代表委员围绕提升服务企业水平谈感受出实招
以一流营商环境构筑核心竞争力

海南生态软件园企业服务超市，工作人员正在为企业办理各种手续。该园实行极简审批，让企业感受到了极大便利。本报记者 王凯 摄

■本报记者罗霞王玉洁王培琳计思佳

杜绝“新官不理旧账”、推行政务服务“好差评”、在具备条件的园区实行企业联络员制度、“一枚印章管审批”……今年的政府工作报告中，关于营商环境建设方面的一条条亮眼的措施，赢得了代表委员们的热烈掌声。

优化营商环境是海南自由贸易港建设的重要任务。围绕“建设一流营商环境”，出席省两会的人大代表、政协委员以及列席人员纷纷畅所欲言，谈感受、出实招。

对标国际最高水平，打造自身特色

“发布并实施优化营商环境年度行动计划，以实际获得感为导向，服务绩效由企业来评判、用国际标准来衡量。”政府工作报告中的这句话，给省政协委员、省共享对外经济文化交流中心理事长孙积英留下了深刻印象。

“去年以来，海南在优化营商环境方面做了大量工作，取得了很大成效。2020年将推出众多实实在在的措施，这对于企业发展而言是一大重要利好。”孙积英说，海南营商环境建设需要对标国际最高水平，并在此基础上打造自身特色，按照这一思路打造的营商环境令人期待。

“2019年，深圳华商律师事务所从引进到正式落地三亚，只花了一个多月的时间。凭借以往的经验，一般像跨省律所的引进和落地，时间最长的要花半年左右。”列席省六届人大三次会议的深圳华商律师事务所海南区负责人刘道俊说，如此快速得益于海南不断优化的营商环境，节省了大量的时间、人力、物力成本。

在刘道俊看来，打造国际化的营商环境，首先要确保营商环境的法治化。自贸港是当今世界上最开放的形态，海南建设自贸港，要不断吸引具有国际视野的律师事务所和法律界人士参与海南法治建设。“为吸引更多优秀律所和律师到海南发展，可以简化审批手续，给予律所更优惠的税收服务，给予律师教育、医疗、住房等保障性服务。”

省政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健明显感受到海南营商环境的改善。“比如减税降费力度很大，为企业明显减负；企业少花时间跑审批，从而有更多时间跑市场。”朱鼎健说，政府工作报告指出，要实施优化营商环境年度行动计划，以企业的实际获得感为导向，做到“企业有事政府跑”，切实推行“一窗受理”“一网通办”等，这充分体现了省委、省政府打造良好营商环境的决心和魄力。

代表委员们纷纷建议海南从政务服务、金融、法治等多个方面打出“组合拳”，营造一流的营商环境。

加强制度创新，优化政务服务

如何打造法治化、国际化、便利化的营商环境？在海南，通过推进制度创新、多举优化营商环境，一些领域已尝到了发展甜头。

“海南借鉴国际律师管理先进经验，及时修订出台了《海南经济特区律师条例》，在对外开放、律所设立门槛等方面进行了十大创新。目前，澳大利亚一家律师事务所已在海口设立代表机构，香港萧一峰律所和广东华商律所已在我省设立合伙联营所，同时还有几家香港和澳门律所提交了合伙联营申请材料。”省人大代表、省律师协会会长张晓辉表示，得益于制度创新，海南律师行业开放达到了新高度。

张晓辉建议，海南应该建设对标国际性的审判法庭，推进知识产权、旅游消费、生态保护、海事海商、金融与破产等专业法庭建设，组建专家智库，提升案件办理专业化水平。完善诉讼监督机制，加快法律服务体系建设。

在政务服务方面，省政协委员、澳门海南同乡总会理事长莫垂道建议，不断推进制度创新，提升政府执行力，优化政务服务。“海南可以打造‘零跑动+即刻办’政务服务模式、‘交地即开工’项目审批新模式。”莫垂道提出，推行全流程网上办理方式，优化线下窗口办事体验；推出快速退税服务，优化退税业务流程，将监管重心从“事前审批”转向“后续监管”。推出跨境电商便利化通关措施，从大型跨国企业全球分拨业务需求出发，对标国际先进贸易监管理念，通过简化申报、智能验放，提高货物进出区效率，满足企业进出口货物集拼、转口贸易、国际中转等各类需求。

针对人才瓶颈问题，致公党海南省委提出加大引才力度，打造“人才特区”。精准招揽人才，加大税收优惠力度，提供国际化配套服务，构建与国际接轨的人才体制机制；促进人才合理布局，围绕重点产业引才育才，完善城市服务功能和社会保障体系，加大人才对口支援扶持力度，扩大用人单位自主权。

采取多种举措，降低企业成本

在省人大代表、三卿火山文化生态旅游开发有限公司董事长谭春雷看来，海南不断优化营商环境，是为了让各类市场主体更具活力。随着营商环境涉及的领域越来越专业、复杂，需要相关人员进一步提升业务能力和服务水平。

结合园区发展，谭春雷认为海南在统筹推动各大园区建设时，要做到统一规划，从企业落地政策、税收标准、人才配套服务、环保基础设施建设等方面进行统一管理，按标准制定相应企业落地的政策，形成集群效应，推动招商引资。

“民营企业融资难问题依然存在。”省政协委员、琼海海城房地产开发有限公司总经理刘丽建议，从建立民营企业信用征信担保制度、延长银行贷款还贷周期、切实降低民营中小企业融资成本等方面着手，增加民营企业融资便捷度，促进实体经济发展。

减税降费可以减轻企业负担，为企业发展腾出空间。民建海南省委建议，海南进一步扩大增值税农产品核定扣除试点范围、调整城镇土地使用税税额。同时，进一步简化延期缴纳税款审批制度，尽可能地为困难企业延期缴纳税款提供方便，帮助企业缓解现金流压力，激发企业的发展活力。充分应用互联网、大数据、人工智能技术，打造智能化办税服务，构建更加高效、更加便捷的办税服务体系。

“优化营商环境需要各界共同努力，企业也要加强学习，建立自身的诚信体系机制，推动营商环境建设。”省政协委员、广粤锦泰集团董事长张阳说。（本报海口1月16日讯）

数说2019海南营商环境优化

《海南省优化营商环境行动计划（2019－2020年）》印发

从11个方面提出29条改革举措

实施商事登记“全省通办”

企业开办时间压缩至3个工作日

新增市场主体24.44万户，增长70.8%

实行全国统一的市场准入负面清单

出台我省产业准入禁止限制目录

国际贸易“单一窗口”标准版15项

功能全部落地运用

并纳入离岛免税等特色应用

进口、出口通关时间均压缩一半以上

制图/王凤龙（罗霞辑）