陵水黎安国际教育创新试验区实施“五位一体”项目建设新模式
创新机制，跑出开局“加速度”

■ 本报记者 梁君穷 特约记者 陈思国

6月24日上午，在陵水黎族自治县黎安海风小镇综合服务中心，陵水黎安国际教育创新试验区管理局筹建工作组成员周聪在忙碌的间隙接受海南日报记者的采访：“工作组人员不多，但时间紧、任务重，一边吃饭一边开视频会议已是家常便饭。”

时间紧，省里要求两年内完成项目一期的建设，力争2021年9月实现高校入驻办学;任务重，项目一期就有近40个单体项目的建设任务，还涉及征地拆迁、基础设施建设等许多工作任务。

“一般来说，需要5年时间才能完成试验区项目一期的建设。但这是海南自由贸易港的重点园区之一，对陵水而言也是历史性的机遇，压力也就是动力。”周聪介绍，为了加快项目建设速度，园区采取超常规举措，创新实施规划、课题、勘察、咨询、设计“五位一体”的项目建设工作新模式。

通常，每个单体项目的前期工作分为规划编制、工程咨询、工程勘察、工程设计等四个阶段，每个阶段又涉及多个服务采购环节，因园区单体项目投资较大，所以都需要通过公开招标确定服务单位。传统模式下，每个服务采购经历领导决策、制定标书、发布公告、评标定标、签订合同等过程，一般要耗时两个月以上。

“如果每个环节都进行一次招投标，整个一期项目单是前期工作就得花费一年半到两年时间。”周聪说，传统模式还存在着工作效率低、工作衔接不畅等问题。

于是，陵水黎安国际教育创新试验区把规划、课题、勘察、咨询、设计的服务采购集中起来，一次性通过公开招标确定具有相应资质的联合体作为服务机构，节约了大量时间和资金。

此外，“五位一体”工作模式将规划编制、工程勘察等各项前期工作由串联开展转变为并联开展。这也改变了传统上位成果指挥下位成果的单向工作方式，实现了宏观和微观、上位和下位、规划和实施、整体和个体之间相互指导、相互补充及紧密衔接。

在“五位一体”工作模式下，中标联合体中的不同团队始终保持互动探讨和密切配合，联合体各团队之间、职能部门与联合体之间、职能部门与职能部门之间同步并联开展工作，多向互动，及时对工作成果进行补充、协调、沟通、完善，提高了工作的准确性，也降低项目实施过程中的风险。

“五位一体”工作模式成果如何?“今年以来，虽受疫情影响，但我们的工作推进很快。2月7日，园区概念性规划获得省领导小组确认;3月6日，园区控制性详细规划通过专家评审，4月30日获得批复。在控规批复前，已同步开展修建性详细规划的编制工作。”周聪介绍，截至6月20日，项目一期的所有单体项目全部谋划完毕，并已完成征地拆迁工作，预计今年8月份可以动工。

蓝图已描绘，未来渐清晰。可以预见，不久之后，这里将是塔吊林立、工人忙碌的热闹景象。

(本报椰林6月24日电)