海南省工业和信息化厅关于
    海南省六届人大一次会议代表建议、批评和
    意见第612098号办理情况的答复（B）
    尊敬的王世雄代表、徐玲代表、徐小刚代表：
    您们在省六届人大一次会议上提出的关于“加快我省互联网产业发展”的建议（第612098号），省政府办公厅交由我单位进行办理。经我厅认真研究，深入调查分析，提出了有关办理措施和意见。现答复如下：
    一、关于完善健全数据资源共享和开放体系方面。一是专门成立由省长任组长、各位副省长任副组长、各部门主要负责人任小组成员的政府大数据推进领导小组，负责贯彻落实国家关于促进大数据发展、加强政务信息整合共享决策要求，研究政府大数据发展政策措施，部署全省政府大数据工作，协调解决政府大数据工作的重大问题。还专门成立了政务信息整合共享指挥部，由分管副省长任总指挥，重点在工作层面、操作层面、执行层面加强统筹协调。二是政策法规逐步完善，相继颁布了《海南省信息化条例》《海南省政务信息资源共享管理办法》《海南省促进大数据发展实施方案》《海南省政务信息整合共享专项行动实施方案》《海南省新型智慧城市工作方案》《海南省公共信息资源管理办法》等政策，不断完善数据资源共享和开放法律体系。三是实施
    全省政务信息整合共享专项行动，全省558个非涉密信息系统接入省信息共享交换平台，信息系统共享率达到100%。四是按照数据、人员、资金、管理、技术“五集中”和“一厅多能、一厅多用”的要求，2017年12月建成省数据大厅，实时接入公共服务、宏观经济、社会治理、市场监管的全省482个非涉密政务信息系统，接入省电视电话会议系统和与应急指挥相关的信息系统。五是基本形成“一张网（电子政务外网）、一个中心（省政府数据中心）、一朵云（政务云）”的信息基础设施建设格局，实现了50家省直单位、20个市县（含洋浦开发区）、所有乡镇和行政村等单位电子政务外网之间的互联互通以及与国家电子政务外网的互联网互通，省政府数据中心已为50多个厅局和市县提供737台服务器及相关设备托管服务，全省统一的政务云为89家单位509个系统提供1667台虚拟机及硬件和软件资源服务，有效打破部门、市县界限，推进信息共享。六是建成全省统一的大数据“三大”基础平台（信息共享交换平台、政务大数据公共服务平台、政务数据开放平台）和“四大”基础数据库（人口库、法人库、空间地理库和电子证照），共享汇集637类数据项6.58亿条公共数据，人口库涵盖约1189万人口7791多万条基础信息，企业法人库涵盖约68万户市场主体1699多万条数据，空间地理库基本实现总体规划和各类专项规划数据的统一整合，电子证照库汇集了53个单位382类电子证照61.39万份电子证照。七是构建了“一网通、一证通、一号通、一站通”的互联网+政务服务体系。在全国率先构建省域“一张审批网”，全省统一、四级联动的网上审批系统覆盖44个省直部门、19个市县（含洋
    浦开发区）、所有乡镇（218个）和行政村（3028个），将政务服务延伸至村级；全省19336个审批事项实现“标准化审批、网上审批、阳光审批”、“一网通办”和审批信息高度共享，截止4月底，全省“一张审批网”办件量为215.97万件。八是围绕“优政、便民”，按照“突出海南特色、体现海南亮点”的目标，建成进出岛人员管控、多规合一、“互联网+”防灾减灾、不见面审批、全域旅游监管服务、海口市智慧城市联动管理平台、椰城市民云、三亚旅游监管服务平台、智慧交通、医疗健康、网上督查室和精准扶贫大数据平台等12个重点应用系统，最大限度利企便民。九是建成了全省统一的社会保障信息系统和省级劳动保障数据中心，社保系统与社保费征稽系统等多系统实现了无缝衔接和资源共享；依托居民“健康卡”开展基础医疗卫生信息化建设，逐步建立居民健康档案和电子病历系统，实现了预约诊疗、远程会诊等服务；有序推进“三通两平台”工程，提升教育资源的互联互通，开展远程教育、网络教育及培训系统建设，推动了教育资源的均衡和共享；构建了覆盖城乡的社区服务综合信息体系，推进了数字家庭、网上社区等工作。启动了“微信智慧海南”建设，为社会提供快捷的政务和便民服务。
