2018年海南环保世纪行调研组在万宁调研时指出
美丽乡村建设不能让村民成为旁观者
■ 本报记者 李磊
“我们在美丽乡村建设过程中，还存着政府唱主角，村民参与热情不高等问题。”省人大常委会全省美丽乡村建设情况专题调研暨2018年海南环保世纪行调研组今天来到万宁市，分别对万宁市龙滚镇文渊村、福堂村，山根镇大石岭村美丽乡村建设进行了实地走访。在调研中，万宁市副市长陈东海坦承道。
陈东海所提出的村民参与度不高的问题，调研组在走访村庄的过程中，发现均不同程度地存在。在龙滚镇文渊村，记者了解到，全村共有15支建筑泥工队，有数百人从事建筑服务业，村民2017年人均收入为12970元，但由于村里除了少量集体土地租金外，缺乏集体产业支撑，集体经济薄弱。去年年底，村集体账户仅剩下1万元资金。
文渊村党支部书记、村委会主任梁农居表示，在美丽乡村建成后，文渊村的保洁、路灯电费等日常开支开始让村集体经济入不敷出。无奈之下，村“两委”只有依靠发动外出务工人员捐款，填补一系列维持费用的资金缺口。他表示，在分两批筹集了12万元资金后，这笔钱开始一年比一年难筹集。
在龙滚镇福塘村，记者了解到，福塘村此前通过村集体土地入股方式，招商引资创办村集体经济基地，开发了48亩沙滩高位养虾池项目，村集体经济年均收入达15万元以上。但由于环保原因，养虾池项目被中止，目前这笔收入已经下降到了每年5万元。
“这些村庄在美丽乡村建设中，普遍存在缺乏乡村集体产业作为经济支撑的问题。”龙滚镇镇长符阳阳表示，目前这些乡村在美丽乡村建设过程中，只是走出了第一步——村容村貌的改善。但村民除了改善了居住环境，很难再实实在在从美丽乡村建设中获取收益，难免会成为旁观者。
“在美丽乡村建设过程中，村民要发挥主体作用，不能成旁观者。”省人大常委会环资工委相关负责人在调研时表示，美丽乡村未来发展的动力第一要靠本地村民自己内生动力，同时美丽乡村建成后，也要引进一部分企业，对乡村一二三产业融合发展起到带动作用，让村民真正在美丽乡村发展中受益，成为美丽乡村建设中的主角。
记者了解到，万宁市的部分乡村在美丽乡村建设的基础上发展旅游产业，村民开始成为美丽乡村建设的受益者。在山根镇大石岭村，美丽乡村建设美化了村庄环境，通过发展“共享书屋+共享菜园+共享单车”的乡村旅游模式，吸引了大批游客，许多村民依靠着旅游产业的发展和共享菜园的营收增加了收入，特别是独具海滨乡村特色的大石岭书屋，最多一天接待过近600名游客。目前，大石岭村人均年收入已经达到了1.4万元。
陈东海说，从万宁市来看，在美丽乡村建设中目前还存在着相关部门责任意识不强，基层干部和群众对美丽乡村建设缺乏思考的问题。因此在下一步的美丽乡村建设过程中，不仅要促进一二三产业的融合发展，还要加大对农村基层党支部的培训，发挥基层党组织的引领作用，培养更多的致富带头人，让农村产业发展壮大，让村民在美丽乡村建设的过程中获得经济利益，让他们真正从美丽乡村建设的旁观者变为参与者。
(本报万城7月10日电)