创机制、抓产业、保民生，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局
琼中“扶贫+”“加”出扶贫新天地

典型经验

■ 本报记者 孙慧 罗霞 陈雪怡

小康不小康，关键看老乡。2018年，我省的脱贫攻坚工作成效如何？取得哪些工作经验？1月30日下午，在省六届人大二次会议脱贫攻坚专题记者会上，琼中黎族苗族自治县作为全省2018年脱贫攻坚工作的市县代表，就脱贫攻坚工作做了介绍。

据了解，2018年，琼中坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，以生态保护为前提，以富美乡村建设为载体，以产业发展为支撑，以整合资金为手段，以基层党建为保障，推行“扶贫+”模式，脱贫摘帽各项工作取得明显成效。

加责任

创新机制 强化问责

琼中地处海南中部山区，是集老、少、边、穷“四位一体”的国定贫困县。对于琼中而言，脱贫攻坚战时间紧、任务重。

脱贫攻坚战开展以来，琼中全力以赴，高度聚焦该项工作。琼中县委、县政府实行脱贫攻坚党政同责，建立脱贫攻坚指挥部和大队、中队、小队三级基层战斗体系，创新党政领导“2+1”、帮扶单位“3+1”、乡镇干部“4+1”、驻村第一书记“5+1”驻村工作机制，建立帮扶责任清单，把帮扶责任层层压实。

强化督查考核问责，琼中制定了乡镇、县直部门、驻村第一书记脱贫攻坚三大考核办法。同时，成立5个县委督查组、2个巡查组，坚持问题导向，采取常规督察、专项督察、暗访督察相结合等形式，狠抓政策落实、责任落实、工作落实，提高各环节帮扶质量。

琼中县副县长吴钟良介绍，2018年，琼中整合投入3.69亿元实施12大脱贫工程，推动贫困人口从2014年的36004人减少到目前的80户281人，44个贫困村全部脱贫出列，贫困发生率从2014年34.6%下降到目前的0.22%。

扶贫工作满不满意，群众心中有评价。2018年，琼中深入开展群众满意度摸底调查，积极解决合理诉求。同时，通过开展“五个一”活动、发放扶贫政策明白卡等方式，提升政策知晓率和工作认可度。据介绍，琼中2018年市县交叉考核抽样满意度达98.8%。

加效益

做大产业 促进增收

“政府补贴盖了新房子，老婆也被聘用为保洁员，每个月有工资，我这两年用征地补偿款种圣女果、西瓜也挣到了钱，致富应该不成问题。”琼中上安乡南万村什黑村民小组贫困户代表黄世伟在当天会上说，他对奔小康有信心。

产业是扶贫的主要抓手。2018年，琼中巩固提升橡胶、槟榔等单产效益，大力发展桑蚕等9大特色产业，以4种产业扶贫模式建成产业扶贫示范基地229个，实现自然村和贫困户全覆盖。

琼中还出台经营主体带动奖补、贫困户以奖代补、农村“三变”改革等政策，建立完善利益联结机制，实现全年分红1286万元，惠及贫困户4978户，推动贫困户通过土地流转、租赁、入股等实现创收。

此外，琼中开展就业扶贫、电商扶贫等，增加贫困户收入渠道，还实施“领头雁”培养工程，开展村集体经济项目创业竞赛活动，扶持100个行政村发展村集体经济。

加幸福

保障民生 提升获得感

“全村37户贫困户，都参加农村合作医疗、大病补充等商业保险、人身意外伤害险，31户贫困户修建了新房，6户贫困户的房屋进行了修缮，23位贫困学生享受教育补贴。”在会上，琼中湾岭镇岭门村驻村第一书记黄海军介绍。

2018年，琼中以危房改造、教育扶贫、医疗健康扶贫、社会保障兜底、农村安全饮水工程、农村人居环境提升为抓手，精准落实“两不愁三保障”，让贫困群众获得实实在在的利益，增强他们的获得感。

扶贫还需扶智，坚持智志双扶，才能彻底拔掉穷根。2018年，琼中开展以“脱贫靠奋斗，致富感党恩”为主题的脱贫攻坚宣讲活动，共举办感恩教育100场，激发贫困群众内生动力。利用脱贫致富电视夜校平台，开展扶贫政策问答、传授知识技能，拓宽贫困户的发展思路。

此外，琼中还采取创新奖补激励政策，对主动努力脱贫的贫困户，按家庭人均收入水平、产业收益水平、获取技能证书等不同标准，给予500元至10000元/户不等的奖励，激励广大贫困户依靠双手勤劳致富。

吴钟良表示，今年脱贫摘帽后，琼中将继续加大工作力度，紧紧围绕中央和省委、省政府脱贫攻坚各项决策部署，紧扣“六个精准”“两不愁，三保障”要求，狠抓政策落实、责任落实、工作落实，采取有力措施，巩固脱贫攻坚成果，坚决打赢打好脱贫攻坚战。

（本报海口1月30日讯）