海南省交通运输厅关于
    海南省六届人大一次会议代表建议、批评和
    意见第612099号办理情况的答复（B）
   
    澄迈代表团：
    你们在省六届人大一次会议上提出的关于“加快我省发展现代物流业”的建议（第612099号），省政府办公厅交由我厅办理。经研究，深入调查分析，提出了有关办理措施和意见。现答复如下：
    一、关于“鼓励民营物流企业的发展，吸引国内外知名物流企业入驻海南，推进物流市场开放与合作”的建议
    近年来，我省现代物流业快速发展，截止2017年底，全省注册在业的各类物流企业3800多家，注册资本金约173亿元，比2015年数据增长近一倍。2017年全省物流业户纳税总额9.28亿元，比2015年增长约20%。2017年全省物流业总收入约511亿元，实现产业增加值约178亿元，分别比2015年增长约5.1%和12%。全省社会物流总费用约690亿元，占我省GDP比例下降到15.6%左右，比2015年降低1.8个百分点，提前实现2018年下降到16%以下的目标。2017年港口完成货物吞吐量约1.85亿吨，集装箱吞吐量约209万标箱，比2015年增长约16%和28%。全省航空货运量约37.5万吨，铁路货运量约970万吨，比2015年增长约17%和22%。全省快递企业完成业务量约5915万件，业务收入完成约12.7亿元，比2015年增长约一倍。全年外贸出口总值约296亿元，比2015年增长约27%。
    关于扶持企业发展政策方面，2015年12月，省政府印发《海南省“十三五”现代物流业发展实施方案》（琼府[2015]103号），明确在产业发展主要任务中提出要着力提升物流企业专业化水平，鼓励物流企业融入生产企业、商贸企业，打造技术先进、专业水平高、核心竞争力强的大型现代物流企业。根据方案要求和省政府领导关于“重点扶大、扶强、扶优、扶快”的指示精神，我厅会同省财政等相关部门，多方征求相关部门、重点园区和企业建议意见，研究起草了《海南省现代物流业发展专项资金管理暂行办法》（送审稿），计划通过统筹财政资金，集中扶持增长快速的行业龙头骨干企业和省级物流园区重点项目建设，目前已上报省政府审定。
    关于物流新技术应用和金融支持方面，我省于今年印发《海南省加快推进物流降本增效促进实体经济发展实施方案》，明确提出要加快推进“互联网+物流”，依托互联网、大数据、云计算、物联网、区块链等信息技术，大力推进北斗卫星导航系统（BDS）、地理信息系统（GIS）、电脑辅助拣货系统（CAPS）、仓库管理系统（WMS）、电子数据交换（EDI）、运输管理系统（TMS）在物流领域的推广和应用，创新基于“互联网+物流”新业态、新模式。鼓励银行业金融机构开展物流、航运、跨境商贸等多种业态的物流金融服务；针对多样化金融服务需求，提出物流供应链金融产品和融资服务解决方案，建立物流融资常态机制。
    关于招商引资方面，2017年，根据省政府产业招商活动统一部署，通过开展香港、北京、厦门、海口等经贸交流活动和专题招商活动，加强现代物流产业招商宣传工作，促进我省物流企业与国内外战略投资者、大型物流骨干企业投资合作，推动17个产业项目合作签约，投资金额近130亿元，较好地完成了产业年度招商工作任务，项目落地率位居全省前三名，被评为年度招商工作考核优秀单位。澄迈县政府司逎超县长带队多次与国内外知名企业上门招商，2018年3月29日，京东集团与澄迈县举行京东澄迈电子商务产业园及运营结算中心项目签约仪式，标志着京东集团海南区域总部正式落户澄迈。2018年6月，我厅积极协调新加坡新中联集团调研考察金马现代物流中心，推进国际高端物流产业园项目投资合作。
    关于加强国内外交流合作方面，从2016年开始，我厅联合中国交通运输协会、省商务厅每年举办博鳌国际物流论坛，来自美国、俄罗斯、欧洲、中东、东南亚等20多个国家和地区、国内百强物流企业、行业协会、科研机构代表等1000余人参加论坛，增进了我省与国内外物流业界交流合作。2017年，我省交通物流协会先后与广东省物流协会、香港物流商会、台湾冷链物流协会等签订合作协议，推进行业培训、技术研究、产业招商、人才引进、信息共享等方面加强合作。
    下一步，我们将结合海南自贸区（港）建设重点任务，加强与世界500强企业、行业知名和龙头企业等推介交流，积极引进国内外战略投资者和大型专业化物流企业进入海南。同时，积极研究制定产业扶持政策，通过规划、财税、土地等手段培育和支持省内骨干企业做大做强，推广物流标准化智能化装备技术应用，适应物流、航运、跨境商贸等多样化金融服务需求，发展物流供应链金融产品和融资服务方案。
    二、关于“加快推进我省县乡物流配送体系建设”的建议
    关于加快高速公路网建设方面，近年来，我省交通基础设施建设不断提速，琼乐、文博、万洋等5条高速公路等相继开工建设，新开建高速公路里程达465公里，总投资370亿元，力争到2020年前全省所有规划国家高速公路全部建成通车，实现“县县通高速”目标。海口疏港货运快速干道项目、海口美兰机场新货运站、澄迈金马物流中心主路网等基础建设进展顺利。下一步，我们将重点推进路网结构优化升级，加快G360文昌至临高高速公路等重点公路项目前期工作，不断提高物流通道服务能力。
