陆丹代表：
您在省五届人大三次会议上提出的“关于支持三亚探索港城一体化建设”的建议（第532094号），省人大常委会在会议后交由我单位进行办理。经我委认真研究，深入调查分析，提出了有关办理措施和意见。现答复如下：
为贯彻落实习近平总书记2013年4月考察海南时的指示精神，海南省委、省政府积极推动构建开放型经济新体制工作，并谋划开放经济新板块。2014年初，省委、省政府紧抓国家建设“一带一路”重大机遇，提出应以三亚填海建新机场为契机，规划建设三亚临空经济区，打造一个辐射东南亚乃至亚太地区集航空运输、物流仓储、对外贸易、电子交易、金融保险、旅游服务等于一体的大型开放产业集群。提出建设三亚临空经济区，是我省结合自身区位优势和国际旅游岛战略定位，作为更深层次推进改革开放的现实选择，对于推进国家“一带一路”建设，加快海南国际旅游岛开发开放，提升海南国际旅游岛内涵、在经济新常态下打造新经济增长极具有重大意义。
一、三亚临空经济区的战略定位
紧抓国家新一轮改革开放的重大机遇，打造高标准、国际化、现代化的临空经济区，大力发展具有热带海岛特色的产品和服务，以及辐射东南亚乃至亚太地区的临空产业集群，培育与东南亚、珠三角、北部湾等区域的差异化国际竞争优势，拉动海南国际旅游岛产业升级和发展，服务于国家南海开发战略，成为“21世纪海上丝绸之路”沿线国家合作交流的前沿窗口和重要平台之一。
（一）区域性国际航空枢纽机场
积极开展与东南亚、中亚五国等“一带一路”沿线各国的航权开放和国际航空港合作，完善国内外航线网络，开辟“一带一路”新航线，提升航空客货运输的规模和效益，建成面向“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”沿线国家的重要中转站，逐步发展成为区域性枢纽机场，成为融入丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路战略布局的切入点。
（二）国际旅游时尚体验示范中心
延伸航空货运的产业链，推进实物展示与跨境电子商务相结合的线上线下贸易新模式，打造集高端热带水果、高端海产品、热带花卉、航空运输、物流仓储、对外贸易、电子交易、金融保险，以及动漫、文化创意、旅游服务于一体的开放性产业集群，推动“买全国卖全球、买全球卖全国”的新型贸易发展，使国际旅游时尚体验中心成为世人了解中国和国人感知世界的窗口之一。
充分发挥旅游业就地出口产品和服务的“卖全球”功能，塑造具有海南风情的旅游精品，打造具有海南特色的中国美食、中医养生等民俗文化体验示范中心，以绿色低碳环保旅游产品、南繁育制种、热带特色农产品、深海渔业产品作为载体，让国际游客了解海南，成为传播中国传统文化渠道之一。进一步深化和完善国人离岛免税购物政策，扩大免税额度和品种范围，引进消费时尚，打造购物天堂，深度发展邮轮游艇及通用航空等新型消费业态，让国内游客体验世界时尚文化，实现“买全球，卖全国”。
（三）航空服务业先行试验区
充分发挥本地航空等企业的技术创新和组织优势，利用海南独特的地理环境和气候资源条件，抓住中国—东盟自由贸易区打造升级版的机遇，结合航权开发、低空开放政策，扩大我省航空等企业的国际竞争优势，以航空机务维修和涂装为切入点，推动研发制造，壮大航材、航油、航食、航空培训等配套产业，培育和发展航空生产性服务业；开展航材交易、航材租赁，培育航空交易市场，推进民用飞机融资租赁等航空金融服务业发展；发展通用航空产业；建设面向东盟的航空服务业集聚区。
二、将三亚临空经济区纳入三亚市申报自由贸易试验区范围
目前，三亚市已将三亚新机场暨临空产业园纳入申报自贸区方案范围，相关产业发展功能定位为：提升三亚国际门户机场功能，加快推进新机场建设，打造三亚临空经济区，配套建设综合保税区，发展临空保税物流，重点构建航空航运进出便利通道，着力推进国际航运客运、航空国际物流等高端航空服务业发展，积极扩大飞机租赁、跨境商贸、金融服务、教育培训等配套服务业开放合作，加快发展研发设计、信息技术等高端服务业为南海资源开发提供支持，构建“一带一路”重要空港门户和战略合作新平台。
三、相关工作进展
我委先后委托专业咨询机构，开展临空经济区的战略定位、产业定位论证和策划工作，并会同省住建厅、省海洋厅等相关单位，共同成立了三亚临空经济区研究论证小组，多次召开会议就三亚临空经济区建设开展讨论研究。目前，我委已组织《三亚临空经济区论证报告》内部审查会，形成了《三亚临空经济区建设方案》和《三亚临空经济区论证报告》，并已于今年初上报省政府。
四、下一步工作
争取国务院批复同意我省建设三亚临空经济区，支持临空经济区复制上海自贸园区成功经验扩大对外开放，给予在航空服务业及高端现代服务业的产业、土地、金融、财税、环保等领域先行先试的政策。
附：建议办理情况征询意见表
海南省发展和改革委员会
2015年8月27日