海南省小客车保有量调控新闻发布会

(2018年7月31日)

　　张春明(海南省政府新闻办副主任)：各位记者朋友，大家下午好!欢迎参加今天的新闻发布会。

　　5月13日晚上8时，省政府举办了实行小客车保有量调控管理新闻发布会，宣布自5月16日0时起至7月31日24时止，全省暂停受理小客车的注册登记、转移登记及迁入变更登记申请，并明确自8月1日0时起，对本省小客车实行增量配额指标管理。

　　两个多月来，省直相关部门进行了深入调研，广泛征求各方面的意见，制订了《海南省小客车保有量调控管理办法(试行)》《关于对部分小客车实行限行的通告(试行)》两个文件。

　　今天，省政府新闻办举行新闻发布会，发布《管理办法》和《限行通告》，并对这两个文件进行政策解读。

　　出席今天新闻发布会的有省公安厅交警总队总队长孙赫，省工业和信息化厅副厅长林敏，省交通运输厅副厅长姚建勇，省生态环保厅总工程师周学双，海口市公安局副局长、交警支队长李辉，三亚市公安局副局长、交警支队长丁一鸣，以及《管理办法》起草组成员、省律师协会会长廖辉。

　　首先请省公安厅交警总队总队长孙赫对《海南省小客车保有量调控管理办法(试行)》和《关于对部分小客车实施限行的通告(试行)》进行说明。第二项议程是记者提问环节。

　　孙赫(海南省公安厅交警总队总队长)：各位新闻媒体朋友，大家下午好!首先非常感谢大家两个月以来对我省小客车保有量调控管理工作的持续关注和大力支持。

　　海南具有得天独厚的优美生态环境，吸引了众多的国内外游客。省七次党代会提出要实现建设全省人民的幸福家园，中华民族的世纪花园，中外游客的度假天堂三大愿景。中央12号文明确海南要建设国家生态文明试验区，对海南的环境质量提出了更高的要求。因此，海南要实行更加严格的生态环境保护制度，以满足人民日益增长的优美生态环境的需要。如何保持并进一步优化环境质量，进而实现“我省生态环境质量持续保持全国领先水平乃至居于世界领先水平“的发展目标，是我们共同需要面临的一致目标。目前，汽车尾气排放污染已经是我省环境污染的主要原因之一，经环保部门测定，我省环境空气中，细颗粒物来自机动车尾气的比例占35%以上，小客车无序增长势必持续加重环境污染。随着经济的不断发展，我省小客车数量进入快速增长期，2015年至2018年上半年，我省小客车增加49万辆，仅三年半的增长量已经占到全省小客车保有量的47%。海口市百人汽车拥有量为32辆以上、三亚市百人汽车拥有量24辆，都远高于全国平均水平。为了建设美好新海南，拥抱青山绿水碧海蓝天，为了减少汽车尾气排放对我省环境的污染，加快新能源汽车的推广运用，调整新能源汽车与燃油汽车的结构比例，同时也为了进一步适应广大群众对交通安全顺畅出行的迫切需求，我省决定自5月16日0时起实施小客车保有量调控。

　　根据省政府《关于实行小客车保有量调控管理的通告》要求，由省公安机关牵头组织，环保、交通、工信等9个部门共同落实我省小客车保有量调控管理的具体工作。经充分调研、论证、广泛征求意见，制定了《海南省小客车保有量调控管理办法(试行)》和《关于对部分小客车实施限行的通告(试行)》的配套限行措施。《管理办法》及《限行通告》于今天正式发布。其中，《管理办法》自今年8月1日起实行，《限行通告》自2019年8月1日起实行。两份文件的原文及相关解读已发给大家，刚才通过短视频的方式播放了条款的主要内容，这里我就群众关心的重点内容及文件起草的情况做一个简要的介绍。

