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海南省六届人大二次会议第一场专题记者会
2019-01-27 11:14 来源: 海南省新闻办 编辑: 陈文剑 【字体:   打印

海南省六届人大二次会议第一场记者会

(2019年1月27日


    彭太华(海南省委宣传部处长):

    女士们、先生们:

大家下午好!

欢迎大家出席今天的新闻发布会。根据省委部署,今年召开的省六届人大二次会议在新闻宣传上有了一些创新,除了请大家对会议和人大代表进行采访报道外,我们省新闻办还特意安排了5场记者会和9次媒体访谈。从今天开始至30日下午16时,在这个新闻发布厅要组织主题分别为经济工作及自贸区建设、优化营商环境、生态文明建设、民生事业、脱贫攻坚的记者会,明天上午11时在这里举行优化营商环境的记者会。9次媒体访谈,分别由海南日报、海南广播电视总台、南海网负责,3家媒体分别对3个省政府部门的主要领导进行专访。我们邀请省委、省政府部门的主要领导介绍相关情况并接受媒体采访,主动回应社会关切。


今天我们很高兴请来了省委副秘书长、省委全面深化改革委员会办公室常务副主任、省委自由贸易试验区(自由贸易港)工作委员会办公室常务副主任也是我们省委的新闻发言人孙大海先生,省旅游和文化广电体育厅厅长孙颖女士,省发展和改革委员会主任符宣朝先生,省财政厅厅长王惠平先生,省商务厅副厅长陆敏先生。请他们分别向大家介绍我省经济社会发展和自贸区建设的相关情况,并回答大家的提问。

下面先请孙大海秘书长介绍自贸区建设方面的情况。


孙大海:各位媒体朋友,大家下午好。我很高兴今天能有这个机会来给大家介绍我们海南省贯彻落实习近平总书记4.13重要讲话和中共中央国务院12号文件发布以来的一些相关的工作进展。今天上午,沈晓明省长已经把过去一年的工作做了详尽的总结。对我们海南来说,中央给了我们充分的支持,我们也形成了一个从上至下的中央统筹、部门支持,省抓落实的有效运转机制。一是中央统筹高效有利,成立了以韩正副总理为组长的推进海南全面深化改革领导小组。在部门支持方面,各个部门都非常支持我们海南的全面深化改革开放,在中央的层面出台了1+N的政策体系,除了大家耳熟能详的中央12号文件之外,中央还陆续配套出台了一系列的重要文件。

习近平总书记主持两次中央全面深化改革委员会的会议,已经有7个文件正式通过,并且有5个已经正式发布实施。通过的7个文件包括中国海南自由贸易试验区总体方案,海南省机构改革省市方案,海南省建设国际旅游消费中心的实施方案,海南省实施创新驱动发展战略方案,支持海南全面深化改革开放有关财税政策的实施方案。在两三天前,中央深改委第六次会议通过了国家生态文明试验区海南实施方案和海南热带雨林国家公园体制试点方案等等。

这些政策发布之后,我们省都从上至下来全面推动落实,而且还把2019年确定为政策落实年。我们把中央12号文件分解了356项具体的任务,把中国海南自由贸易试验区总体方案分解了184项具体的任务,其他的相关政策都分解的具体的任务,然后每一项任务都由一位省领导牵头,由相关部门配合抓落实。每一个部门至少有一个分管领导具体去抓,按这种画图做战的方式,一项一项推动落实。在此基础上,海南也根据自身的特色,成立了在全国也是独有的省抓落实的机构,就是在省委机构里面成立了海南省委全面深化改革委员会办公室,加挂海南省委自由贸易试验区、自由贸易港工作委员会办公室的牌子,作为省委重要的机构,来统筹协调落实中央的政策和相关与自贸区有关工作的协调推进落实。

针对海南可以抓紧推动的工作,我们精选了12个先导性项目,这12个项目包括:

第一是建立海南自由贸易帐户,大家知道我们国家的自由贸易帐户俗称FT帐户是从上海最先开始,中央特别支持海南。所以在4.13讲话之后,中国人民银行同意海南设立自由贸易帐户。我们在今年1月1日正式上线,目前有已经有92个银行网点可以办FT帐户业务。目前有将近1000家的公司开设了自由贸易帐户,开立将近2800个子帐户。

第二个先导性项目就是建立我们海南特色单一窗口的贸易体系。我们在国家的标准版,我们俗称2.0版的基础上加上我们海南一些特殊的业务,比如说59个国免签,离岛免税购物等等。加上去之后,要在今年上半年形成我们海南3.0版的单一窗口。

第三,深化空域精细化的改革。大家知道我们海南航空进出港非常的繁忙。很多时候一票难求,这个是和空域的用度是有关系的。在中央各部门的大力支持下,我们海南得到民航海南空管支持,现在已经把湛江高空空域的交通管制权交由海南方面接管,下面将进一步优化各个方面的空域。

第四、引进世界知名的游乐品牌,比如说HelloKitty乐园、Discovery、长隆、还有乐高等等,推动他们尽快落地,形成我们旅游的优势。

第五、谋划举办海南岛国际电影节。我们首届电影节在中央各部门的支持下,在2018年12月9日至16日在三亚成功的举办,2000多位国内外的电影人集聚三亚。应该说这次电影节虽然是首届,而且准备的很仓促,但是取得了圆满成功。

第六、推进全球动植物种质资源引进中转基地的建设,编制规划并形成部分研究成果,建立了中转基地的投资项目库。我们初步拟议是54个项目,总投资超过115亿元,目前加紧开展监管隔离区的选址工作。

第七、推进国家南繁科研育种基地的建设,目前已经完成核心区土地流转25344.52亩,基本满足了全国各省对南繁科研育种用地的需求,配套服务区建设正在加紧推进。

第八、设立海口江东新区,加快推进一桥一路一中心等首批示范项目的建设,目前已经注册和签约了65家重点企业,像世界知名的HELLO公学也在去年12月28日开工,我们大量的项目都在聚集过来,而且总体规划和起步区的规划也在完成。然后,在三亚起动规划中央商务区CBD的建设。

