敢闯敢试，敢为人先，埋头苦干，开拓创新，海南发展实现多个大跨越
南海明珠谱新篇

■ 本报记者 王培琳 邵长春 实习生 祝志忠

“变革”“创新”“大跨越”……9月10日下午，省新闻办在海口举办的“海南省‘壮丽70年奋斗新时代’系列主题新闻发布会”首场活动上，这些词汇又一次成为总结海南经济发展的关键词。

“这是新中国成立70年来光辉史诗的有力实证，更是改革开放以来我国实现历史性变革、取得历史性成就的生动缩影。”新闻发布会上，省发展和改革委主任符宣朝表示，新中国成立后，特别是海南建省办经济特区31年来，在党中央、国务院的关心和支持下，在省委、省政府的领导下，海南广大干部群众弘扬“敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干”的特区精神，攻坚克难、开拓创新，推动海南经济特区发展实现了多个大跨越。

海南发展取得多个重大成就

供给侧结构性改革实现大跨越

新闻发布会披露数据显示，2018年，海南地区生产总值达到4832.1亿元、地方一般公共预算收入752.7亿元，建省以来分别增长23.1倍和253.3倍。人均地区生产总值达到7853美元，迈上中等偏上收入水平。同时，我省的对外经贸往来日益密切，进出口总额较建省前增长了42.6倍，服务贸易成为新的增长亮点。

我省坚持调整优化产业结构，打造现代化经济体系，实现了从传统农业为主到以现代服务业为主导、三次产业更趋协调的大跨越。

符宣朝表示，建省以来海南先后确立了“一省两地”“两大一高”发展战略，2009年建设国际旅游岛上升为国家战略。进入“十三五”时期，海南坚持以供给侧结构性改革为主线，围绕“三大领域”“五大平台”，着力培育发展十二个重点产业，强化创新驱动发展能力。产业结构调整结果显示出产业升级、动能转换的良好态势。

建省31年来，我省坚持持续加大投入，全省累计完成固定资产投资超过3万亿元，其中基础设施投资超过6100亿元，大幅度改善了以“五网”为主体的基础设施水平，实现了从基建严重不足到基础设施网络渐趋完善的大跨越。

同时，我省的信息基础设施也迈上了全国中上水平，实现“全光网省”建设目标。昌江核电等重大能源项目建成投产，电力短缺瓶颈有效破解。红岭水利枢纽等大型水利工程建成运行，水资源调蓄利用能力持续增强。

去年底以来，我省聚焦生产性项目谋划建设，分批次推进项目集中开工签约，带动今年上半年非房地产投资提高到56.1%、同比提升5.4个百分点。完善促消费政策措施，教育文娱、医疗保健等服务消费市场快速扩大。尤为难得的是，在加强房地产市场调控、投资回落的情况下，经济总体保持平稳增长，服务业比重进一步提高到58.4%。

坚持生态立省和绿色发展理念

生态建设民生发展实现大跨越

海南作为省级行政区域，率先在全国进行“小政府、大社会”的行政管理体制改革，实行省直管市县体制，更大程度上促进民生社会的快速发展。我省还率先实施了燃油附加费改革，实现“一脚油门踩到底”；率先在全国开展省域“多规合一”改革，“迈出了步子、探索了经验”，受到中央肯定。

我省始终坚持以人民为中心的发展思想，实现了从人民群众基本温饱问题尚未解决到迈向全面小康，基本公共服务提质普惠的大跨越。

经济发展带动我省人民收入明显提高，从建省初期1/6人口尚未温饱，到2018年常住居民人均可支配收入达到24579元，城乡居民收入分别增长32.8倍和26.9倍。

我省还坚持“小财政办大民生”，着力提升基本公共服务的水平、质量和普惠程度；率先实行义务教育“两免一补”、中职教育免费注册入学，实施“一市（县）两校一园一院”和公立幼儿园建设工程，提前实现城乡居民医保、养老保险全省覆盖，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。

新一轮农垦改革、“放管服”改革、国资国企改革、农业农村改革、财税体制改革等都取得了明显成效。体制机制改革和制度创新，体现了海南经济特区作为改革“试验田”的重要作用，更增强了海南经济健康活跃发展的内生动力。

