省六届人大一次会议上提出的“关于在全省各政府职能部门之间信息共享的建议”（第612298号）收悉，经认真研究，现答复如下：
    我厅赞同您第612298号建议。我省高度重视政务信息资源共享工作，深入贯彻国务院《政务信息资源共享管理暂行办法》、国务院办公厅《政务信息系统整合共享实施方案》有关要求和工作部署，采取强有力措施，着力解决我省政务信息系统建设“蜂窝煤”问题，以人民为中心，紧紧围绕政府治理和公共服务的改革需要，以最大程度利企便民为目标，让数据多跑路，群众少跑腿、好办事、不添堵，全省政务信息整合共享取得阶段性成果。
    一、加强组织领导，全省启动政务信息整合共享专项行动
    深入贯彻国务院《政务信息资源共享管理暂行办法》（国发〔2016〕51号）、国务院办公厅《政务信息系统整合共享实施方案》（国办发〔2017〕39号）有关要求和工作部署，于2017年7月启海南省工业和信息化厅
    动全省政务信息整合共享专项行动，省政府印发实施《海南省政务信息整合共享专项行动实施方案》，专门成立了政府大数据推进领导小组，领导小组由省长任组长，各位副省长任副组长，分管副省长负责具体工作，小组成员由各部门主要负责人组成，办公室设在省政府办公厅、省工业和信息化厅，建立了切实有效的组织保障机制。
    二、强力推进政务信息共享，信息系统共享率100%
    开展全省政务信息系统清查审计和政务信息资源编目，全面摸清全省政务信息系统和政务信息资源底数，发布了《海南省政务信息资源共享目录（2018年）》，涵盖68个单位的2500余项信息资源项，供各部门主动开展信息共享应用；全省558个非涉密信息系统接入省信息共享交换平台，信息系统共享率100%，走在了全国前列，为各部门信息共享打下良好基础。
    三、坚持全省一盘棋的思路推进全省政务信息化建设，形成全省一体化的大网络、大数据体系架构
    结合省直管市县的省情，我省按照“全省一盘棋”和全省“大集中”的集约化思路开展政务信息化建设，全省基本形成“一张网（统一的电子政务外网）、一个中心（统一的政务数据中心）、一朵云（统一的政务云）”的信息基础设施建设格局；建成全省统一的信息共享交换平台、政务大数据公共服务平台和政务数据开放平台“三大”基础平台，为各级政务部门提供统一规范、安全可靠、充分共享的大数据应用环境；初步建成人口、法人、空间地理、电子证照等四大基础数据库，其中，人口库基本涵盖约1192
    万常住户籍人口和外来人口，法人库基本涵盖约70万户市场主体信息，电子证照库汇集了各部门62万余份电子证照，可支撑政务服务和公共服务少带证照免带证照。
    四、建立健全大数据政策法规，进一步规范政务信息资源共享
    省政府印发实施《海南省公共信息资源管理办法》，进一步对政务信息资源从编目、采集、共享、应用、开放、信息安全和监督全过程进行规范管理，有力促进公共信息资源共享，完成《海南省政府信息共享数据安全管理制度》起草，将规范信息资源从采集、共享、使用、开放全过程的安全管控，切实保障政务数据全流程安全管理。
    五、构健全省“一张审批网”，积极推行互联网全流程“不见面审批”
    （一）构建了全省统一，覆盖44个省直部门、19个市县（含洋浦开发区）、所有乡镇（218个）和行政村（3028个）四级联动的网上审批系统，将政务服务延伸至村级，推进全省各级政务服务部门基于全省“一张审批网”开展“标准化审批、网上审批、阳光审批”。2017年7月，依托全省“一张审批网”，我省积极推进全流程互联网“不见面审批”，实现企业和群众到政府办事，从申请到拿到办理结果全过程不见面“零跑腿”。目前，省级、市县“不见面审批”事项占政务服务事项总数分别是86%和79%。
    （二）探索推行“承诺审批制改革”，通过企业法人签署材料真实性承诺书，力促审批事项即时办结。探索“异地办理、全省
    通办”，省公安厅、省工商局、省药监局、省林业厅、省社保局、省质监局等6家单位陆续推出29个审批事项实施异地办理、全省通办，打破地域限制，实行就地就近办理，有效解决群众办证难，多头跑等问题。
    （三）建设并推广电子证照应用，目前电子证照库已录入30个省级单位和24个市县部门382种证照种类，生成电子证照数据638823本（份），有效支撑政务服务和公共服务“少带证照”、“免带证照”。目前，在行政审批系统中应用电子证照进行审批使用量达2031次，证照校验量达86338次，通过不断优化政府办事流程，减少群众重复提交材料，提高审批服务效率，让数据多跑路、让群众少跑腿。
    下一步，我省将以优政便民为目标，继续采取有力措施推进政务信息整合共享，建立健全信息共享协同机制，进一步深化互联网+政务服务，围绕群众办事创业的堵点，把服务群众的事项办好。
    1.建立健全信息共享协同机制。遵循“一数一源、多源校核、动态更新”原则，进一步明确各部门共享责任，持续完善信息资源目录，动态更新数据据资源，不断提升数据的准确性、实效性和可用性。
    2.推进数据共享100%。实施政务信息共享开放推进工程项目建设，提升跨部门信息共享交换能力，推进各部门加快开发数据共享服务接口，实现政务信息资源跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务互联互通和协同共享，推进数据共享率达100%。
    3.突破群众办事堵点难点。围绕国务院解决群众办事百项堵点难点问题的有关要求，进一步完善人口、法人、电子证照等基本数据库建设和共享应用，解决群众和企业到政府办事重复提交个人、企业身份证明的问题。
    4.进一步深化互联网+政务服务。进一步深化“互联网+政务服务”，积极推行全流程互联网“不见面审批”，优化政务流程，加快构建一体化网上政务服务体系，推动企业和群众办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。充分运用信息化手段解决企业和群众反映强烈的问题，清理烦扰企业和群众的“奇葩”证明、重复证明等，大力推进政务信息资源共享，打通数据查询互认通道，实现对自然人和企业身份核验、纳税证明、不动产登记、学位学历证明、资格资质、社会保险等数据查询需求，从源头上避免“奇葩”证明等现象。
    衷心感谢您对我省政务信息资源共享工作的关心和支持。
    特此答复。
    海南省工业和信息化厅
    2018年7月5日