省政协扎实推进基层协商民主建设
共建自贸港 有事好商量

海南日报记者 刘操 通讯员 李煜

1月15日下午，家住海口市龙华区国贸大院的孙永博来到国贸大院党群活动中心，和邻居们围坐在一起聊天谈心。“以前社区居民活动场所少，通过基层协商，国贸大院进行了升级改造，生活环境得到大幅改善。”孙永博对去年建立的社区民主协商议事室赞不绝口。

孙永博所说的议事室，是我省众多基层民主协商平台之一。2020年以来，省政协想党委所想、扬自身所长、应基层所盼，开展“完善上下联动机制、推进基层协商民主建设”试点工作，搭建协商平台，通过委员下沉到基层，把政协协商和基层协商对接融合，探索出一条基层民主协商的有效途径，为完善基层治理提供了有力支撑。

目前，全省730个试点单位已围绕自贸港建设的热点焦点问题举行议事会议，一批群众关注的热点难点问题，在协商的“金点子”中悄然化解。

凝聚共识

建章立制搭平台

近年来，三亚博后村通过因地制宜发展旅游、民宿等产业脱贫致富，村民对教育越来越重视。“村里的两所小学难以满足现代教学需求，家长们都希望将两所学校合并。”三亚市吉阳区博后村党支部书记苏少洪说，很长一段时间，学校怎么合、合并后性质是什么、新校舍址选在哪，村民们一直争论不休，主管部门也十分犯愁。

2019年，省政协七届三次会议期间，博后村的问题由政协委员带到会上引发热烈讨论，也引发了省政协主席毛万春的思考：“博后村面临的问题在全省具有代表性，完善群众参与基层社会治理的制度化渠道，凝聚共识、汇聚力量，不正是政协发挥作用的落脚点吗?”毛万春认为，既然是“协商于民、协商为民”，就应该重点在基层群众中开展协商。

2019年11月，省政协出台了《关于完善上下联动机制，更好发挥专门协商机构作用的办法(试行)》。2020年2月，三亚市出台了《基层协商民主试点工作方案》，博后村的问题成为省市两级政协协商对接基层协商的试点。

三亚市政协委员们深入博后村，与村“两委”班子和乡村振兴工作队多次交流与探讨，并召开基层协商民主议事会议，达成“两所学校合并，组建三亚市吉阳区博后小学”的共识。去年秋季开学前，新组建的博后小学师资配备完成，硬件设施全部达标，新宿舍、新饭堂也顺利建成。

省政协农业和农村委员会主任娄东风介绍，2020年，全省政协系统对基层协商民主建设试点工作进行了有益探索，按照“不建机构建机制、不要编制搭平台”的原则，整体形成了乡镇(街道、区)、村(社区、居)、企业党组织领导，政协推动，基层搭台，委员作为，服务群众的基层协商民主建设工作机制。

“各市县都建立健全了三级联动机制，把政协协商和基层民主决策、村务协商、‘一事一议’等有机融合，做到了政协主动为、委员沉基层、大家来商量。”娄东风表示，我省已在各市县全部乡镇(街道、区)建立了政协工作联络站，乡镇级基层协商民主建设试点覆盖率达100%。

注重实效

协商为民解难

琼海市嘉积镇红星社区便民农贸市场2017年投入营业，但因为配套工作不到位，市场存在布局不合理、污水处理不到位、占道经营等问题，群众的整改呼声很高。

去年，红星社区决定对升级市场配套措施进行协商议事。“你说我说大家一起说，就把思想统一起来了，工作也就可以顺利推进。”红星社区党支部书记符海宁说，协商结果一出台，嘉积镇政府迅速行动，解决困扰群众的难题。如今，在红星农贸市场内，各功能区整齐划一，管理规范，干净整洁。

“基层协商民主建设是提升基层治理能力和体系现代化的生动实践。”娄东风介绍，各市县通过将选题锁定在小切口、高关注、针对性强、有能力解决的问题上，帮助解决乡村振兴、脱贫攻坚、生态文明建设、民生急需等群众反映强烈的热点难点问题，力求发展惠及群众，进一步提升了人民群众对海南自贸港建设的认可度、满意度，使基层协商民主深入民心。

全省各地通过协商议事，议出了发展新天地。三亚就“有序推进小区二次供水，确保居民用水安全”议题召开了第一次国有企业协商民主议事会议，帮助解决人民群众供水安全“最后一公里”问题;洋浦经济开发区通过第一次协商民主议事会议，协商出了成立洋浦进口肉类协会，规范行业管理和自律，打造海南自贸港洋浦先行区肉类进口加工业品牌……各市县通过召开基层协商民主议事会议，推动老百姓关心的实际问题得到有效解决，包括一些多年积累的老大难问题。

试点工作开展以来，全省各市县通过基层协商议事解决了近300项群众所需、所盼的实际问题。如今，试点工作已从建机制、搭平台重点转向了协商的实效上来。通过基层协商平台，各级政协委员下沉到一线，充分发挥自身独特优势，广泛参与基层协商。政协委员走进乡村、走进社区、走进企业，积极开展调研，直接与群众面对面，履职更接地气。

站在海南自由贸易港建设的高度，省政协正从打造“共建自贸港，有事好商量”协商议事品牌入手，把协商民主建设向基层延伸，使协商之花开满琼岛大地。

(本报海口1月17日讯)