屯昌县代表团：
    您团在省六届人大一次会议上提出的“关于支持屯昌县发展南药产业的建议”（第 612007 号），省政府办公厅交由我委进行办理。经我委认真研究，深入调查分析，提出了有关办理措施和意见。现答复如下：
    一、我委近年为南药产业发展做的基础工作
    （一）开展南药资源调查。2012年，由国家中医药管理局统一部署，在省政府领导下，启动了全国第四次中药资源普查工作，普查工作由我委联合省发改委、食药监局等10个部门组织，由中国医学科学院药用植物研究所海南分所作为项目牵头单位，并协同全省的25个科研院所、大学、企业和各市县卫生计生行政部门开展。历时四年，如今已完成全省除三沙市外的所有市县中药资源普查工作。作为全国第一个完成本岛陆地中药资源普查的地区，基本查清了我省中药资源家底。本次中药资源普查工作范围覆盖全省18市县所有乡镇，共实地调查652块样地，19560个样方。调查初步统计我省现有野生药用原植物2462种，动物药94种，海洋药252种。
    此次普查工作不仅摸清我省中药资源家底，还发现新种1个，海南新记录种11个。这些新种、新记录种的发现，不但增加了我国及海南省的中药资源种类，而且对于研究海南省的植物区系、物种多样性等具有重要的学术价值，根据普资源，相关单位正在整理出版《中药资源大典（海南卷）》。
    （二）建成国家南药基因资源库（国家基本药物所需中药材种质资源库）
    2013年，在国家中医药管理局支持下，我委组织建设国家基本药物所需中药材种质资源库，该库建设在海口药谷中国医学科学院药用植物研究所海南分所，总库容达21万份，是唯一的一个国家南药基因资源库，为我省乃至全国中药种质提供长期保存服务，为我国中药产业的发展提供所需的种质资源，使南药资源安全得到可靠的保障。目前，国家南药基因资源库收集保存南方区域药用植物种子116科345属471种、5316份，其中液氮2534份、DNA材料33份。
    （三）建成两个中药材种子种苗繁育基地
    2013年和2014年连续两年，在国家中医药管理局支持下，我委组织建设了两个国家基本药物所需中药材种子种苗繁育基地，两个基地总面积约4000亩，负责繁育珍稀濒危南药种子种苗和大宗南药种子种苗，以南药种子种苗繁育基地的核心，制定了白木香、降香、莪术、益智、裸花紫珠、胆木、海马等11项南药种子种苗繁育技术规范和标准，种苗繁育基地建设还与中药材产业扶贫工作结合，免费为贫困地区提供中药材种苗和种植技术，带动农民种植中药材，实现脱贫致富。
    二、屯昌县发展南药产业的优势
    屯昌县是海南的南药主产地。全国最大的南药生产基地“海南药材场”位于屯昌县乌坡镇，具有丰富的珍稀南药物种类。屯昌是海南槟榔的原产地，“槟榔种植标准化示范区”已通过国家级目标考核。目前全县种植槟榔7.3万亩，年产干果7925吨；胡椒（主要产区分布在南坤、黄岭农场、广青农场、中建农场等地,种植面积约有6000亩），年总产237吨；益智2000亩，主要产区分布在南坤、乌坡等地，年总产200吨；全县花梨种植面积约2000亩、沉香6000亩，主要产区分布在南坤、乌坡、南吕、枫木等地，每年繁育沉香、花梨种苗在32亿株以上，是我省最大的沉香种植和育苗基地。屯昌县全县现有南药面积7.283万亩，其主要品种有：槟榔、益智、砂仁、胡椒、山银花、沉香、牛大力、大青叶、良姜、破布叶等。屯昌县中药资源最大特点是境内地理气候适宜南药的生长，南药物种具备丰富的多样性，是发展南药的理想基地。
    三、全力支持屯昌县发展南药产业发展
    根据《省委关于深入学习贯彻习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神和<中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见>的决定》精神，按照东、西、南、北、中五大行政区域进行整合，形成“南北两极带动、东西两翼加快发展、中部山区生态保育”的全省总体空间格局。我委将全力支持屯昌县发展南药产业。支持屯昌利用海南国际自贸区建设和国家实施“一带一路”战略的有利时机，大胆走出去，与东南亚地区合作种植南药和香料的同时，与有关高校科研院所合作，在深加工方面狠下功夫；同时利用阿里巴巴等电子商务平台大力推介南药产品，我委将组织专家协助屯昌县制定《屯昌县南药资源概况及发展规划报告》，支持屯昌打好南药开发利用的翻身仗。另外，南药作为我省中医药事业发展的一部分，我委还将一如既往支持你县中医院发展，今年已将你县中医院异地建设项目纳入中央预算内投资建设，通过做强做大县中医院龙头促进区域南药产业的发展。
   
