屯昌代表团：
    贵团在省五届人大四次会议上提出的关于“加强我省农业投入品废弃物回收防止农业面源污染”的建议（第542072号），省人大常委会在会议后交由我单位办理。经我厅认真研究，深入调查分析，现答复如下：
    一、农业投入品废弃物回收处置试点工作情况
    海南省约300万亩冬季瓜菜地使用地膜，每亩5公斤计，年使用量约1.5万吨；200万亩挂果菜种植使用喷滴灌带，按每亩2.5公斤计算，年使用量约5000吨，农药包装物每年约1600吨。历年累积，田间残留的上述农业投入品废弃物数量巨大，对产地土壤和生态环境的负面影响逐渐凸显。
    自2013年开始，我省以农业部下达的农业技术服务创新项目360万元为契机，以探索“政府购买服务”模式，争取财政支付，撬动社会资本投入，支持和引导废弃物回收处置加工企业和广大农民广泛参与，探索开展农业投入品田间废弃物回收处置试点工作。项目共筹措财政资金1660万元（其中农业部360万元，省财政1300万元），试点由当初海口、三亚、澄迈等3个市县，扩展到目前的10个市县。已建成占地48亩、年处置废旧农膜2万吨规模的1家，建设田间回收网点12个，回收网点正常运作；建设废旧农药包装物回收处置工厂1家，建立回收转运、加工废旧农药包装物体系1套；2014年至今，共回收农膜约2900吨，回收废旧农药包装物约120吨。为持续抓好农业投入品废弃物污染综合治理工作，省农业厅拟定了《“十三五”海南省主要农业投入品田间废弃物污染综合治理工作方案》，并下发到各市县参考实施。
    二、下一步工作计划
    （一）多部门联动，进一步推动废弃物回收处置工作
    一是联合住建厅，推动《海南省农村垃圾治理实施方案（2016-2020年）》落实，结合农业投入品废弃物回收处置特点，探索利用现有的农村生活垃圾收运体系，建设基本覆盖全省的农业投入品田间废弃物回收网络。二是配合环保厅，完善监管体系，加强对农业投入品废弃物贮存、转运、处置过程中污染防治措施的监管，保障其污染防治工作的有效实施。三是整合项目资金，扶持综合利用企业，撬动社会资金，共同持续开展综合治理。
    （二）落实属地监管责任，加强管理
    各市县农业部门要落实属地监管责任，将农业投入品田间废弃物污染综合防治工作纳入行政监督管理，明确主体责任和考核标准。探索建立长效机制，要将田间污染治理工作作为“三农”工作的主要内容，同部署，同检查，同考核。同时对工作不得力、监管不到位、农业投入品田间废弃物污染问题突出的乡镇、田洋适时进行公开曝光和必要的行政问责。对享受政府专项资金扶持的企业，要制定考核目标和奖罚机制，划定承包回收区域，实行包片回收责任制，做到应收尽收，减少农业面源污染。
    （三）加快回收利用体系建设
    构建由政府、农民、企业、社会共同参与的“四位一体”农田废弃物回收利用体系，利用多种方式吸引民间资本，形成以农民交售为主导，企业和社会人员广泛参与的回收体系，不断推进农民交售、网点回收、企业资源化利用三个环节有效连接。探索清洁生产设备升级换代、加工企业提质增效途径。
    （四）加强农田残膜污染防控的科技支撑
    一是示范推广使用厚度高、强度大、耐候期长、易回收的高标准地膜，走严控增量、减少存量和推进资源化利用的路子，为废旧地膜回收与综合利用创造基础性条件。二是积极争取国家和省级财政支持，持续开展全生物降解地膜对比试验，在取得稳定可靠实验结果的基础上，逐步探索满足我省农业生产的全生物降解地膜，为从源头上减少投入品废弃物产生量，减轻农业面源污染提供科技支撑。
   
   
   
   
    海南省农业厅
    2016年6月28日