　　制定《管理办法》及《限行通告》主要从以下几个层面考虑：一是从严格我省生态环境保护为出发点，鼓励新能源车发展，根据管理办法的规定，新能源车指标通过排号方式取得，与普通小客车指标相比，新能源车小客车的指标优先配置，完全满足新能源购车人需求。二是重在制度建设，科学合理调控，指标实行动态管理，根据环境承载能力、道路交通状况等综合因素逐年动态调整。三是在科学管控的前提下，考虑群众的实际利益，调控初期配置相对较多的指标，最大程度提高摇号中签比例，经我们对前两年的数据初步评估，2018年、2019年拟配置的增量指标配额，基本可以保证80%群众的购车上牌需求。四是尽量简化程序，避免增加群众负担。例如在指标申请和取得的流程上，可以通过网上统一办理。在管理办法的执行方面，根据目前指标投放数量及指标需求程度，我省预计2020年前，暂不执行竞价，实施竞价的具体时间会提前向社会公布。五是确保调控政策的科学性、公平性及有效性。结合国内所有调控城市的经验，《限行通告》作为调控管理办法的配套措施。结合我省发展规划及环境保护需求，在限行制度上设定方面，重点考虑给予群众便利，满足入岛车辆的实际需求，设定120天通行总天数，规定非营运性质的新能源小客车不受限行措施的限制。小客车保有量调控工作与广大群众的利益息息相关，在研究起草管理办法及现行通告配套措施具体条款时，我们本着严之又严，细之又细的精神，严格按照法定程序，对我省近年来小客车的持有结构、增长情况，企业的纳税和社会保险缴纳情况等各项数据进行了搜集并充分的研究分析，又分赴北京、上海等各调控城市实地调研并借鉴吸纳了各地了经验，并在制定办法过程中广泛征求政府职能单位及社会各界意见，组织专题研讨会，专家论证会，座谈会反复研究，针对各单位以及广大群众提出的各项意见，我们高度重视并逐条研究，吸收采纳了很多好的意见建议，特别是管理办法在6月21日至27日公开向社会征求意见的过程中，很多群众积极参与提出了宝贵的意见和建议。据统计，征集有效期内共搜集到反馈邮件1022件，有效邮件923件，其中意见及建议数量最大是扩大个人申请指标的范围，比如有群众提出增加缴纳个人所得税作为个人申请条件之一，该意见已被采纳，具体增加在管理办法第9条的内容里面，还有多数群众提出公平性的问题，认为原征求意见稿中外籍人条件比非本省籍户籍人员优惠不公平，该意见也已经被采纳。再一个是关于摇号周期的问题，群众认为原征求意见稿中两个月摇号一次的时间间隔太长，建议缩短摇号时间，我们也采纳了群众的建议，将摇号时间修改为每个月摇号一次。管理办法和现行通告的全文将在海南日报、南海网、省政府官网上等媒体发布，大家可以具体的查阅。我们坚信在省委、省政府的正确领导下，在社会方方面面的大力支持帮助下，通过实施小客车保有量调控，不断降低机动车尾气排放对环境的污染，确保今后海南的环境质量继续保持全国领先，我们将以更绿的青山，更蓝的海水，更美的沙滩，更灿烂的阳光，更清新的空气欢迎国内外游客的到来。在此我再次向各位新闻媒体及各位朋友，对海南道路交通安全管理工作大力支持表示衷心的感谢!

　　张春明：现在进入记者提问环节，请各位记者朋友提问。

　　海南交通广播记者：作为我们全省收听率比较高的交通的专业媒体，我们也注意到在我们这次的发布会当中，其中第9条，持增量，如果想要申请增量指标的话，必须要持我国公安机关交通管理部门核发的有效机动车的驾驶证。我想问一下为什么在申请增量指标的时候要加这个条件，谢谢。

　　丁一鸣(三亚市公安局副局长、交警支队长)：为什么申请指标需要驾驶证，因为驾驶证与用车需求关联程度高，设置驾驶证条件有利于指标资源的合理有效配置，有利于满足购车者的刚性需求，也就有利于稳定社会预期。

　　如果不设置驾驶证条件，那么有相当于更多没有用车需求人会提前参与摇号，或者是帮助亲友“占位、抢位“摇号，这样的话会降低摇号的中签率，增加刚需者中签的难度。同时，因为考取的驾照的限制条件(比如对未成年人、老年人的年龄要求;身体条件及健康要求等)，更能够保证获取指标后的人身安全问题等。并且，参照其他省市地区的做法，申请条件中均有驾驶证的条件要求。因此调控办法中在申请指标时增加具备驾驶证的条件，回答完毕，谢谢。

　　海口旅游交通广播记者：在我们关于部分小客车实施限行的通告当中，我注意到有一个是说到海南各市县都可以来根据实际的需要来进行相关的限行，所以我们这里想提前的问一下，就是限行的话我们主要是实行限号还是限路段还是限时间?