    二、关于建立新经济模式先行先试试验区方面。以习近平总书记重要讲话和中央12号文件精神为指引，深刻把握海南新的重大使命、重大机遇、重大挑战，发挥自身优势、大胆探索创新，努力成为新时代全面深化改革的新标杆，尤其是在建立新经济模式方面先行先试，重点发展既是现代服务业又是高新技术产业的
    互联网产业。下一步将争取国家有关部委支持新业态在海南先行先试，如区块链技术、跨境电商和离岛免税实施“线上下单，物流到家”等；同时，我厅将设立工业和信息产业投资基金，引进国内外的风投和创投企业，为互联网产业融资提供更多的支持。
    三、关于大力引进和培养高层次人才方面。一是省委省政府高度重视人才引进和培养，深入贯彻落实习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话和《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》(中发〔2018〕12号)精神，按照习近平总书记“海南要坚持五湖四海广揽人才”重要指示，先后相继出台了《​海南省人民政府关于印发海南省引进人才落户实施办法的通知》《百万人才进海南行动计划（2018-2025年）》《关于引进人才住房保障的指导意见》等一系列政策措施，特别是2015年3月，省政府办公厅印发了《开展园区人才服务管理改革试点工作意见》，其附件《关于推进海南生态软件园人才服务管理改革试点工作的十六项政策》专门为海南生态软件园招才引智量身打造，更好地吸引人才、留住人才、用好人才，促进了园区的发展。二是我厅主动对接国家发改委高技术产业司及工信部政策法规司、信息通信发展司等，争取国家支持在海南生态软件园等重点园区划定特定区域建设离岸数据中心建设，吸引外国高科技人才在园区就业和创业，目前已获得国家发改委的初步支持，正在征求相关部委意见。三是省人社厅将于今年下半年组织总部经济企业、12个重点产业（包括海南
    生态软件园）等重点领域、重点园区、重点企业赴省外高校和国（境）外开展系列招才引智。四是海南生态软件园正开展“我是创始人千人计划”，围绕创始人工作、生活的全方位需求，设置安心奖、乐业奖、贡献奖、成长奖、伯乐奖等六类全方位奖励，鼓励创业人才来琼发展。目前已开展一系列活动，引进一批优秀“创始人”入驻园区。五是省教育厅已积极与国内知名高校联系沟通，争取引进更多知名高校入驻生态软件园。同时，对于落户海南的高校和研究机构省教育厅将根据海南产业需求、学校学科优势和海南教育规划布局统筹考虑、总体谋划。
    四、关于建设区域数据中心方面。我省支持电信运营商建设国际海底光缆及登陆点，目前，已启动国际海缆项目建设，推动联通公司组织专业机构对海南侧登陆点初步勘察情况进行研究，对实际勘察的15个点位进行比对筛选，拟选文昌华能风电场点位方案建设，提高海南的国际通信互联互通水平，为海南参与一带一路沿线国家和地区的数字经济、信息技术等合作提供网络基础设施支撑。
    五是不断完善基础设施建设。一是2015到2017年三年信息基础设施建设省级财政安排了2.1亿元、市县财政配套安排了1.547亿元，运营商投资超过了130亿元，比原计划投资110亿增加了18.2%，是2015年前三年的2倍以上，并且从2015年开始，逐年增加，每年平均同比增长6%以上。2018年省财政拟安排8千万元、市县配套5千万元，运营投资超过40亿元来加强
    互联网基础设施建设。二是我省将规划实施新一轮信息基础设施建设三年（2018-2020）行动计划，再投入120亿元，重点建设全省千兆光纤、高速移动网络、窄带物联网（NB-IoT）和5G网络等，确保我省信息基础设施在全国保持领先。三是按照“产城融合”模式积极推进园区基础设施项目建设，2017年度至今，海南生态软件园、海口美安科技新城、三亚创意产业园、清水湾国际信息产业园四大信息产业园区基础设施建设已完成投资超过55亿元，人才公寓、医院、学校、酒店等配套设施建设不断完善，为入驻的企业员工提供更加舒适的工作和生活环境，进一步增强企业员工的归属感。
    海南省工业和信息化厅
    2018年7月4日