    关于加强城乡物流体系建设方面，海口市城市共同配送公共信息平台已与15家共配企业实现初步对接，海口114货车在线与奥新新能源汽车有限公司等进行合作，投放500多台新能源物流车辆，依托互联网和移动APP平台开展智能化配送。目前，省公安部门正在抓紧研究制定海口、三亚等城市配送管理试点政策。在农村物流方面，2018年5月，我厅会同农业、商务、供销、邮政等部门联合印发《关于加快推进全省农村物流网络节点体系建设的实施意见》、《海南省农村物流网络节点体系建设指南》、《海南省农村物流统一标识规范》等政策文件，将逐步整合客货运站场、农产品批发市场、供销网点、邮政局所、电商快递服务站点等物流服务资源，促进农村物流要素聚集和融合发展，推进多站合一、资源共享。
    关于绿色通道政策落实方面，2017年，我省认真落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，免征进出岛货运车辆通行附加费1.4亿元，优惠琼州海峡轮渡运费和港口客滚作业包干费0.35亿元。
    关于物流仓储中心建设方面，海口罗牛山冷链物流配送中心一期已投入运营，二期主体工程建设已接近完工；海口大型农产品批发综合交易市场项目一期主体工程已经完工，二号交易区等设施已投入运营；海口综合保税区中铁保税冷链物流仓储中心、洋浦凯森仓储配送中心、云仓配海口运营基地等相继已投产运营。
    三、关于“强化物流人才团队建设”的建议
    关于物流人才培训方面，从2017年开始，根据“十三五”期全省运输与物流优秀人才培养工程实施方案，我厅计划通过四年时间分两批培养100多名优秀运输与物流管理专业人才，带动行业健康协调发展。省商务、教育部门等将积极推动产教融合发展，探索创新人才培训新模式，加强电商物流等专业人才培育力度，鼓励高校整合资源、优化课程体系，培育应用型大学生；鼓励“高校+企业”合作，打造校企合作新模式，建立联合实训基地，解决教学和企业任务的冲突，为培训人员提供实操训练及岗前培训，切实熟悉业务知识及操作流程，提高工作效率。
    关于人才引进和交流平台方面，根据省政府《关于印发海南省引进人才落户实施办法的通知》精神，我厅正在抓紧制定现代物流业创业人才落户审核确认细则，积极贯彻落实《百万人才进海南行动计划（2018—2025年）》实施方案重点任务。下一步，我们将结合产业招商引资活动，推动与国内外高等院校和专家智库等研究机构合作，以产业聚集和园区项目建设为重点，依托全省人才引进综合服务平台、招商引智服务网和行业协会、企业、院校合作交流机制等平台，吸引更多的国内外专业人才来海南创业发展。
    四、关于“加强顶层设计，完善现代物流业体系”的建议
    关于推进物流基础设施建设方面，根据《海南省“十三五”现代物流业发展实施方案》要求，全省物流基础设施建设进展顺利，服务网络不断完善。海口马村港三期散货码头已经完工并投入使用，三期、四期集装箱码头工程前期工作正在抓紧推进。2017年，澄迈金马物流园区项目建设进展顺利，园区入驻企业不断增长，京东海南运营中心一期投入运营，苏宁电商物流运营中心、新加坡丰树物流产业园等一批物流项目顺利入驻。海口综保区跨境电子商务公共服务及交易监管平台、线下查验平台、仓储中心等配套设施已完工，2017年9月首批跨境电商货物已实现销售出区。下一步，我们将重点推进省级物流园区、马村港集装箱深水泊位、港口货运通道、多式联运站场等项目和集疏运体系建设。
    关于国际航运中心和物流中心建设方面，我们将根据中共中央、国务院印发《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》（中发〔2018〕12号）和《海南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》要求，积极国家有关部委支持，努力推动航运开放发展、航运交易所、港口资源整合、琼州海峡一体化发展等重点工作任务，不断提高交通运输服务保障能力；重点以海口、洋浦为双核心枢纽，推进海口、三亚、洋浦、东方、澄迈、琼中等物流集聚区发展，逐步完善物流园区、市县物流中心、乡镇货运站场辐射末端的三级物流设施体系建设。
    关于电商物流体系建设方面，我厅会同省商务、邮政等部门，正在抓紧研究《海南省推进电子商务与快递物流协同发展实施方案》等政策文件，统筹推进电子商务与快递物流协同发展，科学引导快递物流服务网络建设，构建适应电子商务发展的快递服务体系。支持快递物流企业依托国家电子商务示范城市建设（海口）、城市共同配送试点(海口、三亚)、国家电子商务进农村示范项目等，组织建设快递物流配送网络体系。创新发展跨境电商物流服务，以建设海南跨境电商综合示范区为契机，鼓励快递物流企业为海口综合保税区、洋浦保税港区等提供跨境电商综合物流服务。
    以上是我厅对该建议的答复，感谢你们对我省交通运输工作的关心和支持！
   
   
   
    海南省交通运输厅
    2018年6月26日
    （此件主动公开）
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
    抄送：省人大常委会办公厅、省政府办公厅。
    联系单位及联系人：省交通运输厅崔静波；联系电话：65395785。