　　李辉(海口市公安局副局长、交警支队长)：对于外地车牌的现行，我们全省有一个统一的限行通告，我想这个限行通告的内容还是比较简单，也比较明确。首先非营运性质的新能源小客车，非本省注册登记的不限行，这是我们全省的一个大方向。第二个是非新能源小汽车不在本省注册的，在本省道路行驶，每年限制在120天，这个120天你可以集中使用，也可以分段使用，只需要到我们这个公安机关办理相关手续就可以，这个可以通过网络也可以通过电话，也可以通过我们交警的相关窗口单位都可以实现。至于这个通告中授权各市县根据自己的道路交通情况进行限行，我想作为海口我们要根据我们海口的实际道路需求，包括一些天气的变化，比如像今年抗物保运我们就出现了大量的过海滞留，这个肯定要有一个调控，大家的压力就会小一些，再一个是我们碰到极端天气海峡停航我们可能也会做一些相应的管理。这个限行我想也一定会公告给大家充分论证，不会盲目草率的对异地车辆进行限行。另外这个限行我们实施的时间是从2019年7月31号开始实施，也个就是说给我们本省使用外地车牌的驾驶员和车主有一年的时间可以用来消化手上的车牌，这辆车可以用来转移过户。

　　人民日报记者：此次海南实施小客车保有量调控，根本目的和出发点是为了保护海南的生态环境，请问当前影响海南生态环境空气质量的主要因素有哪些?机动车尾气排放对海南环境空气质量有什么影响?

　　周学双(海南省生态环保厅总工程师)：习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的讲话要求海南要在生态文明体制改革上先行一步，为全国生态文明建设作出表率。《中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》中明确提出，到2025年，我省生态环境质量继续保持全国领先水平，到2035年，生态环境质量和资源利用效率要居于世界领先水平，生态宜居，人民幸福，为达到这一目标，我们要像对待生命一样对待生态环境，实行最严格的生态环境保护制度。

　　一、影响海南环境空气质量的主要因素

　　2017年，全省空气质量总体优良，二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)年平均浓度分别为5、9、29、18微克/立方米，臭氧(O3)特定百分位数浓度为107微克/立方米，一氧化碳(CO)特定百分位数浓度为1.0毫克/立方米。全省各项污染物指标均达标(即达到《环境空气质量》二级标准)，且远优于国家二级标准;其中二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、可吸入颗粒物(PM10)、一氧化碳(CO)四项指标均符合国家一级标准，臭氧(O3)和细颗粒物(PM2.5)达到国家二级标准。2017年我省环境质量监测结果显示，我省首要污染物以臭氧(O3)、细颗粒物(PM2.5)为主，分别占70.7%和20.5%;在超标天里，主要受臭氧(O3)、细颗粒物(PM2.5)影响。

　　二、我省机动车污染对细颗粒物(PM2.5)的贡献

　　据了解，北京、上海、深圳等城市完成了新一轮的环境空气污染物来源解析的研究工作，北京市细颗粒物(PM2.5)来自机动车尾气的贡献高达45%，上海市为29.2%，深圳市为52.1%。2015年，我省也开展了大气污染物来源解析的初步研究，在此基础上，我厅结合近两年经济发展、人口变化、机动车保有量、我省大气污染防治计划实施效果等情况，对我省大气污染物中细颗粒物(PM2.5)的来源做了初步的更新计算。根据初步计算结果，我省环境空气中细颗粒物(PM2.5)来自机动车尾气的贡献率在35%以上。近两年，我省机动车保有量一直在快速增长，2018年，我省小客车保有量已达到100余万辆。今年我厅已启动了新一轮环境空气污染物来源解析的综合观测和科学解析工作，预计机动车尾气对细颗粒物(PM2.5)的贡献率可能会更高。

