海南省旅游发展委员会关于
    海南省五届人大四次会议代表建议、
    批评和意见第542182号办理情况的答复
   
    吴明哲代表：
    您在省五届人大四次会议上提出的《关于发展海南旅游厕所的建议》（第542182号），省人大常委会在会议后交由我单位进行办理。首先，非常感谢您长期以来对我省旅游建设事业的关心和支持！经我委认真研究，提出了有关办理措施和意见。现答复如下：
    您认为，海南众多景区的生态旅游厕所，独树一帜，在为游客提供便利的同时，也成为景区一道独具特色的景观。海南将生态旅游厕所当做景观来打造，是十分值得肯定的。但同时存在公共厕所数量不能达标，旅游厕所布局不够合理，旅游厕所缺乏文化特色等问题。您提出要注重旅游厕所建设，注重旅游厕所文化，注重旅游厕所管理。您的意见十分客观中恳，所提建议十分值得我们借鉴。当前我省正在积极推进旅游厕所建设与管理提升工程。具体情况如下：
    一、加强领导，高度重视
    海南省政府高度重视旅游厕所建设与管理工作，2015年来，刘赐贵省长多次对旅游厕所建设与管理工作作出重要批示，省政府先后四次召开旅游厕所建设与管理提升工程专题会议。成立了海南省旅游厕所建设与管理提升工程领导小组，由何西庆副省长任组长，省政府许云副秘书长和省旅游委孙颖主任为副组长，省文明办、省发展改革委、省旅游委等22个单位为成员单位，下设办公室，办公室设在省旅游委。领导小组及其办公室认真研究全省旅游厕所建设与管理工作中的重大问题，协调省直各部门、各市县旅游厕所建设与管理中有关问题。各市县也成立了相应的组织机构。
    二、部门联动，形成合力
    领导小组各成员单位主动配合，及时跟进，形成了齐抓共管全省旅游厕所建设的合力。省旅游委负责承担领导小组日常工作，积极推动全省旅游厕所建设按计划进行，起草全省旅游厕所建设、管理的措施和办法，协调全省旅游厕所建设与管理中的有关问题，及时向国家旅游局、省政府报送全省旅游厕所建设与管理的有关信息；省文明委发布了《海南省关于进一步加强文明旅游工作的实施意见》，积极组织省内主要媒体开展厕所文明宣传，为旅游厕所建设与管理提升工程营造良好氛围；省发展改革委将旅游厕所建设纳入旅游基础设施建设中央预算内投资计划建议方案，共支持临高县博厚镇加禄村等国家乡村旅游扶贫重点村的6座旅游厕所建设，总投资180万元；省农业厅计划从2015年开始每年安排新建20座、改扩建13座省级休闲农业示范点的旅游厕所；省住建厅结合近年来已开展的全省公厕建设和管理工作，制定了《关于贯彻落实海南省旅游厕所建设与管理提升工程的工作方案》；省财政厅会同省旅游委对2015—2017年的新改建厕所计划进行资金测算，计划每年安排2000万元专项资金作为旅游厕所建设奖补资金。
    三、周密部署，精心组织
    经过调查摸底、征求意见、专家论证、反复修改等环节，完成了《海南省旅游厕所专项规划（2015-2020）》，并印发全省实施；先后两次转发国家旅游局《旅游厕所建设管理指南》，供各市县、各相关单位参考使用；下发了《海南省旅游厕所建设与管理提升工程实施方案的通知》，确定了未来三年的目标任务，2015—2017年计划新建改建961座旅游厕所，其中新建406座，改建555座。计划投资42590万元；先后下达了2015、2016年度新建改建计划。2015年11月4日，省政府在海口召开了全省推进旅游厕所建设现场会，大力推动了旅游厕所建设进度。编制印发了《2016年海南省厕所革命行动方案》，2016年我省厕所革命实施建设、技术创新、管理和文明提升四大行动，完善创新驱动、标准推动、典型带动、奖补促动四项机制。目前，正在启动建立城市厕所开放联盟、优秀厕所评选、旅游厕所监督管理机制等工作。
    四、多措并举，强力推进
    一是落实责任。按照“统一领导、属地负责、部门配合”的原则，对旅游厕所建设进行责任分工。二是建立有效的督查督办机制。以省旅游厕所建设与管理提升工程领导小组办公室名义每月下发全省旅游厕所建设情况通报，每次通报都附有按完成率排序的市县及相关单位旅游厕所建设情况一览表。针对进展比较缓慢的市县，采取分别给有关市县和单位“一把手”发督办函，一一打电话提要求，或要求市县分别书面说明情况等形式，起到了较大的推动作用，各市县政府分别采取有效措施加快进度。先后于国庆、春节等节假日，由省旅游委牵头省精神文明办、省财政厅、省住建厅等单位以及有关媒体记者参加的督导检查组，对重点旅游市县旅游厕所建设进行专项督导检查，及时下发整改通知书。三是明确工作重点。经省政府同意，下发了《关于进一步推进全省旅游厕所建设工作的方案》，确定了旅游厕所建设推进的重点。四是实行奖补。省政府提出了对旅游厕所建设项目实行加大资金投入、用地扶持、水电优惠三项优惠政策。制定下发了《旅游厕所建设奖补方案》，调动了各市县、相关企业建设旅游厕所的积极性。2015年以来，先后下发了两批共1600余万元的奖补资金。
    五、完善功能，突出特色
    各市县、单位坚持好找、好用、舒适的建厕原则，在新建改建中完善功能。大部分厕所标识标牌清晰可见，至少有中英文字标识，不少还有俄、日、韩等多种文字标识。各大景区门口的厕所都设有母婴室、残疾人卫生间。有的景区厕所提供更人性化的服务，如大小洞天旅游景区的厕所在休息室设置售纸机、书报栏、针线盒供游客使用。在此基础上，不少厕所还融入海南元素、体现景区文化。如呀诺达雨林文化旅游区的厕所坐落在郁郁葱葱的热带雨林中，与整个生态景观融为一体；蜈支洲岛旅游区的厕所内描绘海洋景观，让游客处处都能感受到岛屿文化；亚龙湾热带天堂森林旅游区用红木搭建敞开式厕所，屋顶覆盖茅草，全敞开的窗口把亚龙湾美丽的山景、海景引入厕中，让游客如厕时感受到山野之趣。
    六、建管结合，确保长效
    坚持“谁主管、谁建设，谁建设、谁收益，谁收益、谁管理，谁管理、谁维护”的原则，明确由各市县政府、各市县旅游行政管理部门负责做好本地区范围内旅游厕所日常监督管理工作，企业和建设单位具体负监督管理责任。采取电话传达、以查代训、以会代训、经验交流、专家讲座等方式，介绍国内外旅游厕所建设先进经验，供各单位学习借鉴。对我省有好的旅游厕所管理做法在全省推广学习，先后将海口东站、三亚火车站实施客运人员督导卫生的制度；博鳌亚洲论坛成立会址、海棠湾免税店、呀诺达雨林文化旅游区采取标准化的管理流程并进行严格管护；三亚天涯海角游览区内建立规范的旅游厕所登记制度；澄迈县拟将省级奖补资金用于专人管理旅游厕所等做法在全省推广。
    再次感谢您对海南国际旅游岛建设和我省旅游业发展的关心和支持！希望您一如既往地关心、支持我省旅游业的发展，为我省旅游产业发展优化提出更多、更好的意见和建议！
   
    附件：建议办理情况征询意见表
   
   
   
    2016年6月24日
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
    抄送：省人大常委会办公厅
    联系单位及联系人：省旅游委 袁绪良
    联系电话：65200385