    附件：建议办理情况征询意见表
   
   
    海南省卫生和计划生育委员会
    2018年6月22日
    （此件主动公开）
   
    抄送：省人大常委会选举任免联络工作室，省政府办公厅。
    联系单位及联系人：省卫生计生委 张连帅
    联系电话：65350509、65388337（传真）

海南省工业和信息化厅关于
    海南省六届人大一次会议代表建议
    第612007号办理情况的答复（B）
    屯昌代表团：
    贵团在省六届人大一次会议上提出的“关于支持屯昌县发展南药产业的建议的建议”（第612007号），省人大常委会在会议后交由省卫生计生委、省科技厅、省农业厅和我厅分办。经深入研究，我厅提出了有关办理措施和意见。现答复如下：
    一、我省医药产业基本情况
    2017年全省64家正常生产的制药工业企业完成工业总产值195.87亿元，同比增长18.70%。48家规模以上医药企业完成工业总产值192.68亿元，同比增长20.6%;年产值10亿元以上企业4家，年产值5亿元以上企业11家，年产值亿元以上医药企业31家。2018年1-5月，全省医药工业继续保持快速增长，完成工业总产值95.80亿元，同比增长41.2%。
    二、我省积极支持海南黎药产业发展 海南省工业和信息化厅
    （一）完善产业扶持政策。一是省级层面出台了《海南省医药产业发展专项资金管理办法》，鼓励企业开拓市场和营销结算，鼓励企业做强做大，鼓励企业技术改造和转型升级、创新品种研发和引进奖励。二是省政府办公厅印发《海南省医药产业“十三五”发展规划指导意见》，促进我省医药产业健康发展。三是海口市出台《海口市加快工业发展若干规定》，对医药企业创税、设备投资、新药研发、品种引进、上市融资、产品出口、国际认证、产品国际注册、创新首仿给予扶持和奖励。四是印发《海南省关于促进医药产业健康发展实施方案》及《海南省中药材保护与发展实施意见》。
    （二）集聚化发展产业园区
    推动海口美安生态科技新城高水准规划建设2.8平方公里“药谷新区”，以大健康产业为方向重点发展生物制药、特色发展南药黎药海洋药物、培育发展医药服务业，调整优化我省医药产业结构。初步形成了以“海口药谷”“美安新药谷”为核心区，辐射海口保税区和永桂、桂林洋经济开发区等区域的产业集群，产业聚集度明显提高，带动老城等区域协同发展，定安、屯昌、白沙、万宁、五指山、琼海等市县利用区域资源禀赋，发展南药、黎药中药材产业。
    三、进一步促进产业发展的思路
    （一）加大招商引资力度，支持黎药南药企业集中入驻有条件的园区，打造集研发、孵化、生产、营销、培训、服务于一体的黎族南药产业技术研发和综合服务平台。
    （二）加快推进省医药产业扶持专项资金政策改革，运
    用政府资金撬动社会和民间参与投资，引导社会资本参与投资黎药南药产业，推动现有企业创新研发、技术改造、产业升级、品牌培育等，促进产业做大做强。
    （三）加大南药产品的开发力度。推动原料药材生产与深加工利用的结合，加大发展南药材加工业，延长南药产业链，提升南药农业附加值。针对国家中药保护品种，加快推进二次开发，提升技术含量和质量标准，大幅增加市场份额。
    （四）加强对现有特色中药材应用潜力的开发。针对广藿香、胆木、益智、长春花、海马等临床中广泛应用的特色中药材、南药，推进有效物质基础研究，明确有效成分，挖掘开发潜力，提高我省中药材的供给保障水平和综合利用水平，夯实我省南药产业可持续发展的基础。
    感谢您对我们工作的关心和支持！欢迎今后继续提出宝贵意见和建议。
    海南省工业和信息化厅
    2018年7月10日