　　三、我省机动车污染对臭氧(O3)的贡献

　　2017年的环境质量监测结果显示，我省首要污染物以臭氧(O3)、细颗粒物(PM2.5)为主，其中臭氧(O3)占比为70.7%。在超标天中，我省主要受臭氧(O3)和细颗粒物(PM2.5)影响，其中臭氧(O3)占比达94.5%，臭氧(O3)是影响我省空气质量达标率的最主要污染物。臭氧(O3)主要是挥发性有机物和氮氧化物发生光化学反应后生成的气态二次污染物，成因比较复杂。机动车尾气中含有氮氧化物和挥发性有机物，会促进臭氧(O3)生成导致环境空气中臭氧(O3)浓度升高，对环境空气产生污染。

　　我省环境空气质量要达到世界领先水平，必须实行最严格的生态环境保护制度，采取有力措施打赢蓝天保卫战，其中机动车污染防治工作依然是重中之重，同时我们还需兼顾深入开展工业污染源、城市扬尘、农业面源、槟榔加工、垃圾露天焚烧等各项大气污染防治工作，切实有效减少本地大气污染物排放。我不知道这么回答大家是否满意，谢谢!

　　中央电视台记者：我有两个问题想请教。我刚才看了限行通告还有小客车的调控管理办法，我想问一下海南是旅游大省，来往游客很多，另外一个是处于经济发展的新时期，这两个政策的出台会不会导致一些想自驾来海南的游客或者一些企业产生影响。另外一个从我们目前的情况来看，路上有很多的外地车已经在海南行驶了，对于这部分车我们以后是不是有办法管理。

　　孙赫：我省调控，一是考虑了环境的保护，二是保证群众的顺畅通行。再就是调控如果只针对我省的车辆，如果不对外省车辆进行调控，在本省实行管理是无法有效的解决机动车尾气排放导致环境污染的问题。另外我们在征求意见期间很多群众也反映，如果不对外省号牌实施限行管理，就会有很多人在外省购买车辆上牌，在本省长期使用，这也影响了调控的效果。从我们到其他城市进行调研取经的时候，调控和限行的措施都是并举的，所以有必要对进入海南省行驶的非本省号牌的车辆实施限行的管理，但是我们也明确每辆车每年通行总天数不超过120天，可以一次办理登记120天，也可以多次办理登记，完全可以满足来海南旅游、商务、探亲等驾车的需求，我们也明确了非本省营运性质的新能源小客车也不受限行的管理，也就是非营运新能源的小客车是允许在海南长期行驶的，我们也欢迎大家到海南来。对待本省居民群众原先已有的外省号牌的车辆，我们将采取过渡期的管理，限行管理措施是从明年的8月1号开始实施，我们也留足了一年的时间，通过摇号、排号，或者指标来办理转移登记，刚才我在通报的时候我也讲到了，下一步摇号的指标基本上会满足群众的需求，满足了80%以上，我们省调控号牌的资源还是比较充裕的。

