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题  目: 关于构建各行业联动的诚信体系深化质量兴省战略的建议
领衔代表: 代 表 团:
承办单位及答复
主办单位 会办 交办日期
    2013-04-01
 
承办单位 答复日期 答复内容
质监局
2013年6月13日
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海南省质量技术监督局关于海南省五届人大一次会议代表建议、批评和意见第512129号办理的答复
(B类)
省工商行政管理局:
    省五届人大一次会议关于“构建各行业联动的诚信体系深化质量兴省战略”的建议(第512129号),根据要求,由我局协助办理。经我局认真研究,深入调查分析,提出了有关办理措施和意见。现答复如下:
    一、关于构建各行业联动的诚信体系。自2009年以来,国家质检总局就提出建立“抓好质量信用信息征集工作。扩大企业质量档案建档范围,统一和规范企业质量档案建立工作,配合有关部门完成全国企业质量信用信息数据库系统试点工作”。2102年,国务院发布的《质量发展纲要(2011~2020年)》更是从国家质量发展规划的层面提出了“推进质量诚信体系建设。健全质量信用信息收集与发布制度。搭建以组织机构代码实名制为基础、以物品编码管理为溯源手段的质量信用信息平台,推动行业质量信用建设,实现银行、商务、海关、税务、工商、质检、工业、农业、保险、统计等多部门质量信用信息互通与共享。”现阶段,国家质检总局主要是通过建立以组织机构代码实名制为基础的企业质量信用档案及建设以物品编码管理为溯源手段的产品质量信用信息平台,推动实施质量信用分级分类监管,同时充分借助社会信用体系部际联席会议工作机制,加快推进质检、商务、金融、工商等部门质量信用信息的互通与共享,探索建立部门联动机制等工作来推动诚信体系的建设。
    我局根据国家质检总局的部署,也逐步开展了诚信体系建设工作,2011年,我局率先在工业产品生产许可证企业建立企业诚信档案,基本上建立了覆盖我省发证产品的质量诚信信息纸质档案,2012年,国务院《质量发展纲要(2011~2020年)》出台后,我局向省政府提出了建设我省质量诚信信息平台的请示,建立以质量档案为核心的全省企业质量诚信信息系统平台系统,经省政府同意,2012年下半年该系统开始运作。2013年,诚信信息平台已经进行了开发调试和初步试运行,该系统的一期工程将在今年内建设完毕,系统建设完后,将建立起我省的工业产品生产企业质量信用信息档案。同时,工业产品生产企业分类监管制度,质量失信企业黑名单制度,质量信用报告制度,质量诚信联动制度国家质检总局都在建立和完善当中,我局将根据国家质检总局的部署,不断完善我省的相关制度。
    二、关于贯彻落实《质量发展纲要(2011~2020)》,打造海南区域品牌。自2008年三鹿奶粉事件后,国家质检总局一直在探索建立新时期品牌创建之路,2011年,国家质检总局在全国范围内试行全国知名品牌示范区的创建工作,把国家对企业产品的担保转化成建设有利于品牌建设工作的长效机制和良好环境,充分发挥知名品牌在优化要素合理配置中的作用,提升企业质量管理水平,推动结构调整和发展方式转变,促进区域经济又好又快发展。2012年国家质检总局在全国范围内大力推广,今年国家质检总局更是在原来的基础上将农业标准化、认证、地理标志等相关示范区建设纳入培育的范围。
    我局自2011年开始就积极开展我省的全国知名品牌示范区的创建工作,2012年我省的三亚旅游服务示范区通过国家的答辩,即将开始创建,今年我省将向国家质检总局上报海口高新区药谷、琼中“绿橙”作为我省全国知名品牌创建的候选项目。力争打造“海南制造”的高端品牌。
    三、关于将质量安全指标纳入国民经济发展统计和政府工作绩效考评体系。2012年《质量发展纲要(2011年~2020年》出台后,国家质检总局积极协调监察部,争取将质量安全与质量发展纳入监察部2012年专项绩效管理试点,并将质量指标列入其即将研究制定的政府绩效考核指标体系指南。2013年国家质检总局组织专家专门研究制定质量工作绩效考核指标体系、考核评价制度及实施方案,会同全国质量工作部际联席会议成员单位制定《政府质量工作专项绩效考核实施方案(试行)》,确定质量安全和质量发展绩效考核指标体系构成、权重分配、数据测算模式,协调监察部,将质量安全与质量发展考核内容纳入2013年国务院《关于实施政府绩效管理的指导意见》,并将有关质量指标纳入地方政府绩效管理指标体系。
    我省自2004年开展质量兴省工作后,我局充分运用质量强(兴)省工作平台,将质量发展与质量安全纳入地方各级政府的质量兴市(县)的考核内容进行考核,但由于我省各地方政府对质量兴省工作重视不够,质量兴省工作的考核工作至2012年为止只开展了一次,从2013年开始我局将继续完善质量兴省考核机制,制定考核办法,完善相关考核方案和制度,力争将此项工作抓紧抓好。同时,我局将按照国务院即将发布的《关于实施政府绩效管理的指导意见》,配合省政府做好政府绩效管理工作。
    以上意见,请贵局在答复代表时参考。
   
