吴岩峻代表：
    首先非常感谢您在百忙之中关注我省行政审批制度改革工作。您在省五届人大二次会议上提出的“关于运用特区立法权推进行政审批制度改革的建议”（第522089），省人大常委会在会议后交由我单位进行办理。经我委认真研究，深入调查分析，提出了有关办理措施和意见。现答复如下：
    您反映的基本建设项目审批环节多、时间长、程序复杂问题客观存在。对此，省委、省政府高度重视。2013年8月，省政府专门成立由省长亲自担任组长的高规格行政审批制度改革领导小组，出台多项政策措施对行政审批进行“瘦身、提速、网上审批”，改革成效非常明显。
    一、印发《​海南省人民政府关于取消和下放行政审批事项的决定》（省政府令第248号），清理取消行政审批事项53项、下放市县40项、调整为行政管理服务项目事项210项，保留行政审批事项599项，在2012年基础上，行政审批“瘦身”达61%。
    二、印发《海南省行政审批事项目录管理办法》（琼府办[2014]3号），建立《行政审批事项目录》对审批事项进行统一标准、统一编码、目录管理。未列入《目录》的事项一律取消审批。
    三、印发《海南省建设工程项目立项、供地、规划报建、施工许可、竣工验收五个阶段并联审批实施细则（试行）》（琼审改办[2013]11号），取消建设工程项目审批前置约束，对工程项目全过程按5个阶段进行优化整合，实行受理容缺和并联审批。
    四、印发《海南省企业投资项目核准改革实施方案》（试行）（琼府办[2013[183号）、《海南省企业固定资产投资项目备案管理办法》（琼府办[2014[9号）、《海南省企业固定资产投资项目省级备案目录》（琼发改审批办[2014]265号）等文件，将企业投资核准项目改为备案管理，并规范企业投资项目备案程序、办事流程，审批时限由20个工作日压缩至3个工作日，大幅节省企业成本、提高效率。
    五、印发《海南省行政审批业务标准规范》，行政审批事项要素、流程进行全省规范。开发完成全省统一的网上审批大厅和行政审批系统，所有审批事项植入网上审批系统，实行互联网申报和网上全流程审批，构健全省“一张审批网”。
    六、印发《海南省重点项目并联审批实施方案》（琼府办[2012]162号），对已列入经省政府批准的省重点或预备重点计划、各行业专项规划、年度预算计划的政府投资项目，简化项目建议书审批环节，直接审批项目可行性研究报告。
    七、落实《国家发展改革委中央预算内直接投资项目管理办法》，对于点多、面广、投资总额较小、建设内容简单、施工难度不大的以工代赈、兴边富民、农村沼气等专项项目的项目建议书、可行性研究报告和初步设计及概算3个环节审批，合并简化为只审批实施方案1个环节。
    八、印发《海南省招标项目下放和服务改革措施的通知》（琼府办[2014]21号），取消海口、三亚市本级财政投资建设项目和市属国企投资建设项目在省政务中心开展招投标活动范围和规模标准限制，将具备电子招投标和远程异地评标条件的市县财政投资建设项目在省政务中心开展招投标活动规模由原1000万元调整至2000万元，授权海口、三亚、洋浦社会投资省重点项目招标事项实行属地管理，有效推进项目加快招投标和建设管理。
    就省发展改革委而言，目前已取消企业投资扩建民用机场项目核准、境外投资项目核准、注册工程咨询师资格认定等事项21项，下放政府投资供水设施项目审批等事项1项，压缩办件时限事项4项，行政审批“瘦身”达40%以上。今年上半年受理审批办件共182件，平均办结时间8.3个工作日，比法定承诺时限20个工作日节省11.7个工作日，办件提速达58%。
    工程建设项目审批是一项复杂的系统工程，涉及的部门多，审批前置条件交叉，沟通协调难度大。对此，省政府确定2014年为我省“深化改革年”，在行政审批制度改革方面继续实施“简政放权、规范流程、网上审批、便民审批、科学监督、负面清单管理”等六大任务，目前正在按计划稳步推进。
    感谢您对我们工作的支持，希望在今后的工作中，您能继续关注行政审批制度改革，多提宝贵意见和建议。
   
    附：建议办理情况征询意见表
   
   
   
   
    海南省发展和改革委员会
    2014年7月24日
   
   
   
   
    抄送：省人大常委会办公厅，省政府办公厅。
    联系单位及联系人：海南省发展和改革委员会审批办公室，何兆智
    联系电话：0898-65203001