服务遍布角落 工作冲锋在前 管理打通上下
海口城市基层党建筑牢“三根桩”

　　■ 见习记者 梁君穷 本报记者 刘贡

　　“三无小区”建起了党群活动中心，老百姓的难事愁事成了城市基层党员的心头事;党旗插在生态修复项目上，党支部建在了城市发展的最前线;搭起政府与群众的连心桥，12345热线党支部串起城市管理的“绣花针”和“指挥棒”……

　　做好城市基层党建，有利于城市发展和城市治理。海口市委在城市基层党建全面提升的过程中，坚持以人民为中心的发展思想，坚持制度为纲、维度为体、温度为本，把党支部的作用发挥在城市的每一个角落，把党的坚强堡垒立在城市发展的第一线，让党员的模范作用引领城市的精细化管理。

　　让每个“细胞”迸发活力

　　屋外绿树成荫，孩子们在树下嬉戏;屋内书韵飘香，老人们在桌旁阅读……8月27日海口龙华区国贸大院党群活动中心的画面，已成此地的日常之景。

　　国贸大院过去是海口出了名的“三无小区”，无主管单位，无物业管理，无人防物防。“国贸大院能重焕生机，基层党组织发挥着关键作用。”金贸街道龙华南第二党支部书记王永柏说。

　　包括王永柏所在的党支部，国贸大院原有5个党支部，因历史原因，4个支部没有活动场所。2016年1月，国贸大院成立党员之家和业主之家，组建起党建工作领导小组，架构起了层层管理、上下联运的组织网络。新落成的四层党群活动中心功能齐全，国企解散后的老党员有了家。老党员们在一起商量解决了老楼房漏水、小广告乱贴、路灯昏暗等群众烦心事，件件赢得群众称赞。

　　牢牢抓住基层党组织这个“牛鼻子”，海口城区、街道、社区三级党组织联动起来，社区、驻区单位、新兴领域的党建工作随之统筹起来，由此构筑起“联建共建、齐抓共管”的党建工作格局。

　　坚持把党组织建在经济社会最活跃的细胞上，海口成立了“两新”组织、“候鸟”小区党组织759个;非公企业党组织覆盖率从原来的33.5%提高到78.6%，社会组织党组织覆盖率从原来的14.5%提高到89.3%。

　　把党旗插在建设一线

　　凤翔东路以北、洗马桥路以西的美舍河畔，一栋二层居民楼里，14名党员干部今年初组成了海口第一个棚改拆违临时党支部——凤翔公园项目指挥部棚改拆违工作组临时党支部。

　　“海口正在进行城市‘双修’、‘双创’升级、城市更新，系统整治棚户区改造、水体治理、城市增绿。而这些民生项目的启动往往从居民生活的痛点出发，困难重重。”临时党支部副书记李祖伟认为，作为海口首批城市更新重点示范项目，美舍河湿地公园凤翔段的推进备受社会各界瞩目，必须把工作抓细抓实。

　　项目一线上的党支部冲在了最前方。党员们细致耐心的思想工作，换来了群众的理解和支持。一个月时间，项目签订征收协议124宗，迁坟603座，无一起强拆。

　　“乱糟糟的场地，几天时间就整理出作业面，跟手里的图纸一模一样。”临时党支部书记王小燕回忆，这为美舍河水体治理和生态修复工程顺利开展，提供了强有力保障。

　　强化城市基层党建引领项目建设，坚持党的工作到哪里，党组织就建到哪里，党员作用就发挥到哪里。目前，海口市委已在五源河文体中心、丁村棚户区改造、新琼棚户区改造等项目建设一线上成立临时党支部，明确支部党员职责和工作任务，实现了临时党支部有组织、有制度、有阵地，确保项目的顺利推进。

　　“他们是宣传员、信息员和调解员，长着‘婆婆嘴、兔子腿’，他们消除群众的顾虑，真正做到‘以人民为中心’。”海口市委组织部部长王艳萍认为，以“锻炼培养干部在一线”为工作目标，这些临时党支部的党员干部通过一线工作历练，思想素质、业务能力、工作作风都有了较大提升。海口的做法，为干部选拔任用提供了最直接的依据。

　　以党建引领城市管理

　　海口市12345政府服务热线话务员叶素苗身上的韧劲让人感动。今年高考期间，12345超负荷运转，纤细文静的热线党支部成员叶素苗主动每日坚守在一线，不怕苦不怕累。

　　“有了叶素苗等党员的先锋模范作用，海口12345热线工作人员都以高标准、严要求要求自己。”海口12345热线党支部书记张贤海介绍，热线党支部只有11名党员，而热线共有149名运营中心人员，对接91个热线成员单位(政府职能部门)和全市1804名网格员。

　　海口12345管理架构图上，“党支部”赫然串联各环节，以及呼叫平台、管理平台、处理平台三位一体的热线指挥平台，成为海口城市信息化管理的“指挥棒”和“绣花针”。而城市的精细化管理，关键在于发挥基层党组织上下衔接、左右联动的组织优势。

　　又如，海甸街道新安社区设党总支部1个，下设3个党支部，党员107名。新安社区落实“三会一课”、民主评议党员等制度，以党建为核心，整合社区资源，聚焦社区服务，形成了一个平台、多项业务的“社区+”效应。

　　强化党建引领社区治理，探索加强基层党的建设引领基层治理的路径，海口市委在全市197个社区全面推行“一核两委一会”的新型社区治理机制，充分发挥街道社区党组织的主导作用，引领驻区单位、各类组织和广大群众共同参与社区建设和管理，努力实现人民城市人民建、人民城市人民管。

　　“围绕抓党建，促发展、促改革、促民生、促稳定的‘一抓四促’总体目标，城市基层党建促进城市精细化管理水平提高。”王艳萍认为。

　　(本报海口8月27日讯)