易宗平

常言道，“技多不压身”“三百六十行，行行出状元”。海南自贸港建设一线，各行各业需要大批具有实操能力的技能人才。

“技”高一筹，“能”量十足。8月1日，海南省人民政府网发布省政府办公厅印发的《“技能自贸港”三年行动方案(2023—2025年)》(以下简称《行动方案》)，从目标任务、工作措施、组织保障等方面，勾画出“技能自贸港”三年行动的“路线图”。

“技能自贸港”这一新提法，有何新看点?

为何要开展“技能自贸港”三年行动?

从政策层面看，这是从顶层设计上加强技能人才队伍建设的迫切需要。党的二十大报告指出，努力培养造就更多大师、战略科学家、一流科技领军人才和创新团队、青年科技人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》提出，到“十四五”期末，技能人才占就业人员的比例达到30%以上，高技能人才占技能人才的比例达到1/3。明晰的顶层设计，为开展“技能自贸港”行动提供了遵循和指南。

从产业层面看，技能人才是推动产业发展的重要力量。当前，海南自贸港正着力发展旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业四大主导产业;培育发展南繁、深海、航天三个未来产业。各个产业都需要大批具有实操能力的技能人才。

从就业层面看，这有利于缓解技工荒等结构性就业矛盾。今年6月至7月，海南在海口、三亚等省内市县以及贵州、甘肃、湖北等省份多所职业技工学校“招工留才”，签约招用了多批中职、高职学校毕业生，体现了海南对实用型技能人才的重视。

党的二十大报告指出，“健全终身职业技能培训制度，推动解决结构性就业矛盾”。海南推进普职融通、产教融合、科教融汇，将在一定程度上缓解相关领域技工荒等结构性就业矛盾，为海南自贸港建设提供坚强有力的技能人才保障。

“技能自贸港”三年行动有何新看点?

怎样开展“技能自贸港”三年行动?《行动方案》要求加快完善技能人才培养体系，连出“五招”：发挥行业企业培养技能人才的主体作用;强化职业学校培养技能人才的基础作用;建立健全校企合作机制;加大急需紧缺高技能人才培养力度;加强技能领域基础能力建设。

值得一提的是，《行动方案》有很多创新举措，可圈可点。

创新点一：不唯学历，尤重实操。

《行动方案》提出，对有职业技能等级要求的紧缺岗位，招聘时可适当降低学历或不再设置学历要求。对获得省级以上高技能人才表彰、技术能手和省部级劳动模范荣誉称号，享受国务院或省政府特殊津贴，省级以上技能大师工作室带头人的高技能人才，以及世界技能大赛国家集训选手、全国技能大赛优胜奖以上选手、全国行业职业技能竞赛获奖选手，可按规定采取直接考察的方式公开招聘到与所获技能奖项相关的岗位工作。支持高等学校、职业学校聘请有企业实践经验的高技能人才、非物质文化遗产传承人等兼任实习指导教师，并支付合理报酬。

创新点二：多元评价，破格晋升。

海南将着手深化多元化的技能人才评价制度改革，试点开展特级技师、首席技师评聘工作，培育高技能领军人才。对技能高超、业绩突出的一线职工，可打破学历、资历、年龄、比例等限制，按规定直接认定为高级工以上职业技能等级。对解决重大工艺技术难题和重大质量问题、技术创新成果获得省部级以上奖项、“师带徒”业绩突出的高技能人才，可破格晋升职业技能等级。

这些破格之举，背后是破旧立新的胆识。赋予技能人才与学术型研究型人才不同的评价标准，有利于形成技能领域人才辈出、冷门领域后继有人的生动局面。

创新点三：有职有位，大胆激励。

根据《行动方案》，对2023年度及以后毕业的技工院校学制教育预备技师(技师)班毕业生，参照大学本科毕业生标准给予住房租赁补贴和购房补贴。到2025年，我省新增不少于100名获得省部级及以上奖励的高技能人才。

为实现这个目标，海南将采取系列有效举措，包括提高高技能人才在各级各类表彰和荣誉评选中的名额分配比例，适当调整奖励人数和标准，推荐高技能人才享受政府特殊津贴，优先推荐参加五一劳动奖章等荣誉评选等。

创新点四：人才资源，全球配置。

《行动方案》指出，探索建立对国(境)外水平评价类职业技能的比照认定制度。在数字经济、文化旅游、养老托育、热带特色高效农业等领域，海南鼓励重点园区、行业协会与省外、国(境)外优质培训机构加强合作，提供市场化技能培训和技能人才评价服务。

为助力“走出去”“请进来”，《行动方案》鼓励海南相关职业学校与东盟成员国院校合作开展“互联网+”职业技能培训和技能人才评价，支持实施“南南合作”技能开发网络项目。鼓励职业学校与国际知名院校、行业协会、社会组织合作开设专业学院或优势专业，对引进先进专业课程体系和优秀教师的，按“一事一议”给予经费支持。

三年行动目标如何实现?

“通过3年努力，全省新增技能人才达到15万人以上，技能人才总量达到80万人以上，其中高技能人才总量达到12万人以上。”这是《行动方案》的具体目标。

实现这样的目标任务有哪些利好因素?

因时而谋、顺势而为，海南有系列利好因素——

看技能人才存量增量，海南初步形成规模效应。截至目前，全省技能人才存量达68.9万人。其中，2022年全省新增技能人才4.9万余人，今年上半年全省新增技能人才4.7万人。在保持增势基础上，新的三年行动目标有坚实基础。

看技能人才根本支撑，海南经济基本面向好。今年上半年全省规上工业增加值同比增长19.9%;全省36个工业大类行业中，增长面达到69.4%。经济恢复向好，生产一线的技能型岗位数增多。这些客观需求，必然对技能人才市场起到利好作用。

看技能人才项目评价，海南汇聚多方力量。我省围绕重点工程建设、产业发展及就业市场需要，开发专项职业能力考核项目、新业态新职业培训项目，完成了37个专项职业能力考核规范调整修订。37家用人单位、7家技工院校、160家社会培训评价机构经备案后开展职业技能等级认定。遴选实施省级重点职业技能培训示范项目，探索“订单式、就业式、技能提升类”培训课程，实行政企互动、校企联动。

看技能人才选拔载体，海南打造赛事平台。2019年以来，我省连续举办全省综合性的职业技能大赛，带动院校师生、各行业从业人员近3万人参赛，培养选拔技能人才6600余人，其中高技能人才4000余人。如今，全省逐渐形成以赛促训、以赛促学、以赛促建的技能人才工作局面。

展望未来，我们深信——通过各方协同努力，“技能自贸港”建设将取得阶段性成效，技能人才队伍建设体系将更加完善，培养、引进、使用、评价、激励机制将更加健全，尊重技能的社会氛围将更加浓厚，技能人才社会地位将明显提升。