第九、推进深海科技城(大学城)建设,三亚市正在抓紧研究制定《深海科技城建设实施方案》。

第十、启动设立海南热带雨林国家公园,刚刚结束的中央深改委第六次会议也通过了这个试点方案,确定总面积达到4400多平方公里,目前正在抓紧推动生态搬迁工作。

第十一、提升大数据的中心功能,构建政府的智慧大脑,全省484个非涉密信息系统介入省数据大厅集中应用,全省政务数据汇集共享和展现,实现了平时协同,集中展示,特别是要实现人流、物流、资金流进出岛有效的管控,力争实现全天候、实时性的人流、物流、资金流进出岛信息管理。

第十二、禁塑。我们在2019年年底之前,要建立健全相关的地方法规和标准体系,形成替代产品。就是说,到今年年底立法工作要基本实现,在全海南禁止一次性不可降解的塑料制品生产、销售和使用

我们自由贸易试验区从各个方面进行的推动,包括努力优化营商环境,进一步提升招商引资的招商效果,进一步提升旅游国际化水平,加快建设旅游消费中心,注重打牢基础,加快补齐我们发展的短板。还有就是坚守底线,不走弯路,推进区域协调和城乡融合增强发展的协同性、联动性和整体性。还有就是我们坚决扛起责任担当,加强国家战略服务保障区建设。统筹推进其他领域的一些改革措施,这些工作我们几位厅长同志会从不同的角度来分别介绍,我就先介绍到这。谢谢大家。

彭太华:感谢孙秘书长的介绍。下面有请省发改委主任符宣朝先生向大家介绍我省主动转型调整经济结构方面情况,有请符主任。


符宣朝:尊敬的各位媒体朋友。大家下午好!坚定不移调结构转方式,推进经济向高质量发展,这是省委、省政府一直以来旗帜鲜明的想法和做法。在习近平总书记"4•13"重要讲话和中央12号文件,省委、省政府以更大的决心、更大的勇气带领全省人民深入学习领会贯彻相关精神,奋力推动各项任务不断落地落实落细和打开新的局面,调结构转方式工作取得积极进展和切实成效,建设现代化经济体系迈出了坚实步伐。

一、聚焦十二个重点产业,着力推进供给侧结构性改革

去年,我省以构建现代化经济体系为导向,以旅游业、现代服务业、高新技术产业为主导,持续培育发展十二个重点产业。一是围绕热带特色高效农业、旅游业等重点产业出台新一批扶持政策,持续激发省重点产业发展的动力和活力;二是加快建设完善省级重点产业园区,推动优化园区建设管理运营体制机制,进一步增强产业平台集聚带动作用;三是大力实施"百万人才进海南"的行动计划,广揽各行各业和各层次人才,全年吸引各类人才超过3万人;四是积极打好招商引资主动战,百日大招商共签署招商引资协议230个,一批世界500强、中国500强和行业龙头企业落地;五是加大财政资金对重点产业发展的支持力度,同时着力优化支持方式;六是全面对照世界银行评价营商环境的10个标准,出台了《海南省优化营商环境行动计划(2018-2019年)》,营造法治化、国际化、便利化的营商环境实现了良好开局。

得益于各项工作稳步推进和协同发力,供给侧结构性改革取得新的成效,为实现整体经济平稳发展、结构调整优化发挥了重要作用。2018年,我省三次产业结构调整优化为20.7:22.7:56.6,服务业比重比上年末又提高了0.5个百分点;十二个重点产业合计实现增加值3066.6亿元、增长6%,对整体经济增长的贡献率达到66.9%。剔除受严格调控出现回落的房地产业,重点产业合计增速达到9.3%,既在动力转换阶段的下行压力下扛起了推动经济发展的重任,也为产业结构调整优化作出了新的重要贡献。

二、聚焦需求侧结构调整,推动“三驾马车”行稳致远

一是加大投资调结构力度。一方面抓房地产开发投资调控,另一方面严格落实"多规合一"和生态环保要求,坚持高起点规划、高标准建设生产性项目,着力提高投资的质量和效益。2018年非房地产项目投资占总投资的比重提高到51.5%,同比上升了1.3个百分点。同时以项目集中开工和签约为抓手,推动生产性项目和基础设施项目加快建设。2018年11月28日、12月28日先后举行了两次项目集中开工和签约活动,共247个项目开工、总投资1381亿元。2019年3月起,每逢单月还将继续开展项目集中开工、签约活动,确保项目谋划实施梯次推进,投资动力接续不断、投资结构持续优化。

二是持续扩大消费市场。着力改善消费环境,丰富和优化消费市场供给,消费在平稳增长中结构优化。农村地区完成社会消费品零售总额291.9亿元、增长9.4%,快于城镇消费3.2个百分点;化妆品、金银珠宝等享受型消费,以及书籍刊物等发展型消费较快增长;离岛免税购物额度、商品类别、享受对象全面放宽,带动免税购物规模快速增加,全年累计购物金额101亿元、增长26%。在因调控小汽车保有量导致汽车消费明显收缩的背景下,新的消费市场和消费领域正在推动消费结构持续优化。

三是促进货物、服务贸易双增长。大力推动对外贸易便利化,压缩通关时间、提高通关效率,依托中国(海口)跨境电子商务综合试验区大力发展跨境电商,扭转了进出口下行势头。全年货物进出口总额849亿元、增长20.8%,占GDP的比重为17.6%,同比提高了1.9个百分点,经济外向度逐步提升。深化服务贸易创新发展试点,基于国际收支统计的跨境服务贸易额增长17.3%。

在这里有两个特别突出的感觉要和大家进一步的分享。为了进一步调优海南省的经济结构,去年一年省委、省政府的两件事情给我留下了非常深的印象,第一实行最严格的房地产政策,所以大家可能也注意了,我们去年海南省的固定资产投资同比下降,这个是因为我们严格控制了房地产结构,以壮士断腕的气魄,来剔除对房地产的依赖。按照刘赐贵书记说的,我们海南省坚决不能成为房地产的加工厂,所以我们要把最优质的资源用在刀刃上,用在支持我们海南发展的方向上,用在总书记4.13重要讲话和中央12号文件确定的旅游业、现代服务业和高新技术产业上,这个是我比较深刻的感受。

