海南省旅游发展委员会关于海南省五届人大五次会议
    代表建议第552085号办理情况的答复
   
    吴勇代表：
    您在省五届第五次会议上提出的关于“在发展中保护五指山，将其打造成独具特色的热带森林旅游体系的建议”（第552085号），省人大常委会在会议后交由我单位进行办理。经我委认真研究，深入调查分析，提出了有关办理措施和意见。现答复如下：
    首先非常感谢您对我省旅游产业发展的关心和支持！您的提案十分务实，有利于充分发挥五指山当地的森林资源优势，促进产业转型升级，做大做强旅游相关产业，对五指山市经济社会发展有着重要指导意义。近几年来，我省森林旅游虽然取得了一定的发展，但仍存在诸多问题和困难：森林旅游资源的开发还存在体制机制上的障碍，发展受用地政策制约，旅游产品单一，基础设施薄弱，森林旅游资源优势还远远没有转化为经济优势。为推动森林旅游的发展，近几年，按照省委省政府的决策部署，我委主要开展以下工作。
    一是做好顶层设计。一直以来，我省着力优化顶层设计，充分发挥规划的引领作用。2013年2月，省人大颁布出台了《海南经济特区森林旅游资源保护和开发规定》，2013年5月，省政府批准印发了《海南省热带森林旅游发展总体规划》。各类文件都把海南岛作为一个整体森林生态系统进行规划建设，以五指山为中心，以尖峰岭、吊罗山、黎母山、霸王岭四大林区为重点，科学整合森林旅游资源和其他旅游资源。同时，我省大力开发森林生态旅游，呀诺达雨林文化旅游区获评国家5A级旅游景区，亚龙湾热带天堂森林旅游区和保亭七仙岭温泉国家森林公园获评国家4A级旅游景区；五指山、吊罗山、尖峰岭、霸王岭等中国最好的热带雨林资源备受欢迎。下一步，我委将联合省林业厅、五指山市等部门，进一步推动五指山热带雨林资源的开发，推动构建森林观光、度假养生、运动探险、野生动物观赏、雨林科普等森林旅游产品体系。
    二是强化空间布局。五指山市地理区位优势突出，生态环境优越，自然资源禀赋得天独厚，具有成为我省中部中心城市的天然基础。我省多规合一的《海南省总体规划（空间类2015-2030）》中，将五指山市的主导职能定位为“黎苗民族特色鲜明的热带雨林养生度假旅游城市、全省生态核心保护的战略要地、中部地区黎族苗族文化中心”，充分凸显了五指山市作为中部地区中心的重要性。我省印发的《海南省全域旅游建设发展规划》也提出“充分发挥五指山市的生态优势和旅游资源富集优势，加快热带雨林养生度假旅游城市建设，建设海南中部旅游龙头。”下一步，我委将积极配合省发改委、省住建厅等相关部门，推动各项规划的进一步落实，科学利用好五指山独特的热带雨林资源优势，将五指山打造成为黎苗民族特色鲜明的热带雨林养生度假旅游城市。
    三是加大旅游宣传促销。海南得天独厚的热带雨林资源历来是我省旅游业的一张重要名片。近几年，我委将森林旅游作为对外宣传促销的重点，纳入全省的旅游促销体系，充分利用赴全国参与旅游会展活动、开展旅游推广促销、邀请国内旅游媒体和旅行商赴我省开展采风等时机，大力开展森林旅游尤其是五指山森林旅游的宣传。下一步，我委将针对五指山旅游资源的特点，加大宣传推广力度，不断提升五指山热带森林旅游的知名度和影响力，进一步助推五指山旅游产业的全面发展。
   
   
   
    2017年7月28日
   
   
    抄送：省人大常委会办公厅，省政府办公厅。
    联系单位及联系人：省旅游委 王宁
    联系电话：65325603