《最高人民法院关于人民法院为海南自由贸易港建设提供司法服务和保障的意见》发布
一图读懂司法服务和保障自贸港建设30条举措

分享本版内容请扫二维码 （见海南日报当日八时更新） 文字整理/陈奕霖 金昌波 制图/陈海冰

为贯彻落实习近平总书记对海南自由贸易港建设的重要指示，全面落实中共中央、国务院印发的《海南自由贸易港建设总体方案》，1月15日，最高人民法院对外发布《最高人民法院关于人民法院为海南自由贸易港建设提供司法服务和保障的意见》，分七个部分三十条，明确了人民法院服务保障海南自由贸易港建设的总体要求及重点领域的具体举措。

1

解放思想，为海南自由贸易港建设对外开放新高地提供司法服务和保障

重大意义

稳步推进海南自由贸易港建设，是以习近平同志为核心的党中央着眼国内国际两个大局，为推动中国特色社会主义创新发展作出的重大战略决策。人民法院要深刻认识海南自由贸易港建设在更高水平开放型经济新体制中的重大意义，充分发挥审判职能，不断提升司法能力，以公正高效的司法服务和保障，推动建设高水平的中国特色自由贸易港。

基本原则

坚持党的领导

坚持改革创新

坚持底线思维

借鉴国际法治有益经验

结合点和着力点

人民法院要紧紧围绕国家赋予海南“三区一中心”的战略定位，主动融入海南自由贸易港建设中心工作，充分发挥审判职能，深化司法体制改革，提升改革整体效能。

参与智慧海南建设，营造国际一流市场化法治化国际化营商环境，推动形成既有中国特色，又符合海南定位，具有较强国际竞争力和影响力的自由贸易港开放型经济新体制。

2

推动制度集成创新，完善自由贸易港法治建设体系

完善自由贸易港审判组织体系

加强海南自由贸易港知识产权法院和海南涉外民商事法庭建设。推动国际商事、互联网、金融、破产等专业化审判组织和机制建设。研究建立自由贸易港法官咨询委员会。

调整案件管辖范围

出台调整海南法院案件管辖范围的相关规定，以指定管辖、提级管辖、专门管辖等方式，对涉外民商事、海事、交通运输以及特定刑事案件的管辖进行适当调整。

推动海事审判“三合一”改革

在海口海事法院逐步推动形成以民商事、行政案件为主，涵盖特定刑事案件的海事案件“三合一”专业化审判机制。

推动行政案件异地管辖改革和机制创新

支持海南法院开展行政案件跨行政区域异地管辖改革，全面实行行政案件异地管辖。

推动涉外民商事

审判机制创新

完善国际商事纠纷案件集中审判机制，由海南涉外民商事法庭集中审理涉外、涉港澳台民商事案件。鼓励外籍调解员和港澳台调解员参与纠纷化解，探索选任港澳台居民担任人民陪审员参与案件审理。

推动海南建设国际商事纠纷解决中心

支持海南设立市场化运作的国际商事调解组织，开展商事调解业务。推动海南建设国际商事纠纷解决中心，引入知名国际商事仲裁机构、国际商事调解组织，建立调解、仲裁、诉讼有机衔接的“一站式”国际商事纠纷解决机制。最高人民法院国际商事法庭在海南设立联络点，参与协调指导相关事宜。

支持海南法院积极推进司法体制改革

支持海南法院深入推进司法体制改革和综合配套改革。支持海南法院加强对洋浦港、博鳌乐城国际医疗旅游先行区等特别政策先行试验区的司法服务和保障。

积极配合海南自由贸易港法等法律的立法工作

3

发挥审判职能，推动构建与高水平自由贸易港相适应的政策制度体系

保障贸易投资自由便利

依法审理涉货物贸易案件，保障以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度安排。依法审理涉服务贸易案件，保障以“既准入又准营”为基本特征的自由化便利化政策实施。全面实施外商投资法及其司法解释，支持建立健全注销便利制度。妥善处理在大幅放开外商投资领域时产生的涉及外资准入限制的适用法律问题，依法认定外商投资合同效力，平等保护中外投资者合法权益。