　　海南电视台记者：现在很多在5月16号0时以前购买车的车主朋友在问说，他们买的车已经由公证机构进行公证的小客车，什么时候可以登记上牌。

　　李辉：我来回答一下这个问题。首先因为小客车保有量调控相关政策的制定，以及我们为政策配套进行我们的机动车管理系统的升级改造，所以说这个业务停了有两个多月的时间，这两个多月的时间给我们很多的车主和新购车辆的朋友带来了不便，首先我代表海口交警向各位车主及市民道个歉。根据我们整个调控的办法实施方案的落地，今天正式宣布落地，这样的话我们海口交警将从明年8月1号开始起办理我们的机动车注册、转移、迁入各项业务，我了解到总队要求，全省交警其他各市县从8月6号开始办理各项机动车业务。在这里我也特别强调一下，有几个问题大家可能比较关注的。一个是经过公证的业务，个人名下一辆车，企业两辆车，从明天8月1号起就可以办理，超过数量暂不办理。第二个是如何办理，我们统计了一下在海口经过公证的车辆是1.3万辆，如果大家都扎堆在车管所办理，大家也知道我们车管所一天所有的民警不休息最多是办理400辆，这样的话大家都集中到那里的话会给大家带来不便，为了解决这1.3万辆车的入户问题，我们采取了几个方式。一个是所有的车主请通过网络预约办理，我们会给您分配一个合理的时间，通过椰城交警的公众号，我必须在新闻发布会开会的同时我要打开我受理的窗口，通过我们椰城交警的公众号就可以进行预约登记，我们会排一个合理的时间，您也可以提出来您个人需求的时间，比如特别的工作日或者是休息日，来确定办理的时间，就像我们在买机票可以选座位一样。第二个是我们要开放17个窗口都可以进行预约办理，就是说我们交警自己的服务窗口，还有我们三个比较管理规范的二手车交易市场，还有13家4S店可以上牌受理，4S店能够带牌销售的4S店一共有13家，这13家4S店一共售出了7000多辆车，我们也请我们的车主跟你们的客服联系，他会给你排一个合理的档期，来解决您的车上牌的问题。第三个是我给大家做一个承诺，因为摇号是到8月26号，无论海口交警加多少班，我郑重的向车主承诺，8月25号钱，可以让我们所有的1.3万辆车办理完相关的相关的手续，大家不用担心，也不用说明天一开闸都挤到一起办理，就按照我们预约的时间办理就可以了，谢谢大家!

　　新华社记者：我们看到此次的调控办法的目的是引导公众去购买和使用新能源车，那么我想问的是海南在新能源车方面有没有什么好的规划，新的规划。另外一个问题是我们未来会不会逐步取消燃油车的使用，之前有省领导曾经提出这个时间点是2030年，那么这个时间节点有没有变化?另外一个方面是我们在购买和使用这个新能源车的时候，面临很多困难，比如说购买车补贴的问题，之前海南省工信厅官网出了一个相关补贴的实施方案，但是很多人表示看不懂，比如说充电桩的问题，在使用起来还不是很方便，这方面有何打算?

　　林敏(海南省工业和信息化厅副厅长)：海南省委、省政府高度重视全省新能源汽车推广应用工作，早在2016年就印发了《关于大力推广应用新能源汽车促进生态省建设的实施意见》。大家都知道，海南的环境是全国一流的，今年4月13日习近平总书记在《庆祝海南建省办经济特区30周年上的讲话》中，明确提出了海南建设自由贸易区“三区一中心“的战略定位，其中之一就是要建设“国家生态文明试验区“。这就要求我们加快推动形成绿色生产生活方式，要科学合理控制机动车保有量，加快推广运用新能源汽车和节能环保汽车。沈晓明省长在2018年博鳌亚洲论坛年会期间，也宣布了海南省计划在2030年实现全岛使用新能源汽车的远景目标。

　　目前，我们正在紧锣密鼓地开展《海南省清洁能源汽车发展规划》编制工作，《规划》将从海南生态省建设的角度出发，通过扎实推进配套基础设施建设、推进增量和存量汽车双向清洁能源化、完善清洁能源汽车消费和使用环境等手段，按照“前稳后快“、“分步推进“的原则，最终实现2030年全岛各领域用车全面清洁能源化这一总目标。我们将首先启动公务用车清洁能源化工程，起到示范带头作用。关于广大群众关心的“已购燃油汽车清洁能源化“问题，我们将通过政策激励和市场化相结合的方式，引导广大消费者购买和使用新能源汽车，不会采取强制和约束性手段更新老百姓手中的车辆。

　　对于新能源汽车技术成熟度和使用经济性问题。随着技术进步，新能源汽车在续航里程、车辆动力性与经济性、安全性与智能化水平等方面已有大幅提高。国内各大车企电动汽车续航里程普遍已达300公里以上，已经可以满足日常出行和岛内行驶需求，特别是今后的三到五年产品的技术再不断的提升和完善，目前国内新能源汽车保有量超过180万辆，在用各类新能源车型超过千余款，应该说是基本满足了市场消费和使用需求。此外，新能源汽车使用经济性已有很大提升，虽然从目前来看，在扣除国家和省级购车补贴后，新能源汽车初始购置成本仍略高于同级别燃油车，但新能源汽车运行及维修保养成本远低于传统燃油汽车，按照年均行驶1.2万公里-1.5万公里计算，新能源汽车是有大的优势。总体来说，新能源汽车在技术成熟度、使用经济性等方面比燃油车有比较大的优势，加上新能源车在智能化、网联化的车辆技术的应用，新能源车相比较于传统的燃油车在不同的领域将逐步的实现对传统燃油车的替代，应该说这个已经成为全球的共识，但是我们也充分考虑了这方面的条件，所以在过程中我们是有序的推进的。