第二个比较深刻的感受,去年一年在总书记4.13重要讲话和中央12号文件的鼓舞和指引下,我们海南实行了更严格的项目进入门槛,我们海南省从以前的照单全收,变成了择优选优,只有符合我们海南的投资方向,产业方向,又能够节约高效发展的项目我们才引进,对那些有投资、有税收的项目,但是不符合我们产业发展方向的,坚决不引进。还有,在我们海南实行最严格的环保制度,严守生态红线,凡是对我们海南生态环境可能造成负面影响的项目,再多的税收、再大的投资坚决不上。

所以按照省委、按照刘赐贵书记的要求,我们海南的生态环境只能变好,不能变差。在这样的大前提下,对我们的环保有影响,对生态环境有影响的项目,再大的投资再多的税收,我们坚决不上。所以省委、省政府有这种巨大的勇气,顶着巨大的经济下行的压力,都要提高项目准入的门槛,严守生态红线,为海南未来长远的发展,培育支撑力更强,更符合海南的实际,更符合中央期待的产业项目。以上就是我的汇报,谢谢大家。

彭太华:感谢符主任的介绍。下面有请省商务厅副厅长陆敏向大家介绍重点产业招商引资情况,有请陆副厅长。


陆敏:尊敬的各位新闻媒体朋友,大家下午好。在习总书记发表4.13重要讲话后,省委省政府抓住自由贸易试验区启动的招商黄金期,迅速谋划、部署了百日大招商活动,以此拉开中国(海南)自由贸易试验区、中国特色自由贸易港招商工作的序幕。在省委省政府领导的亲自参与下,在各有关部门、各市县广大党员干部的共同努力下,百日大招商活动取得积极的成果,这里我们给大家交一个去年我们的成绩单。截止2018年12月底,我省签署各类招商协议230个,这里面已经注册项目公司106家,运营或动工项目54个。我们去年认定总部企业30家,其中海口22家,三亚8家。我们引进外资企业167家,同比增长91.95%;实际利用外资达到7.44亿美元,同比增长107.27%,百日大招商活动呈现以下几个主要特点:

一、创新招商工作机制

为加强统筹,按照"以上统下""全省一盘棋"的思路开展招商工作,省政府建立了省招商工作联席会议制度,毛超峰常务副省长为总召集人,成员单位包括省发改委、省自然资源和规划厅、省生态环境厅和省商务厅。联席会议的主要工作职责是研究招商工作中的重大问题,审议占用土地资源较多、涉及重大生态环保问题的招商项目,也确保"把最好的资源留给最好的投资者"。

二、转变招商方式

突出"点对点、一对一"。改变过去大型综合推介会为主的招商方式,因此今年大型活动基本没组织,主要以一对一深入洽谈的方式开展招商。据不完全统计,百日大招商活动开展以来,省领导牵头进行的一对一项目洽谈237次,各部门和市县主要领导开展755次。另外,我们还积极开展网上招商,在刘赐贵书记的亲自关心、推动下,我们厅和省人才局牵头建设了中国(海南)自由贸易试验区和中国特色自由贸易港招商引才网(简称海招网),已于去年6月10日上线运行,并在12月中旬完成PC端、移动端、微信公众号、微信小程序和9国语言功能上线。同时我们还开展委托招商,与世界著名的律师事务所例如普华永道、戴德梁行等8家第三方专业机构签订合作意向,委托开展外资招商工作。开展部省联合招商,于2018年9月6日在北京举办了联合招商活动,钟山部长、沈晓明省长参加,也是"一对一谈判"为主要方式。我们目前也正在积极争取商务部的支持,把这项活动固定下来,每年开展一次。

第三,引进了一大批优质项目

习总书记4.13重要讲话中提出海南要在推动经济高质量发展方面走在全国前列。海南一房独大的产业结构非常不合理,省委省政府提出我们必须以壮士断腕的决心改变过度依赖房地产的局面,不断优化产业结构,这需要引进大量优质的项目。因此,百日大招商活动提高了招商对象门槛,提出要围绕世界500强、全球领军企业和知名品牌企业以及机构开展招商,坚持高质量发展。招商局集团、阿里巴巴、腾讯、京东等世界500强企业27家,全球四大会计师事务所等知名服务机构9家,托马斯库克、哈罗公学、美安康质量认证中心、长隆集团等一大批知名外企、民企入驻我省。海口市、三亚市作为总部经济发展的集聚地,出台了促进总部经济发展扶持政策,把引进总部企业作为主要招商目标,尤其是将中国旅游集团总部正式从北京迁入海口,注册资本158亿元,成为海南总部经济发展的一个风向标。

我就把情况简单的介绍给大家,谢谢大家。

彭太华:感谢陆副厅长的介绍。离岛免税购物政策的落实是我们建设国际消费中心的重要内容,下面有请省财政厅厅长王惠平向大家介绍离岛免税的落实情况,有请王厅长。


王惠平:尊敬的新闻界的各位朋友们,大家下午好。习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上以及中央的12号文件明确提出来,要实施更加开放便利的离岛免税购物政策,实现离岛旅客全覆盖,提高离岛免税购物限额。财政部和中央有关部委会同海南省人民政府,对离岛免税购物的政策进行了全面调研和总结,在这个基础上,财政部最近已经发布了实施更加开放便利的离岛免税购物政策的一系列的举措。具体的是5个方面的内容。

财政部于2018年11月28日发布了公告,将到海南来的旅客年度免税限额从1.6万元增长了3万元。同时,将视力训练仪、助听器、家用呼吸器等康复医疗器械纳入到免税项目。特别是对岛内外居民如果离岛实行相同的免税购物政策。这一点只有海南身份证的居民,如果离开海南和到海南来的游客一样,享受相同的待遇。原来是购买的次数拿岛内居民身份证的离岛只能买一次,岛外的一年之内购买两次,这次实行相同的免税购物政策,而且不限次数。12月28日,财政部又发布了公告,将乘轮船的旅客又纳入到离岛免税政策的适用对象和范围。这样一来乘飞机、火车、轮船离岛的旅客,都可以享受离岛免税购物的政策,实现离岛旅客的全覆盖。

