2018年，海南省委省政府深入贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想，持续加大扶贫投入和力度，着力提高脱贫质量，全省脱贫攻坚取得显著成效，海南农村贫困发生率明显下降，贫困地区农民收支实现较快增长。

一、农村贫困发生率明显下降，贫困人口大幅减少

根据国家统计局全国农村贫困监测调查，按现行国家农村贫困标准测算，2018年，海南农村净脱贫人口达15万人，贫困人口降至7万人；减贫率高达67．6％，比上年提高了37．7个百分点；贫困发生率从2017年的3．9％下降至1．3％，下降　2．6个百分点。

党的十八大以来，海南农村贫困人口累计减少58万人。截至2018年末，海南农村贫困人口从2012年末的65万人减少至7万人，累计减少58万人；贫困发生率从2012年的11．4％下降至1．3％，累计下降10．1个百分点。海南农村贫困发生率比全国平均水平1．7％低0．4个百分点。

二、贫困地区农民增收保持良好态势

（一）贫困地区农民收入保持较快增长。

2018年海南贫困地区农村常住居民人均可支配收入达11545元，比上年增加1233元，同比名义增长12．0％，增幅高于全省农民可支配收入3．6个百分点；扣除价格因素，实际增长9．3％。自2015年来，海南贫困地区农民可支配收入连续4年保持两位数增长，详见图1。

图1：2014－2018年海南贫困地区农民收入增长变化情况

（二）四大项收入全面上涨，工资性收入、转移净收入是贫困地区农民增收的两大驱动力。

从来源看，2018年，海南贫困地区农民四大项收入同比全面增长，其中，人均财产净收入增长最快，人均工资性收入和转移净收入增长对农民增收的贡献率位居前两位。从构成看，四大项收入呈现“三升一降”，工资性收入、财产净收入、转移净收入比重分别为42．9％、0．3％、21．1％，比上年同期分别提高0．6、0．1、2．8个百分点，经营净收入比重为35．7％，较上年同期下降3．4个百分点。

1．工资性收入增长较快，对增收的贡献率最大。2018年，海南贫困地区农民人均工资性收入达到4947元，比上年增加580元，同比增长13．3％，对可支配收入增长的贡献率为47．1％，贡献率居四大项收入之首。工资性收入增长的主要原因：一是就业扶持政策落实到位，贫困地区农民就业机会增多，外出务工人员增加，同时近年农民工工资呈上升态势。据农民工调查数据，2018年农民外出从业人员比上年增长5．6％，人均月收入2970元，同比增长6．9％。二是村干部、乡村教师等工资标准提升较快。

2．转移净收入显著增长，贡献率仅次于工资性收入。2018年海南贫困地区人均转移净收入为2439元，同比增长29．2％，对可支配收入增长的贡献率为44．7％。主要增长原因一是近几年海南全面落实贫困人口新农合、大病保险、医疗救助、社会救助、低保等“五重保障”，扶贫措施力度加大；二是养老金标准提高至178元，较上年增长22．8％。

3．经营净收入小幅增长，来自第三产业经营收入增长较快。2018年海南贫困地区人均经营净收入为4127元，同比增长2．1％。从产业看，第一产净收入下降1．6％，其中，受瓜菜、海产品等价格上涨影响，农业、渔业经营净收入比上年分别增长38．0％、37．2％；受橡胶和活猪价格下降影响，林业、牧业经营收入大幅下降，比上年分别下降47．3％、40．9％。来自第三产业经营净收入则同比增长15．2％，是影响农民经营净收入增长的主要因素。

4．财产净收入倍增，但占比低影响小。2018年海南贫困地区人均财产净收入为32元，同比增长103．4％，占可支配收入比重仅为0．3％。财产净收入高速增长主要原因是农村土地流转加快，使得农民转让土地承包经营权收入快速增加，促进了财产性收入大幅增长。

（三）与全省农民平均收入水平差距继续缩小。

海南大力实施的精准扶贫、精准脱贫战略带来明显效果，贫困地区农民收入保持较快增长，与全省农民平均水平差距继续缩小。从收入水平看，2018年海南贫困地区农民可支配收入水平低于全省平均水平2444元，差距比上年缩小了146元；从收入增速看，2018年海南贫困地区农民收入增速快于全省农民3．6个百分点；从收入构成来看，四大项收入中除经营净收入外，其他三项收入增速均快于全省农村居民，贫困地区农村居民人均工资性收入、财产净收入、转移净收入增速分别比全省农民平均水平高出4．7、66．9和11．7个百分点；从收入比看，贫困地区农民人均可支配收入占全省农民平均水平的82．5％，比上年提高了2．6个百分点，贫困地区农民收入与全省农民的差距继续缩小。

表1：2018年海南贫困地区农民与全省农民可支配收入对比

图2：2014－2018年海南贫困地区农民与全省农民收入对比情况图

（四）海南贫困地区农民收入增速快于全国平均水平。

2018年全国贫困地区农民人均可支配收入10371元，同比增长10．6％，海南贫困地区农民收入水平比全国平均水平高1174元，增速比全国平均高1．4个百分点。从排位看，在全国贫困监测调查的22个省区中，海南贫困地区农村居民收入水平排在第5位，与上年提升1个位次；增速排在第3位，比上年下降1个位次。

表2：2018年海南省与全国贫困地区农民收入情况表

三、贫困地区农民生活水平持续提高

（一）生活消费支出增长快于全省和全国平均水平。

2018年，海南贫困地区农民人均消费支出9159元，同比增加1207元，增长15．2％，增速快于全省农民平均消费水平1．1个百分点。与全国相比，消费水平比全国平均水平高203元，排第10位；增幅比全国高3．2个百分点，排第1位。

（二）生活消费支出结构逐步优化。

调查显示，2018年，海南贫困地区农民衣食住用等基本支出虽然稳步增长，但占比却有所下降。其中，贫困地区农民食品烟酒、衣着、居住、生活用品及服务等四类消费支出共计为6128元，比上年增加774元，增长14．5％，所占比重为66．9％，比上年下降了0．4个百分点。而随着海南不断加大扶持力度，贫困地区基础设施迅速改善，带动农民交通通信、教育文化娱乐及医疗保健支出快速增长，占比提高。2018年农村贫困地区农民交通通信、教育文化娱乐、医疗保健等三项消费支出共计2962元，比上年增加459元，增长18．3％，所占比重为32．3％，比上年同期提高0．8个百分点。