吴勇代表：
您在省五届人大四次会议上提出的关于“关于支持和鼓励海口推广运用PPP模式”的建议（第552135号），省人大常委会在会议后交由我单位进行办理。经我厅会同省国土资源厅和省地税局认真研究，现答复如下：
一、关于给予省级财政资金支持问题
省财政厅大力支持推广运用PPP模式,代拟了《海南省推广政府和社会资本合作模式以奖代补资金管理暂行办法》（琼府〔2017〕38号）并以省政府名义印发。2017年省财政预算安排PPP基金和推广PPP模式以奖代补专项资金1.5亿元，专项用于支持我省PPP重点项目，以及推动示范项目加快实施，规范运作，鼓励各市县、省级部门深入和规范推进PPP改革。奖补资金由财政部门统筹用于PPP项目需要由财政承担的补助支出，主要包括项目前期费用补助、运营补贴等。海口市农林水、交通道路、医疗卫生等公用事业设施和服务类项目拟采用PPP模式建设的，可以按照规定开展项目识别和准备工作，将该项目申报纳入省级PPP项目库，按有关规定申报奖补资金。中央财政示范项目和转型为PPP项目的地方融资平台公司存量项目还可根据《普惠金融发展专项资金管理办法》（财金〔2016〕85号）文件规定申请财政部政府和社会资本合作项目以奖代补资金。
按照财政部政策要求，各市县在参与PPP模式时，不得以任何方式承诺回购其他社会出资人的资本金，不得以任何方式承担其他出资人的资本金损失，不得以任何方式向其他出资人承诺最低收益。PPP项目的政府支出责任,要符合当地经济水平和财力状况，不得超过当地一般公共预算支出的10%。建议海口市按照财政部要求规范推进PPP项目，以便顺利申报示范项目，获得奖补资金。同时，建议海口市有关项目主管部门与省发改委对接，积极争取中央预算内投资支持南渡江引水工程、环卫一体化、餐厨垃圾等PPP项目建设。建议中提到的“肿瘤医院原址盘活”存量项目，省财政大力支持省肿瘤医院8000万元：一是根据刘省长对《关于清理收回预算指标及项目安排的请示》（琼财预〔2014〕2367号）的批示，省财政于2015年1月拨付省卫生计生委医疗卫生补助资金5000万元，专项用于省肿瘤医院基本建设及设备购置贷款一次性贴息补助。二是根据省政府专题会议纪要〔2016〕136号，省财政将3000万省财政贴息补助资金列入省卫生计生委本级2017年部门预算（可执行指标）。1月9日根据省卫生计生委认可的《海南省肿瘤医院专项审计报告》（中兴财光华（琼）审专字（2017）第02001号），将3000万全部下达到省卫生计生委，由省卫生计生委据实拨付给省肿瘤医院。
二、关于提供土地和税收政策扶持问题
省国土厅按照省政府出台《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》（琼府〔2015〕120号）等有关政策文件要求，认真研究提出有针对性的土地政策措施。一是重视培育多元主体，鼓励和引导社会资本参与到高标准农田建设中，缓解政府建设高标准农田的资金压力。二是支持社会资本加快参与铁路场站周边毗邻区域的土地综合开发，提升开发品质。三是注意创造公开、公平的土地交易政策环境，让社会资本在公平的环境中参与土地开发建设。四是重视土地价格引导机制，科学制定医疗卫生、教育科技、创意创新等领域产业用地的基准地价，降低社会资本土地开发成本。下一步，省国土厅将根据海口市在实施PPP项目中土地政策的具体诉求，重点从土地供应方式、用地报批等方面研究支持措施意见，并积极督促和指导海口市国土部门用足、用好现有的土地政策措施，为PPP项目的顺利实施提供更加有力的土地政策保障。
PPP项目现行税收优惠政策主要涉及企业所得税、契税、房产税、城镇土地使用税、印花税和耕地占用税等6个税种（具体政策内容详见附件）。为落实好各项税收优惠政策，省地税局将继续加大税收优惠政策宣传力度，以纳税需求为导向，创新服务方式，充分利用税收宣传月、科技活动月、在线访谈等活动开展税收优惠政策宣传。实时通过微信、网站和媒体等渠道向纳税人推送最新税收优惠政策，使纳税人应知尽知、应享尽享相关税收政策。
三、关于扩大融资渠道问题
省财政积极鼓励海口市PPP项目扩大融资渠道。鼓励符合条件的PPP项目可按规定程序申请利用国际金融组织贷款和外国政府贷款。积极向中政企PPP基金推荐海南（包括海口市）PPP项目，争取该基金加大对我省PPP项目的投资。截至目前，中政企PPP基金已同意投资海口市地下综合管廊、疏港货运快速干道工程、海口港新海港区和马村港区建设项目等项目，其他项目也正在开展洽谈合作。同时，为进一步推动中政企PPP基金投资海南PPP项目，我省与中政企PPP基金分别出资共同设立了总规模45亿元的海南PPP子基金，进一步争取中政企PPP基金扩大对海南PPP项目的投资。此外，省财政积极支持和鼓励社会资本投资我省PPP项目，扩大我省PPP项目融资选择和融资规模，助力国际旅游岛基础设施建设，提高我省公共服务水平。
海南省财政厅
2017年6月22日