最近2019年1月17日,财政部批复的同意海南增设海口日月广场免税店和琼海博鳌免税店。两个新增的免税店也已经于2019年1月19日开业,经营的情况非常好。据我们初步了解,在日月广场一天的销售额达到几百万。至此,离岛免税第五次政策调整已经全部落地实施。

回顾离岛免税政策走过来的7年多的历程,离岛免税政策是从2011年开始实施,这项政策是党中央、国务院为海南建设自由贸易岛,自由贸易区和下一步中国特色自由贸易港只有海南才可以享受的政策。这个项目丰富了我们海南旅游的内容,原来按照海南旅游的要素,是以旅游,通过离岛、免税购物政策的实施,增加海南旅游要素的内容,我们购物有了一个新的内容。在旅游、在享受我们海南碧海蓝天、椰风海浪的同时,在海南还可以像出国一样,享受免增值税、关税的进口政策。

据我们统计,从2011年至2018年,海南免税销售额由9.86亿元稳步增长至101亿元,年平均增长39%;购物人数由48.36万人次增长到288万人次。截至2018年底,海南离岛免税店累计实现免税销售额407亿元,购物人数1273万人次。离岛免税政策,促进海南旅游业的发展,更为重要的是它拉动了我们海南经济的增长,经济增长一般来说有三架马车,一是投资、二是消费、三是进出口。那么,刚才发改委的符宣朝主任也谈到,今年由于我们海南实行全域的房地产限购,那么投资相对来说优中选精,精中选优,对一些不好的,不适应海南发展的项目,投资最大,税收再多,也不选择。在这种情况下,离岛购物免税政策,进一步的完善和实施拉动海南消费政策。

我们海南居民不到1000万人次,来我们海南的人次有6000万,实际上离岛免税购物的,主要是结合我们海南旅游的特色,是在来海南旅游的旅客在实现。所以在某种意义上来说,推动了我们海南的经济生活,也给我们海南创造了税收。所以,刚才有一位同志就问我,为什么海南2018年地方预算收入增长11.8%,固定资产投资相对有所下降的情况下为什么税收还增加了,我觉得原因除了统计的价格比以外,我们知道GDP是固定价格,我们的财政收入包含物价的收入在里面。除了统计的物价的因素在里面,我们觉得很重要的一个原因是我们税收和销售和社会因素是联系在一起的。也就是说,我们海南有一部分税收可能是来我们海南旅游的游客创造的,它可能不仅仅来海南投资,他可能来海南消费,来海南交税,推动海南经济发展。一个小小免税购物政策,它是一个小小的制度,但是它可以撑起我们经济发展的一个大的方面。

所以,离岛免税政策实施的效果,提高的海南的知名度和影响力,带动海南相关景区和相关服务业的发展,这项政策还要在自由贸易港大的背景下要不断的完善和推进。下一步,我们还要做好以下相关的工作,今天这个就是工作的一个方面,加大政策调整的宣传,不断提高政策的知晓率。第二个方面,我们会同相关部门,要督促我们的免税店,要进一步的丰富免税品的品种,使品种更多,价格更优惠,服务更周到。第三个方面,我们还是要配合相关的部门,做好离岛购物免税政策的完善工作,特别是在自由贸易港下一步政策体系和实施过程中,进一步把这个政策完善好。我的汇报完毕,谢谢新闻界的各位朋友,谢谢大家。

彭太华:感谢惠平厅长的介绍。下面有请省旅游和文化广电体育厅厅长孙颖女士向大家介绍旅游业建设情况,有请孙厅长。


孙颖:各位媒体朋友,大家下午好。我把2018年旅游业的发展情况向大家通报一下。2018年,全省深入学习贯彻习近平总书记"4.13"重要讲话和中央12号文件精神,贯彻落实省委、省政府系列重要决策部署,以推进自贸区(港)为主线,以国际旅游岛、国际旅游消费中心和创建全域旅游示范省为抓手,勇于改革创新、奋力开拓进取。海南旅游业的快速健康发展,是海南省全面调结构稳增长的具体体现。2018年,旅游产业增加值392.82亿元,同比增长8.5%,接待国内外游客7627.39万人次,同比增长11.8%,其中入境过夜游客126.36万人次,同比增长12.9%,实现旅游总收入950.16亿元,同比增长14.5%。刚才说到免税店购物人数288万人次,同比增长20%,实现销售额101亿元,同比增长26%。出入境邮轮游艇141艘次,同比增长15%,接待出入境游客6.8万人次;西沙邮轮共执行106航次,同比增长51.4%,接待国内游客3.33万人次,同比增长90.9%。2018年我们主要采取以下措施,在旅游业的发展上下力。

一、以规划为引领,狠抓招商引资和产品打造,推动旅游产业提质增效。2018年我们做的全省旅游资源普查工作,而且成为全国试点,第一个省进行全旅游资源的普查。我们做了露营旅游发展规划,海洋旅游发展规划、邮轮旅游发展规划等规划。还有国家旅游示范区的规划。第二方面我们是加大招商和项目建设的力度,中免集团、中国旅游集团等7家企业在海南注册落户总部、文旅总部或区域总部。25家旅游文体企业与海南签订合作协议。8个省重点旅文项目完成年度投资82.4亿元,超额完成计划。三亚亚特兰蒂斯、海口长影100主题公园等项目竣工开业、试营业。统筹安排国家、省级产业基金和专项资金13亿元扶持全省旅游文体项目。三是节庆会展、文体活动亮点频现。我们共主办、指导、支持节庆会展和文艺演出活动100余项,成功举办2018年(第十九届)国际旅游岛欢乐节、第三届海南省艺术节、2018年第三届海南世界休闲旅游博览会、2018年第四届海南国际美食博览会、2018年(第六届)海南乡村旅游文化节等活动。四是旅游产品供给不断丰富。全省累计评定椰级乡村旅游点103家、认定海南省旅游小镇2家。全省乡村旅游点接待游客1024.64万人次,同比增长7.7%,实现收入32.16亿元,同比增长12.6%。"海南礼物"平台实现销售收入突破1.1亿元。