屯昌代表团：
    您们提出《关于支持屯昌县发展南药产业的建议》的提案（第612007号）收悉。现答复如下：
    一、关于“南药种植规模化不足，种植管理不规范”问题。我厅在南药种植管理方面的主要措施：一是加强南药示范基地建设，从种植方面抓起，保证南药资源的品质；二是立足海南特色南药开发，形成产业化经营，打造海南名牌产品，带动海南南药经济发展。我厅将积极展开关于规划全省南药产业发展中心的调研，稳步推进全省南药产业发展示范区建设。
    二、关于“南药产业链的机制未形成，南药产品流通体制不健全”问题。目前我省立足南药资源开发利用的制药企业在不断增加，我厅将积极配合省政府继续推动南药的规模化种植，同时鼓励和支持企业和研发中心自主创新，并尽快出台相应的政策，加快南药产业与其他产业的融合，对促进南药出口的企业，在科研、生产、销售环节进行扶持，支持企业做大做强，促进南药产业发展。
    三、关于“政府扶持的政策和产业发展缺乏规划”问题。
    近期我厅印发了《海南省益智产业发展规划》(2018-2025)，该规划立足益智产业发展现状，总结分析产业的特点和面临的形势，按照立足当前、着眼长远、重点突出、特色鲜明的原则，明确了2018-2025年海南益智产业发展的目标、区域布局、重点任务与重点（项目）工程，提出相应的保障措施，供相关部门组织实施和参考。南药黎药海南省工程研究中心（2012年6月20日成立），中国医学科学院药用植物研究所南药研发中心（兴隆、海口）的依次成立，表明国家和省政府对南药资源的研发和可持续发展利用的重视，我厅将积极配合省政府继续整合省内资源，出台引进人才政策和鼓励产业园区发展优惠政策。在政策、资金、人才、技术等方面给予大力扶持，积极引进药学高端人才，加强科研力量，同时集中科研力量，加大资金投入，构建南药开发公共平台。同时，我厅将配合省政府构建南药产品形态的多样化、多元化发展空间，以特色加工、深加工、精加工为目标，积极推动南药资源制成中药的应用，立足海南特色南药，重点扶持南药开发企业，发展特色南药的龙头产品，打造海南名牌产品。
    海南省南药资源丰富，南药产业也是海南的特色产业，感谢您对南药产业发展的关心，我厅将积极促进南药产业健康可持续发展。
   
   
   
    海南省农业厅
    2018年6月25日
   
   
   

屯昌代表团：
    您们在省第六届人民代表大会第一次会议上提出的“关于支持屯昌县发展南药产业的建议”（第612007号），省政府办公厅交由我单位进行办理。经我厅认真研究，深入调查分析，提出了有关办理措施和意见。现答复如下：
    一、已开展的相关工作
    为促进我省特色南药的规范化、规模化种植和产业化经营，我厅根据工作职能，开展了南药科技示范基地建设工作，现已在全省建立了20多个南药科技示范基地，主要采用企业+基地+科研院所+农户的经营模式进行示范推广。其中在屯昌建立了沉香和牛大力南药科技示范基地。
    二、下一步重点工作
    1.进一步加强现有南药科技示范基地的建设，积极支持广藿香、益智等南药规范化种植基地建设，培育特色南药品种，促进药材的规范化、标准化种植技术研究，提高药材质量安全。
    2.按照《海南省财政科技计划项目管理办法》等的要求，通过省级科技计划项目积极支持开展南药规范化种植、病虫害防治、质量控制标准建立、产品开发等方面的研究，促进屯昌南药产业的发展。
   
   
    海南省科学技术厅
    2018年7月6日
    （联系单位及联系人：省科技厅翟红莉联系电话：65326282）