思路：在经济下行压力较大、财政增收困难的情况下，必须优先保障民生投入，切实保障基本、兜住底线。把民生改善作为政府工作的出发点和落脚点，以问题为导向，存在什么问题就解决什么问题，根据财力能力逐步推进。

　　任务：要深入推进“一县两校一园”和“好校长、好教师”引进工程，继续实施“全面改薄”工程，加快推进县域义务教育均衡发展。推进“健康海南”建设，抓好“一县一院”和“好院长、好医生”引进工程，推广“三医联动”改革试点经验，整合城乡居民医保制度，巩固完善基本药物制度。建立城乡统一的基本医疗保险制度。实施更加积极的就业政策。推动公共文化服务标准化、均等化发展。完善住房保障和供应体系。系统研究稳定物价的综合措施。切实落实“菜篮子”市县长负责制。进一步夯实安全生产责任。