二、围绕创建国家全域旅游示范区,夯实发展软硬环境。我们加强全域旅游示范区创建工作的督导考核,以点到面,切入点全面创建旅游工作。二是加强旅游公共服务设施全域配套。出台《旅游小镇认定》标准。旅游厕所革命和标识标牌分别新(改)建223座和498个。环岛滨海旅游公路规划建设有序推进。三是不断加大人才队伍建设力度。旅游职业教育成果显著。产业发展、公共服务、市场监管等领域培训广泛开展,共举办培训班36期,培训人数4073人次。智库建设不断加强,海南旅游专家库专家成员达60名。

三、包括高尔夫旅游、婚庆旅游、航天旅游,这些产品我们加大了供给和力度。

四、全面提高国际化水平,加大市场开拓力度。一是优化发展入境旅游的政策环境。修改完成《提升海南旅游国际化水平三年行动计划》。推动省政府建立入境旅游发展联席会议制度。推动59国人员入境旅游免签政策落地。2018年执飞国际航线74条、在飞国际航线50条。我们加大旅游宣传促销力度。围绕港澳台、俄语区国家、东南亚、欧美澳新五大国外的客源市场以及国内重点客源市场,通过"走出去"促销、"请进来"考察踩线、网络社交媒体宣传、广告投放、事件营销等措施,积极开展各项宣传促销和旅游交流合作。全年共组织42批次"走出去"促销团、"请进来"20批次考察踩线团。

五、加强行业监管,建立规范有序的旅游消费环境。一是建立健全完善监管、标准、诚信和投诉四大体系。全省18个市县(不含三沙市)全部建立"1+3"的旅游综合监管体系。制定实施《乡村民宿服务质量等级划分与评定》等标准。完成第二批27家旅游企业省级旅游标准化试点验收工作。建立省级旅游诚信平台,升级改造全省旅游投诉系统。二是加强旅游市场综合治理,严厉打击扰乱市场秩序的违法违规行为。组织开展暑期"利剑行动"、不合理低价游等专项整治,查处旅游违法违规案件89宗、罚没款439.77万元。坚决对欺客、宰客零容忍。三是确保重大节庆假日旅游市场规范有序。牵头省公安、市场监管、交通、税务等部门在春节、国庆等节假日开展驻点督导检查;组织3个办案组开展动态巡查、交叉办案,及时查处违法案件;对发现问题,督办各相关部门和市县限时解决。

我们通过这五大方面对2018年的旅游业采取了强有力的措施,保证了旅游业的健康平稳发展。

彭太华:感谢孙厅长的介绍。下面我们进入记者提问环节,大家可就围绕今天发布会的主题提出自己感兴趣的问题。请大家在提问前,说明下代表的媒体单位。我们这5场记者会,请来的都是主要领导,请大家自由提问,但是建议提问要围绕每次记者会的主题进行,不要跑题;而且最好是台上出席领导所代表的工作领域,不要超出这些单位的工作范畴,有关其他的领域,我们后面还有好几场。

下面,请记者朋友提问。


中央电视台记者:孙秘书长,您好!去年4月13日,习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上发表重要讲话,为海南全面深化改革开放指明了方向。我想问一下,为贯彻落实总书记讲话精神,海南省采取了一系列改革举措,自贸试验区建设取得了哪些成效,另外刚才讲话中2019年是海南的落实年,那么2019年海南有没有一个小目标,就是明年我们再来开新闻发布会,海南有什么样的成就或总结?

孙大海:你这个问题问的很好,很大,要完整的回答,几乎概括了我们省委、省政府的全部工作,甚至包括我们今天沈晓明省长的政府工作报告。事实上要想完整的回答,还比较困难。刚才我们几位厅长和包括符宣朝主任都回答了好多问题和涵盖了你所关心的问题。

去年4月13日以来,全省上下立即进入到学习贯彻习近平总书记"4•13"重要讲话和中央12号文件精神热潮中,我们以一天当三天用的干劲来推动相应的工作。首先,省委省政府立即推动向先进的自贸区去学习,派出11个省领导带队的11个代表团去学习。第二,我们派的两批的骨干人员分别到中央各部委去学习,到先进的自贸区去学习。还有在中组部的大力支持下,全国自由贸易试验区和中央各部委,选派了两批骨干到海南来挂职,第一批有44位,而且这44位里面有两位直接留在我们当地任职。我们相应的工作应当说,除了刚才各位讲的还有我前面介绍的。我们在推动12个先导性项目推动之外,我们重点做的是怎么营造一个法治化、国际化、便利化的营商环境。所以启动了百日大招商,刚才几位也在谈,这里面已经取得的很好的成效。

第二、出台了营商环境的40条,出台的由省人大常委会立法出台的海南自由贸易试验区商事登记管理的条例,这里面有很多创新。第二方面进一步强化旅游的国际化水平,因为中央的12号文件和4.13讲话明确我们海南不是以转口贸易和加工为主导,而是发展现代服务业、旅游业和高新技术产业,所以围绕这三大产业,我们进一步提升国际化旅游水平,加快国际消费中心的建设。这包括像国内第一个中外合资的旅行社,全球知名旅游集团托马斯库克和复星旅游文化集团在三亚设立中外合资旅行社。还有我们增加航线,刚才孙颖厅长已经提了,包括王惠平厅长提到增加离岛免税的额度。

