琼林函〔2016〕387号
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海南省林业厅
关于五届人民代表大会第四次会议
提案第542077号的答复
五指山代表团：
贵代表团提出的“关于加快海南热带雨林公园建设”的建议收悉。现答复如下：
五指山属于热带山区气候，气候温和，冬暖夏凉,山清水秀，四季如春，有“天然别墅”和“翡翠城”之称。全市森林覆盖率86%，森林中动植物物种繁多，是天然的动植物园，有独特的旅游、探险、科考、度假、疗养等价值。同时，五指山是南渡江、昌化江、万泉河、等主要河流的发源地，是维持海南岛生态安全的重要区域，在维系海南岛自然环境能量流动、调节气候、净化环境、改良土壤、涵养水源、水土保持、抗御台风等方面起着非常重要的作用。五指山既是海南的绿色宝库，也是海南的生物基因库，已被国家列为国家级生态功能保护区之一。因此，发展五指山生态旅游业必须在不影响生态环境的条件下，进行科学合理开发和利用。
五指山是少数民族聚居地区，少数民族人口占总人口70％以上，包括黎、苗、回、等多个民族，其中黎族和苗族最多，黎族人口约占少数民族人口90%。由于五指山市农村经济发展总体水平较低，是国家级贫困市县，人均国民收入和农村人均纯收入在全省排序中均靠后，当地为了尽快摆脱贫困，在经济发展的调控措施上，缺少有效地防范对资源进行耗竭性地利用（如天然林资源的乱伐现象等），使较脆弱的生态环境遭到破坏。因此，开展生态旅游业，可以使五指山的资源、环境、自然生态系统与经济发展有机地结合起来，使之达到资源利用、生态环境保护与经济增长的良性循环。近几年，省委省政府加快了旅游产业的发展和旅游基础设施的建设，尤其中线高速公路琼中至五指山至乐东的全线动工建设，三亚至保亭至五指山高速公路前期工作的启动，为游客进入五指山旅游提供了较大便利，发展生态旅游前景广阔。
我厅2013年已经把五指山生态旅游列入《海南省热带森林旅游发展总体规划》，规划整合文化资源与生态资源，大力发展生态旅游，重点推介原始热带雨林观赏、珍稀动植物考察、黎苗风情、温泉疗养、度假休闲、漂流探险、观光农业、回归自然等中部特色的旅游产品。我厅将按照国家和省委、省政府的统一部署，认真组织协调做好贵团提出的建议的相关工作，充分保护好、利用好中部山区环境资源，让海南生态旅游从“蓝色”向“绿色”延伸，从滨海向山地延伸，从平面向立体延伸发展。同时，国家有关部门目前也正在抓紧贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，积极推进建立国家公园体制的有关工作，省林业厅也抓紧研究我省建立国家公园的前期工作，并严格按照国家的有关规定，积极加以推进。
感谢贵代表团对我省森林资源保护和开发工作，特别是保护海南热带雨林发展森林旅游工作的关注和支持；提案中的宝贵建议我们将积极考虑和借鉴，并在未来来我省森林生态旅游的规划、建设和发展得到应用。
海南省林业厅
抄 送：省人大常委会办公厅、省政府办公厅
联系单位及联系人：海南省林业厅、王世辉
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