多年来，省委、省政府始终坚持生态立省和绿色发展理念，始终将生态环境保护摆在突出重要位置，围绕国家生态文明试验区建设，我省着力健全生态文明制度和体制机制，重点抓好生态环境六大专项整治，持续加大节能减排力度，加强污水垃圾等处理设施建设，开展农村人居环境整治，生态环境质量始终保持全国一流并持续巩固提升。

全力进行自贸区自贸港建设

制度创新有了大跨越

“请进来”和“走出去”并举，国际友城总量增加到57个；重点产业增速高于整体经济增速，对经济增长的贡献近70%……2018年4月13日以来，我省坚持深化改革和创新驱动，发展内生动力持续增强，外向经济发展势头猛增，并取得了一定的成就。

去年10月《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》正式公布后，建设国际旅游消费中心等实施方案陆续出台，“1+N”政策体系逐步完善。18个先导性项目先后实施，海南自由贸易账户体系上线运行，国际贸易“单一窗口”海南升级版建成投用，人流、物流、资金流进出岛信息管理系统初步建立。我省也分四批次累计发布32个制度创新案例，连续两年制定实施优化营商环境年度行动计划，带动市场主体快速增加。

同时，聚焦“陆海空”加强创新能力建设，科技创新平台持续拓展、成果加快涌现。

“百万人才进海南”、调控小客车保有量等一系列配套政策措施施行，自贸试验区咨询委员会组建成立等，使得全面深化改革开放的支撑正在全方位强化。

在自贸区、自贸港建设过程中，我省更加注重国际交流和外向型经济的发展，目前，我省国际友城总量增加到57个，今年上半年实际利用外资大幅增长3.6倍。提升通关便利化水平，培育发展外贸新业态，进出口总额仍大幅增长45.6%。而59国人员入境免签政策落地，也促进入境游客持续增加，离岛免税金额扩大，旅游业国际化水平的提高。

符宣朝表示，目前国家有关部委和海南省都将自贸区、自贸港建设作为工作的重中之重，加快推进，对中国特色自贸港相关政策尽快陆续推出充满信心，也值得期待。

（本报海口9月10日讯）

2018年，海南地区生产总值达到4832.1亿元、地方一般公共预算收入752.7亿元

建省以来分别增长

23.1倍 253.3倍

人均地区生产总值达到7853美元，迈上中等偏上收入水平

对外经贸往来日益密切，进出口总额增长42.6倍

服务贸易成为新的增长亮点

建省31年来，全省累计完成固定资产投资超过3万亿元

其中基础设施投资超过6100亿元

大幅度改善了以“五网”为主体的基础设施水平

从建省初期1/6人口尚未温饱，到2018年常住居民人均可支配收入达到24579元

城乡居民收入分别增长

32.8倍 26.9倍

重点产业增速高于

整体经济增速

对经济增长的

贡献近70%

经济总体保持平稳增长，服务业比重

进一步提高到58.4%

2019年上半年非房地产投资提高到56.1%

同比提升5.4个百分点

进出口总额

大幅增长45.6%

特区建设发展取得重大成就

坚持以经济建设为中心、坚持扩大开放，实现了从比较封闭落后到对内对外全面开放、经济初步繁荣的大跨越

坚持调整优化产业结构，打造现代化经济体系，实现了从传统农业为主到以现代服务业为主导、三次产业更趋协调的大跨越

坚持持续加大投入，实现了从基建严重不足到基础设施网络渐趋完善的大跨越

坚持深化改革，实现了从探索建立到逐步完善社会主义市场经济体制的重大跨越

坚持生态立省和绿色发展理念，实现从生产生活方式粗放、生态保护意识不强到践行绿色发展理念，生态文明建设全面加强的大跨越

坚持以人民为中心的发展思想，实现从人民群众基本温饱问题尚未解决到迈向全面小康，基本公共服务提质普惠的大跨越

全面深化改革开放谱写新篇

坚持以全面深化改革开放为引领，发展格局和空间持续拓展

坚持高水平对外开放要求，海南国际能见度与参与度持续提高

坚持深化供给侧结构性改革，稳增长中产业结构持续优化

坚持以有效需求为导向，三驾马车持续呈现积极变化

坚持深化改革和创新驱动，发展内生动力持续增强

坚持践行绿色发展和共享发展理念，生态环境和民生福祉持续改善提升

坚持强化大局意识，国家重大战略服务保障区建设持续推进

制图/杨薇