第三、注重打牢基础,加快补齐海南的短板。一个是人才的短板,启动百万人才进海南的计划,还有就是强化我们的短板,这里面有完善五网,我们海南常说的光网、电网、水网、路网、气网,只有把基础打牢了,我们才能去建设自由贸易试验区包括稳步推进自由贸易港相关的工作。这里努力补齐教育和医疗的短板,我们是抓的是一市县两校一园一院的建设,引进合作办学66个,其中包括20多所学校幼儿园已经开学,合作办医49家。还有就是,因为过去海南有大起大落,大家都知道,包括80年代初一个汽车事件,还有我们建省办特区的时候,相关的大起大落。所以省里面是坚持守住底线,一个是牢牢守住意识形态的底线,我们不管是自由贸易试验区还是稳步推进自由贸易港,我们坚决不走黄赌毒的底线,这是意识形态的底线。还有生态环境的底线,刚才我们两位厅长都说了,在这方面如果有对生态环境有损害,不管是多好的项目,我们也不能让它落地。三是调控房地产,我们看海南整体的房地产比较平稳,而且房价也比较低,这对我们引进人才实现很好的基础。四是坚决稳定安全的底线,包括我们治理菜霸、砂霸等等。五是着力化解重点企业的风险等等。

省委省政府做的另外一个重要的工作推进区域协调和城乡融合,增强发展的协同性、联动性、整体性。这里面包括狠抓脱贫攻坚,因为我们海南脱贫攻坚任务还很巨,我们明年和全国一道实现脱贫,让所有的贫困县、贫困村摘帽,我们扎实推进。第二个方面实现乡村振兴战略,我们实现百镇千村战略。还有加快城乡一体化的进程和区域融合,大家知道我们海南35000平方公里,农村人口500多万,如果城乡不能融合,我们建设自由贸易试验区和自由贸易港都有非常大的困难。在这方面,省委省政府谋划了我们区域一体化,海澄文(海口、澄迈、文昌)还有大三亚经济圈等区域一体化的建设。

另外一个大的方面,坚决扛起责任担当,扎实推进国家重大战略。除了我们加强南海维权和开发保障能力建设之外,我们打造军民融合发展示范基地。

第三个方面积极谋划洋浦开发开放,结合国际陆海大通道的建设,谋划洋浦下一步的发展定位,大家留意一下前不久有一个远洋班轮,这个是我们陆海大通道建设里面把洋浦作为一个重要的支点,从我们国家的西部,通过洋浦到越南、新加坡实现一个重要的国际航线,把洋浦我们产业规划的重要布局。统筹推进其他领域的一些改革,这些方面做了很多的工作,我们这些方面也充分发挥一些专家的作用。你们可能注意到了,除了前面我们聘请了WTO的理事长王新奎先生以外,我们也聘请了马云、马化腾担任我们的企业咨询理事会,他们也提出非常好的建议,前不久网上也引起很大的轰动。从这些方面讲,我们应该说围绕着大胆试、大胆闯来实现自主创新,我们现在已经有20多项具有海南特色的制度创新,我们想过完春节之后,我们发布10—15项我们海南独有的创新。

另一方面,进行自由贸易试验区的建设,进一步我们未来建设自由贸易港,我们尽最大能力实现人员、资金、货物的自由流动,要想实现自由流动,就必须进行有效的监管,在这方面我通过各个方面打了基础。应当说不论是59国免签,还有离岛购物免税额度的提高,都是4.13讲话中央12号文件精神以来的推进的成果。我们初步统计了一下,除了刚才1+N的政策体系之外,有18个部委分别支持我们海南的深化改革,有16家央企和我们签了协议来支持我们海南整体自由贸易试验区建设。

省委、省政府刚刚通过的把2019年作为一个中央和省委省政府相关政策的一个落实年。这里面要落实的包括总书记4.13讲话包括中央12号文件,包括中央已经出台的1+N,这里面已经发布了5项目,中央深改委通过的17个政策,还有部委支持海南深化改革的政策以及和我们签的协议,这里面包括几家民主党派,还有16家央企和我们签了协议。我们要落实这些,主要内容就是包括刚才说的这些内容之外,那么我们具体的措施一是实行清单化的管理,我们要挂墙做战,完成一项清理一项,要狠抓制度创新。我们后续要求每一个单位,都能够实施制度创新,还有我们完善督察机制,是不是完成了,是不是真完成了,我们建立了电子化的、全方位的督察机制,我们通过短信提醒、电子系统、网上来督导落实,还发挥我们智库的作用。

另外推动重点项目,大家注意除了去年1228、1128推动的两批项目之外,我们在今年的3月18日、5月18日,7月18日,9月18日,11月18日等5个时间节点不仅仅开工、开业、投产一批项目之外,我们都要用每两个月的时间结点,来总结工作的推动落实,包括各单位是否有制度创新等等,还有强化招商引资,刚才我们商务厅也说了,我们要推进自贸港的建设,怎么体现自由贸易区的建设,那就是要靠引进外资的体现是不是得到外资的认可,所以我们要进一步强化招商引资。还有就是人才工程,怎么进一步强化百万人才进海南,以及我们还有千人的计划,还有候鸟型的工作站。再有就是建立精准的对接机制,就是中央部委和省里怎么对接,我们请第三方的机制定期评估和发布,我们执行中央政策相关的政策,包括12号以来的1+N和其他的一些政策,我们落实的是不是到位,我们会请第三方的机构来给我们进行评估。

另外一个在组织保障方面,我们怎么激发干部的动力,层层压实责任,严格的考核问责,还有营造良好的舆论氛围。我们希望中央广播电视总台和其他的新闻媒体朋友多多关心,我们整体推进自由贸易区和建立自由贸易港的制度体系方面,来监督我们的工作,关注、支持我们的工作。大家想了解一些什么问题的进展,都可以随时和我们联系,我们希望把海南的一些好政策、好做法、好的进展,及时的向全世界推出去,这里面离不开在座的各位朋友,我们拜托各位大家多支持,谢谢大家。   

新华社记者:您好,我关注到政府工作报告2018年的GDP是5.8%,这个是低于全国的平均水平。但是在提到2019年的工作目标是要增长7%—7.5%,为什么这个工作目标,我们有哪些想法和做法。另外2019年海南省供给侧结构性改革的重点是什么?