   
   
    海南省质量技术监督局
    2013年6月8日
   
    抄送:省人大常委会办公厅,省政府办公厅,本局质认处。
    联系单位及电话:海南省质量技术监督局办公室,089865396471。
   
工商局
2013年8月16日
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关于构建各行业联动的诚信体系深化质量兴省战略的建议
(B类)

对海南省五届人大一次会议(第512129号)建议的答复(B

 

钱葆龙代表:

您提出的关于“构建各行业联动的诚信体系深化质量兴省战略”的建议(512129),根据要求,由我局牵头办理。经我局认真研究,深入调查分析,提出了有关办理措施和意见。现答复如下:

   近年来,省工商局在省委、省政府和国家工商总局的领导下,按照国家工商总局提出的“深化市场信用分类监管,强化工商部门商品交易市场监管职能,大力促进相关市场主体诚信经营,营造更好的市场发展和市场消费环境”的要求,以服务为目标、以监管为手段,推进诚信市场体系建设,为质量兴省战略的实施发挥了重要作用。

一、关于贯彻落实《质量发展纲要(20112020)》,打造海南区域品牌。2008年三鹿奶粉事件后,国家质检总局一直在探索建立新时期品牌创建之路,2011年,国家质检总局在全国范围内试行全国知名品牌示范区的创建工作,把国家对企业产品的担保转化成建设有利于品牌建设工作的长效机制和良好环境,充分发挥知名品牌在优化要素合理配置中的作用,提升企业质量管理水平,推动结构调整和发展方式转变,促进区域经济又好又快发展。2012年国家质检总局在全国范围内大力推广,今年国家质检总局更是在原来的基础上将农业标准化、认证、地理标志等相关示范区建设纳入培育的范围。省质监局自2011年开始就积极开展全国知名品牌示范区的创建工作,2012年三亚旅游服务示范区通过国家的答辩,即将开始创建,今年将向国家质检总局上报海口高新区药谷、琼中“绿橙”作为我省全国知名品牌创建的候选项目。力争打造“海南制造”的高端品牌。

二、采取新举措,实施上下联动,认真抓好企业信用管理知识培训。为加快我省社会信用体系建设,打造“诚信海南”,我局先后组织合同监管人员、企业合同管理人员及企业负责人代表、农民专业合作社理事长进行《合同法》培训、“动产抵押”培训。通过培训,提高合同法及合同方面的相关知识,增强诚信意识。特别是通过开展企业信用(合同)管理人员的岗位培训,使从事企业信用(合同)管理人员以及相关人员掌握必备的信用(合同)管理基本知识。  

  三、加大信用建设引导力度,敦促企业诚信建设。

  一是积极开展“守合同重信用”创建活动。我局积极采取“抓认识、抓规范、抓监管、抓自律、抓宣传”等措施,使“守重”活动成为企业信用建设的成果和品牌,企业的创建积极性逐年增强。在今年开展的 “守合同重信用”企业认定活动中,企业申报涌跃,通过初审,推荐120家企业申报认定为省级“守合同重信用”企业。二是积极搭建信用信息平台。积极拓宽企业信用信息征集渠道和方式,不断完善企业信用信息数据库。进一步加大企业信用信息公示的力度,定期公示企业良好和不良信息,对信用企业进行弘扬激励,对不讲信用企业给予曝光。三是开辟绿色通道服务。对“守合同重信用”企业设置绿色通道,及时为企业服务,通过设置绿色通道,促进企业的诚信建设。

   四、加强监管执法力度,惩戒严重失信等违法行为。加强监督管理,是推进市场信用建设的有力措施。我局在严格依法行政的同时加大执法力度,严厉打击传销和变相传销、假冒伪劣、商业贿赂、虚假广告、合同欺诈、不正当竞争等严重扰乱社会经济秩序的违法行为。今年来,我局共查办市场各类经济违法案件3600多宗,罚没款1500多万元,加大对“失信”行为的惩罚力度,整顿和规范市场秩序,收到了良好的效果,为企业信用建设创造一个公平、公正的良好环境。

感谢您一直以来对我们工作的关心与支持,希望今后继续关注和支持我们的工作。

 

 

                      

 

 

 

 

 

 

 

                       海南省工商行政管理局

                              2013年8月14