加大产权司法保护力度

严格依照民法典等相关法律审理产权纠纷案件。依法审理跨境投资、融资担保、不正当竞争和垄断案件。支持构建国土空间保护开发新格局，妥善审理涉及政府守信践诺、财产征收征用案件及国有土地使用权证案件。严格执行刑事法律和司法解释规定，坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷。

保障跨境资金流动自由便利

加强与金融监管机构的沟通协调，推进金融风险行政处置与司法应对有机衔接，促进金融市场规范有序健康发展。

促进运输往来自由便利

加强交通运输案件审判专业化建设。支持海南试点第七航权开放和运输新业态创新。

实行生态环境的最严格保护

全面加强环境资源专业化审判工作。健全自然资源资产产权制度。规范环境民事和行政公益诉讼。全面加强海洋生态环境司法保护。

促进数据安全有序流动

依法审理与数据有关的各类纠纷案件，加强数据安全风险防控，打击数据犯罪、网络犯罪。依法审理涉及个人信息保护的案件，兼顾法定履职、突发事件、公共监督等公共利益，依法追究侵犯个人信息权利行为人的法律责任。

妥善审理互联网交易纠纷案件

加强对数字货币、网络虚拟财产、数据等新型权益的保护，充分发挥司法裁判对新型权益保护的价值引领作用。

4

保障旅游业、现代服务业和高新技术产业充分发展，推动构建现代产业体系

服务国际旅游消费中心建设

加强旅游法庭建设，建立涉外旅游纠纷集中快审机制。鼓励专业领域的调解和仲裁机构参与纠纷化解。依法认定设置旅游消费陷阱等损害消费者权益的不法行为及其法律责任，规范旅游消费市场。妥善审理涉国际邮轮游艇纠纷案件，支持三亚建设国际邮轮母港。

支持和保障现代服务业有序发展

妥善审理涉航运服务、国际设计、国际教育、国际会展、海洋服务等现代服务业纠纷案件。加强现代服务产业市场主体、市场准入、市场交易、市场退出、信用建设等方面的规则指引和权益保护。

加大知识产权司法保护力度

充分发挥海南自由贸易港知识产权法院职能作用，推动建设“一站式”知识产权保护机制和综合性的知识产权保护中心。加大对新兴产业、重点领域、关键核心技术、植物新品种的知识产权司法保护力度。加强科技创新成果保护。加强商业标志权益保护。完善新业态新领域的知识产权保护。加强知识产权刑事、民事、行政案件的执行力度。

5

支持智慧海南建设，打造共建共治共享的社会治理新格局

支持政府深化行政体制改革

构建多元化纠纷解决平台

推动海南法院诉讼服务中心全面转型升级。完善投资者司法服务绿色通道。

助力智慧海南建设

积极探索“区块链+司法”模式，推进司法链在智慧海南建设中的试点应用。积极推动建设智慧公证、智慧司鉴、智慧法援、智慧调解等诉调对接新应用模式。积极参与海南法治信息化平台建设。

6

参与风险防控体系建设，有效防范化解重大风险

依法惩处妨害自由贸易港建设的各类刑事犯罪

建立健全风险防控机制

建立重大敏感案件

专项管理机制

7

借鉴国际经验，提升司法保障自由贸易港建设的能力水平

加强调研指导

加强海南自由贸易港建设过程中司法需求和突出问题的前瞻性调研，总结经验做法、完善政策机制。

加强国际司法人才培养

加大贸易、投资、航运、金融、税务、信息数据等领域高层次审判人才培养力度。支持海南法院探索招聘境外人员担任聘用制司法辅助人员。抽调全国法院审判专家和人才充实自由贸易港法官培训师资力量。

推进国际司法协助和交流合作

在海南省高级人民法院试点依据海牙送达公约和海牙取证公约直接向外国中央机关提出司法协助请求。积极探索在互惠基础上相互承认与执行外国法院民商事判决的途径和方式。恪守国际公约义务，依照《承认及执行外国仲裁裁决公约》承认和执行外国仲裁裁决。支持筹办博鳌论坛国际司法分论坛。