　　那么关于广大消费者担心的省内充电基础设施不足的问题，近期省有关部门已着手调整《海南省电动汽车充电基础设施专项规划》，将“建设高效、绿色、智能的充电设施网络“作为首要重点任务进行布局和落实。同时我们也鼓励社会资本加入建设，创新基础设施建设运营商业模式，鼓励多元化企业、资本共同参与。目前，全省环岛高速充电基础设施建设正加快推进，电动汽车环岛出行条件已初步具备。我省现有加油加气站的转型升级也已提上议事日程，将加快推动传统加油站向加油、加气、充电一体化综合站点改造。可以说，随着充电基础设施建设的不断推进，在不远的将来，电动汽车“充电难“的问题一定可以得到妥善解决。

　　那么关于补贴的问题我们在网站上都有具体的办法，我就不具体说明了，谢谢大家。

　　海口日报记者：根据办法的规定单位或者个人申请个人办理小客车注册登记的时候需要向调控管理部门申请指标，我们如何取得指标，能不能具体的介绍一下?

　　廖晖(《管理办法》起草组成员、海南省律师协会会长)：您所说的取得指标的应该是，就是已经通过摇号或者排号的方式取得指标以后。如果说通过摇号或者排号的方式取得了指标，那有两种方式，一种是可以通过网站下载打印指标的证明文件。如果没有办法通过网站的下载的话可以通过当地的服务窗口领取，而且我们的管理办法里面也规定指标的有效期是12个月，不得转让，如果在12个月内取得了指标你没有使用的话我们就认为是逾期放弃了指标。第三点是如果取得的指标逾期没有使用了，这样是浪费了号码的资源，根据管理办法的规定，三年内就不能够再申请新的指标。

　　另外一点关于指标的问题，就是我们新能源小客车的指标只能用于新能源的小客车，但是普通小客车的指标可以用于所有的小客车的登记，从支持新能源的汽车的角度去考虑。

　　南海网记者：我们大家都非常关心这个摇号后能不能摇得上，或者说中签率会不会很低，会不会像其他省份一样那么低?其次我们也想知道我们每一年的指标配额是怎么样进行制订的?

　　孙赫：刚才在这个通报当中也提到，先肯定的告诉大家，我省摇号的中签率还是很高的，明显高于其他限购城市。因为我们调控实施主要是坚持制度在先，现在控总量调结构的思路先把框架先搭起来，前期的调控原则我们是放松，我们今年计划8到12月份第一期投放的指标是5万个，2019年达到12万的指标，按照测算我们2017年全省的新增的小客车注册登记是15万辆左右，占到我们2019年定12万辆，完全可以满足80%的中签率，况且海南在2016年公务员的车改时期，有过一次购车的高潮，把我们的基数拉上来了，2017年下半年由于大气污染防治的情况后来也是炒作我们海南要限号，所以又有一个轮新的购车高潮，特别是4.13建省30周年以后，新的一批购车潮又大幅，据我们统计，刚才李辉局长也说到了，海口现在已经登记到个人名下一辆车已经达到1.3万辆，排除掉这些车以后我觉得2018年的8月到12月，2019年全年我们向全岛提供的汽车号牌指标的资源是非常充足的，我们完全有信心相信是80%的中签率是完全可以实现的。

　　海南日报记者：大家比较关注的地就是我们实施小客车保有量控制，鼓励大家环保出行、绿色出行，满足群众出行需求是前提，而当前群众对我省的公共交通供给及便利、快捷程度还充满期待，请问交通厅的领导，接下来，会有什么具体的发展计划?

