深化业务改革，提升服务效能
推动海南离岛免税“一次备案、全岛通用”

人民日报报记者 杜海涛

《 人民日报 》( 2024年01月10日 第 19 版)

海南三亚，风清气爽。一大早，赶在三亚国际免税城营业前，海口海关所属三亚海关免税品监管科工作人员就开始了忙碌：快速浏览了与企业的12个“一对一”联系群，科长袁媛紧张安排着当天的工作任务，“三亚国际免税城今日报送备案信息133条，入出库准单76票，调拨准单6票;海旅免税城申请免税品退运2票，请对接相关科室处理……”

2011年3月，海南启动离岛旅客免税购物政策试点。之后，政策实施9次调整升级，三亚海关完成海南省70%以上的离岛免税监管业务量，累计监管金额近1400亿元。

“在免税监管领域，我们的业务量大。经过调研，我们提出了实施‘离岛免税全岛集中审单工作模式’的建议。”袁媛说，此项改革于2023年6月22日落地实施。改革举措提升了监管效能。三亚海关共受理免税品备案、入出库准单25万条，日均审核各类申请近2000条，审单效率提升50%。

“集中审单改革实施后，单票免税品备案审核时间缩短为2—3分钟，入出库准单审核时间缩短为3—5分钟。现在相关标准也统一了，我们不用设专岗递交纸质单证，不仅提升了沟通效率，还大大降低了经营成本。”中免集团副总经理王红升说。

以集中审单改革为基础，三亚海关积极推动离岛免税监管系统、海南公服平台以及企业信息系统优化升级，实现海南12家离岛免税店共享1套备案体系，实现“一次备案、全岛通用”。

“我前几天就已经离岛了，为什么免税店说我的购物记录未核销?”“为什么我买的免税品不能邮寄?”以前，海关几乎每天都会接到客服转来的旅客电话，尤其是离岛免税额度放宽至10万元之后，随着免税品销量快速增长，购物旅客咨询电话也越来越多。为此，三亚海关编制出《三亚海关关于离岛免税相关政策解答(旅客版)》手册，这本汇总了3大部分，针对“离岛日期延期或改期后如何提离?”“旅客提货后退换货如何处理?”“异常数据核销如何处理?”等28项疑难问题给出详细解答。手册启用后，购物旅客投诉率大幅降低。

2023年，三亚海关共监管离岛免税购物金额285亿元，同比增长17.7%;免税购物消费者401万人次，同比增长46.57%。

眼下，海南旅游市场进入一年中的黄金期，离岛免税市场销售持续升温。“下一步，我们将继续深化系统自动审单、免税品‘一次备案、全岛通用’等业务改革，为海南加快建设国际旅游消费中心贡献力量。”袁媛说。