符宣朝:谢谢新华社的这位朋友,这个问题问的特别好,这个问题我们也思考了很深,包括省委省政府一直在思考,可能我们回答的不一定很全面,但是根据我的了解,我把相关的情况做一下介绍。

刚才我在情况通报里面,我也讲到增长5.8%,是低于全国的平均水平。但是大家要注意一个现象,我们剔除房地产之后我们GDP是7.6%,是高于全国平均水平。这个是为什么反复的和大家强调为什么GDP下降,在经济下行压力很大的情况下,造成了这个GDP没有达标的主要因素就是我们的固定资产下降,因为我们海南拉动经济增长的三架马车就强的就是固定资产。这个是我们省委、省政府面对新的形势主动作为、敢于担当的经过。如果我们没有严控房地产,没有主动作为,没有提高项目经营的门槛,这个我们固定资产投资也是会达到我们所讲的目标。但是我们宁要质量,不要不符合海南发展。海南在建设中国自由贸易试验区和自由贸易港的背景下,我们要紧紧围绕旅游业、现代服务业、高新技术产业三大产业为重点,来发展海南的未来产业。所以GDP没有达到全国的水平,这个是我们省委、省政府预想之中的,开始的时候,我有个数据我们房地产投下降30%,我们固定投资下降的12.5%。应该说,在我们省委、省政府原来预订统筹谋划的意料之中。

为什么2019年我们定的初步的预期目标高于全国的平均水平,我认为可能有以下几个方面的原因。

第一、有总书记4.13讲话和中央的12号文件,海南建设自由贸易试验区和自由贸易港的强大动力,有总书记的关怀,有全国人民的支持,有改革开放迸发出来的新的活力。

第二,海南经过一年的5+2,白+黑,一天当成三天干,应该说基础更加夯实,未来发展的动力会更加强劲。刚才我们商务厅的同志给大家介绍了,经过我们去年的百日大招商,引进了很多的经济,世界五百强都引进海南,像中旅集团的总部迁到海南。有大批企业的进驻,我们感觉到2019年各个方面的发展动力都非常有信心。

第三、经过一年的艰苦谋划,在省委省政府正确领导下,刚才大海秘书长也介绍了,我们谋划的先导性的项目一个接一个的落地,新谋划的先导性的项目也一个接着一个在谋划。然后,我们在很多的方面刚才大海秘书长介绍,在很多方面包括人才、资金其他方面的条件不断完善,所以我们发展的基础更实了,发展的目标更明了,发展的路径清清了,发展的措施更实了,这就是为我们2019年做好各方面的工作,尤其是经济工作提供资金、人才和其他方面的政策和体系的制成。所以,我们认为2019年尽管我们面临的诸多得不利、包括我们海南底子比较薄,基础比较差,原有的基础设施尽管和之前相比有进步,但是和国内发达地区相比相比还有一些差距,和自由贸易试验区和自由贸易港还有很大的差距。但是在这样的情况下,我们依然认为,我们应该迎难而上,总书记这么关心、关怀海南,由这股强大的动力和东风,我们一定要乘势而上,要迎难而上,所以我们认为2019年实现高于全国的平均水平,我们是有信心实现的。

至于讲的供给侧结构的重点,我刚才也和大家做了汇报。我们海南的供给侧结构性改革既和全国的一样,也有自己的特色。我们海南有总书记4.13讲话和中央12号文件,我们要围绕中央12号文件,围绕农业和旅游业进行我们的供给侧结构性改革。大家注意到中央发布的很多实施意见,举个例子,像重新驱动发展战略实施方案、像国际旅游消费中心的实施方案,这实际上从另外一个层面上反映了党中央对我们海南供给侧结构性改革的重点。比如说创新驱动发展战略,就是我们要有全新的动力,比如说以高科技的力量推动海南的发展。像我们在创新驱动发展谋划的南繁科技城,深海科技城和航天科技城,依托这些科技的平台,来转化我们的发展方式,增加我们的发展动力。像刚才惠平同志和孙颖厅长介绍的,我们培育旅游发展的新业态,像邮轮、游艇,像国际著名的旅游购物中心,像未来的其他的与旅游新业态相关的都将成为我们海南供给侧结构性改革的重点。

大家也注意到,我们海南要城乡一体化发展,要实现海南百镇千村发展,要实现脱贫攻坚。所以,我们在实施城乡一体化建设,这个显然也是我们工作的一个重点。最后,不管是我们供给侧结构性改革在那一个领域,那一个行业,海南将严守生态底线。刚才我说再好的项目,再大的投资,再大的税收,对海南环境有影响,我们都将严守生态红线。以上就是我的回答,不对的请大家批评指正。   

中国商报记者:谢谢主持人,我有一个问题提给我们商务厅陆敏副厅长。去年11月30日召开了全省外资工作会议,省里提出了不但2018年利用外资要翻番,2019和2020年也要实现翻番的目标,请问陆敏副厅长,我们接下来在加大利用外资方面有什么主要举措吗?

陆敏:谢谢中国商报记者的提问,我们想今年主要做好以下几个工作。刚才我在想利用外资,我们厅里自己总结了一个,一个服务平台,一个是建好招商服务库,一个是政策手续汇编,一个是开展一系列招商活动,一个建立好一个考核的机制。商报记者提问到的,我们省委省政府已经做好决策部署,从2018年至2020年我们利用外资,我们每年要翻一番。决策部署,我们海南的外资实际达到30亿美元。

第一个服务平台,就是制度方面的创新,参考国际贸易的单一窗口,这个是我们制度创新。去年省委书记刘赐贵书记在全省引进外资的工作会议上已经提出了这个工作的目标,目前我们已经把这项目工作作为提升我省外资营商环境制度的抓手。制度的创新,我们主要涉及到机关内部的办事流程,我们已经完成机关内部多次征求的意见,目前也有了初步的设想。我们现在正在紧锣密鼓的推进,我们也会向外宣办向各位媒体朋友进行通报。

第二,就是一个招商项目库,我们主要是对标我们现在目前省委省政府提出的三个重要领域、五个平台和十二个重点产业,由省直部门策划一批外资招商项目,现在我们也对这些项目做好配套工作。比如说在项目的规划,用地指标、基础设施配套,扶持政策这些要素方面各有关市县正在做好相关的工作。就是让外国投资者到海南来以后直奔主题。