　　姚建勇(海南省交通运输厅副厅长)：“十二五”以来，交通运输部门认真贯彻落实公交优先发展战略，积极推动城市公共交通快速发展，截至目前，我省20个市、县(区)中，除三沙市因组建晚、地域特殊尚未开通公交外，其余18个市县和洋浦经济开发区均已开通了公交车和出租车。全省现有公交车4222辆(环境友好型车辆约占70%)、涉及公交线路391条、运营里程约7540公里，其中：海口、三亚市公交车分别为2218辆、1136辆，占全省公交车比例分别为52.5%、26.9%;公交线路分别为134条、72条，占全省公交线网比例分别为34.2%、18.4%;运营里程分别为3045公里、2375公里,占全省公交运营里程比例分别为40.4%、31.5%。海口、三亚市城区每万人拥有量公交车分别为16.7和32.6标台，提前实现了我省“全面建成小康社会”统计监测指标规定的每万人拥有公交车14标台的目标;两市公交站点500米覆盖率均达95%以上，城市公共交通占机动化出行比例均超35%。与此同时，我省现有的出租车共1.37万辆，其中：巡游出租汽车7632辆(环境友好型车辆占比达95%)、网约车6079辆。以上多种公共出行方式，基本满足广大群众的出行需求，遗憾的就是没有轨道交通。

　　下一步，我们将不断改革创新，以海口、三亚市创建公交都市为契机，海口和三亚都在创建公交都市，海口明年就验收了，三亚还有三四年，目前全国只有南京和杭州，国家的公交都市。所以交通部门，指导各市县全力推进公共交通供给侧结构性改革，科学规划和调整公交线网，合理提高发车频率，适当延长运营时间，切实提升公共交通网络通达深度;在我们推进公交车的同时，三亚市有轨电车已投入试运营，可能年度会正式开始运行。海口市正在谋划利用现在的高铁线路，从美兰机场至火车站段，成集化运营，如果工程顺利的话，成集化运营预计年底可实现通车。通过这些方面，我省公共交通在供给、便利和快捷等方面将进一步得以改善和提升改善，人民群众出行将更加高效、便捷和舒适。所以我觉得我们今天发布的海南省小客车调控管理办法，我们第一条第一句话就是维护海南良好的生态环境和道路秩序，所以我们通过媒体也向社会呼吁，实际上我们控制这个小客车的保有量就是来减少污染，也减少城市道路的拥堵，希望大家公交出行，环保出行，绿色出行，为我们海南的生态文明建设贡献自己的力量。

　　海口电视台记者：大家说了很多关于新能源车的，但是据我身边很多朋友讲，他们对新能源车不是特别的信任，而且他们都有一个疑问，新能源车是使用天然气或者是用电的，我们这个电也是有污染的，再我们海南有一部分是煤发电和火力发电，甚至有一部分是从外地调过来的电，那我们在普遍的去使用新能源车之后，电力方面的一个支持，或者电力方面产生的污染，这一方面的话有怎么样的一个考虑?

　　林敏：从海南在清洁能源和资源利用方面我们是有大的优势，在能源方面我们省里在太阳能光伏、天然气、核电，清洁能源方面是很丰富的。一方面是我们为清洁能源汽车要提供充足的能源保障。另外一方面我们要逐渐从能源发电端到车辆使用排放端全生命的周期清洁化。海南在我们去年省里印发了海南省创建清洁能源示范省，出台了相关的实施方案，这里面提出来了海南省到2020年我们清洁能源的装机比重将提高到60%左右，到2030年我们的清洁能源的装机比重将提高到80%左右，所以随着海南清洁能源比重的提升，车用能源的全生命周期的清洁化程序将不断提升，所以可以说我们海南省是具备了条件，在综合绿色能源利用方面走在前列，所以新能源汽车的充电设施我们用的充电，但是我们能源是优质的能源，清洁能源化能源，谢谢。

　　张春明：好，谢谢大家，由于时间的关系，新闻发布会到此结束!

　　《海南省小客车保有量调控管理办法（试行）》

　　《关于对部分小客车实施限行的通告（试行）》