第三、政策的汇编。去年我们联合孙大海主任,已经编制了海南自贸区引进外资的宣传手册,我们在宣传手册的基础上,将产业的扶持政策进行重新的更新和汇编,让境外投资者对海南的投资情况一目了然。

第四、一系列的招商活动,我们依托海招网平台,开展一系列的招商活动。第二,瞄准世界五百强的知名企业,我们做一个小型的座谈会,我们策划四季招商活动,就每个季度我们做一场活动。现在初步设想,原则上有两场活动是在国内搞,有两场活动是在国外搞。

第五、考核制度。我们正在结合2017通过的招商办法,我们把招商目标列入到考核范围内,我们将根据各市县的综合实力,结合自贸区的定位,将外资的指标列入对10个市县的考核。

中国新闻社记者:海南离岛免税的情况,目前海南离岛免税范围各金额是有限的,咱们以后会不会像香港一样,不是离岛免税而是全岛免税。

王惠平:谢谢这位记者提问,刚才谈到的问题非常好。这个里面刚才提到全岛免税,这个物要定义以下,这个是物品还是物资,如果是物资的话,一般的理解生产的企业、进口的原料是物资,这是一点。还有一种就是叫物品,消费品。一般来讲我们日常消费品,所以你刚才说和香港一样,那就是包含了原料同日常的消费品都是免税的。但是这里面要加一个定义,是进口。因为如果说无论是在香港、是国外,纯粹的老百姓消费,不是进口的东西日常买的东西都是要交税的。所以,这里面准确意义上看,进口购买的原料和所谓的日常消费的消费品就是叫物品是免税,这个更准确一点。这位记者朋友,是不是这样。如果这样,我可以三个方面回答你。

第一,你提的问题非常好,非常适合海南未来、中国特色自由贸易港的需要,中央12号文件明确提出来,到2025年自由贸易港的制度要初步建立,总书记在中国首届进口博览会上提出中国将抓紧提出海南分步骤、分阶段的政策和制度体系,这个里面很重要的一个内容就是关于税收。一般来说,我们都知道财税制度是经济制度的一个基础性制度,从基本的原理上看,我们觉得自由贸易港,或者说实施自由贸易港以后,未来的进口的物品和原料应该说从国际上看是零关税。那么,什么时候要推进,刚才我们孙大海秘书长也谈到了,刚才沈晓明省长在政府工作报告中也提到的,我们要大力抓紧研究自由贸易港政策和制度体系的要求。我们财政部要配合省委省政府在自由贸易港的制度和框架里面,我们要谋划和推动中国自由贸易港的财税制度的设计和论证。

第二、从未来的发展的来看,总书记在进口博览会上也谈到全球化是一个规律和趋势。那么关税水平的降低,也是一个必然的趋势。因为如果我们全球从真正意义上实现自由贸易和投资的话,这是人类一个美好的理想,是一种追求,从我们中国看,我们中国实际执行关税的总水平实际上只有2.7%。未来中国和世界进一步开放,关税的水平还是会降低,所以我们有理由相信,未来我们全岛进口的原料以及日常的消费,我们会有一天实现免税政策的目标。

第三、今天沈晓明省长的报告里提到,只有管的住才能放的开。要想进一步开放,还必须要有一系列的条件来进行,就是不要出现一些,比方说走私等一些负面的东西。所以,这个目标还是要努力的奋斗。我们财政部门按照刘赐贵书记提出的要有攻坚、斗争的精神,以强烈的奋斗意识去努力的争取,才能实现刚才这位新闻界提出的目标。正如总书记说的,我们未来的梦想、我们未来的幸福都是奋斗出来的。谢谢。

东方卫视记者:我有个问题想提问孙大海秘书长,争取在旅游业、现代服务业探索实施自由贸易港部分政策,这些政策在哪些方面,您能给我们透露一点,谢谢。

孙大海:目前根据中央12号文件和4.13讲话,实际上给定位的是目前在海南全岛实施自由贸易试验区,到2020年我们在各个方面,制度体系、营商环境达到比较好的水平;到2025年自由贸易港实现基本的完善。这就意味着这有一个过程。总书记11月5日在进博会上的讲话,强调我们加快推进海南自由贸易港制度体系的建设,从中央到我们地方抓紧推动自由贸易港的整体的一个总体方案,今年应当是基本能够拿出来。拿出来之后,不是说自由贸易试验区和自由贸易港在那一天画一条线。在整体方案框架和制度体系推进过程中,我们希望能够在某些特定的行业、特定的区域能进行压力测试,来尝试自由贸易港相关的一些,或者说制度体系。因为,自由贸易港,我们说自由总是人员自由往来,货物的自由往来,资金的自由往来,甚至包括一些数据的一些相关的往来的方面进行比其他方面便利化的多。自由贸易港不仅仅是财税的政策,更重要的是制度的创新。自由贸易试验区国家明确是制度创新的高地,自由贸易港是我们海南独有,所以我们在探索。

从今天开始,报告也说压茬推进,自由贸易港的制度建设,我们希望在某些领域,在某个区域能够尝试。包括一线放开,二线管住,等等方面的内容,和我们学习世界上先进的自由贸易港的政策,并不是一开始要跨步的各种零关税,而是说从各个方面我们先尝试。自由贸易港是一个复杂的体系,像香港、新加坡也好,它也很多东西值得我们学习。我们希望有些东西在我们条件成熟的时候,在某些方面逐步尝试来试试。这方面,总书记给我们提出来要大胆试、大胆闯,我们作用海南人有这方面的信心和勇气来探索,我争取中央的争持。中央也在加快推进,制定总体方案和体系等等。我们从中央部委发布的信息看,现在有几个部委也在加快推进,我们自己认为成熟的地方试。

我想这个是不是已经回答了东方卫视记者的提问。

彭太华:谢谢大海秘书长。明天我们还将在发布厅举办两场新闻发布会,分别是上午11时,下午4时,欢迎大家参加。

今天发布会到此结束。谢谢各位领导,谢谢各位媒体朋友,谢谢大家。

(以上图片均由海南日报记者 李英挺 摄)

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