对习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神再学习、再领会、再贯彻、再落实
拧紧“发条”不松劲加快建设自贸区为建设自贸港打牢基础

■本报记者周元

4月13日，省委召开七届六次全会，审议通过《中共海南省委关于高标准高质量建设全岛自由贸易试验区为建设中国特色自由贸易港打下坚实基础的意见》（以下简称《意见》）。

在习近平总书记发表“4·13”重要讲话一周年之际召开的这次全会有何深意，其审议通过的《意见》起草背景、主要特点是什么？今天中午，参与《意见》起草的省委副秘书长、省委政策研究室主任周军平接受海南日报记者采访时，以信心、压力、创新、大局、高质量、获得感这六个关键词为切口，对此次全会精神进行了解读，并表示“省委以全会形式出台《意见》，主要目的就是对习近平总书记‘4·13’重要讲话和中央12号文件精神再学习、再领会、再贯彻、再落实。拧紧‘发条’不松劲，以一天当三天用的干劲，久久为功，加快建设全岛自由贸易试验区，为建设中国特色自由贸易港打下坚实基础。”

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关键词信心

2018年是海南发展史上极不平凡的一年。这一年的春天，习近平总书记出席庆祝海南建省办经济特区30周年大会并发表重要讲话，中央12号文件出台，赋予海南全面深化改革开放、全岛建设自由贸易试验区和探索建设中国特色自由贸易港的重大使命。

“省委书记刘赐贵所作的常委会工作报告，总结回顾了过去一年的主要工作，提振了大家的信心。”周军平说，一年来，省委常委会在党中央坚强领导下，率先垂范抓落实，做了大量工作，充分体现了“一天当三天用”“不惜脱几层皮”的实干精神，实现了“四个良好”，即全面深化改革开放实现良好开局、高质量发展取得良好成效、海内外对海南发展产生良好预期、全省上下形成拼搏实干良好氛围。

“事实证明，海南干部是能干事、能干成事的。”周军平说，尽管工作中还有一些短板和薄弱环节，但并不能抵消一年来海南广大干部群众付出的艰巨努力和取得的成效，全省上下应该鼓足信心和干劲，在良好的工作基础上，继续发扬“一天当三天用”“不惜脱几层皮”的拼搏干劲，在全省掀起再学习、再领会、再贯彻、再落实的热潮。这样久久为功持续抓下去，海南全面深化改革开放必将结出硕果，海南必将打造成为新时代全面深化改革开放新标杆。

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关键词压力

欲穷大地三千界，须上高峰八百盘。虽然开局实现了“四个良好”，但仍然挑战重重、压力巨大。

“海南建设自贸区，前有标杆，后有追兵。而且现在全国改革开放‘你追我赶’的态势正在形成，粤港澳大湾区、上海自贸试验区新片区等发展势头正盛。海南不敢有丝毫的松劲。一松劲就落后。”周军平说。

因此，《意见》在第一板块就重点阐述了海南面临的发展形势，强调要进一步增强全省上下的紧迫感、责任感。

周军平表示，中央高度重视海南全面深化改革开放和自贸区、自贸港建设，寄予厚望；社会各界也十分关注，热切期待；各市场主体更是“盯”着海南，闻风而动。在这种情况下，省委、省政府和主要领导承受了巨大的压力，各部门、各市县的主要负责人也压了很重的担子。

“有压力不是坏事。我们要正确看待压力，要把压力层层传导下去，传导到各级党员干部，传导到各市县各部门每一名工作人员身上。让大家把压力转化为动力和干劲，把海南自贸区建好，为建设自贸港打下坚实基础。”周军平说。

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关键词创新

习近平总书记强调，“海南全岛建设自由贸易试验区，要以制度创新为核心”。这次全会最鲜明的主线就是改革创新，把制度创新摆到了特别重要的位置进行部署谋划。

周军平说，《意见》除第二条集中阐述制度创新相关内容外，其余条目也都着眼于创新举措。既有面上的概括和要求，即全面推进十二个方面制度创新；又突出重点，对构建开放型经济新体制、深化“多规合一”和行政审批改革、优化调整园区、构建城乡融合一体发展新机制等进行了部署，把制度创新贯穿自由贸易试验区建设的各领域、各环节。

“自贸区建设是以制度创新为核心。自贸区建得好不好，能不能在全国有说服力，就看我们制度创新怎么样，这也是为自贸港建设打基础。《意见》通篇体现了‘创新’这一要求。”周军平说。

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关键词大局

海南经济特区从诞生之日起就肩负着重大国家使命。

“我们强调不忘初心，中央支持海南全面深化改革开放、建设自贸区自贸港的初心是什么？就是希望海南不仅自己发展好，更为国家大局做贡献。”周军平说，所以海南不能光打自己“小算盘”，更要打全国“大算盘”。不能只盯着自己3.54万平方公里的土地和930万人口，而要提高站位、扩大视野、立足全国、放眼世界，始终站在服从服务于国家大局的高度，来想问题、办事情。只有这样，海南才能跳出一亩三分地的狭隘视野，才能得到更多的政策支持，才能使全面深化改革开放取得突破性进展。

基于此，《意见》对一些重点工作作了重要调整。周军平说，《意见》明确提出招商引资要更加注重引进外资，引进人才也要更加注重引进国际人才。“海南不能与国内其它地区搞恶性竞争，不能通过政策洼地把资金和人才吸引过来。对国家来说，这是从左口袋换到右口袋，没有实际意义。海南要从国际上引资本和人才的增量。”周军平说。

此外，《意见》还提出着力打造四小时八小时飞行经济圈。周军平认为，通过四小时八小时飞行经济圈，海南未来要构建亚洲区域性的空中航运中心或中转枢纽，真正打造成面向太平洋和印度洋的对外开放门户，把视野拓展到亚洲甚至全球，才能真正摆脱岛屿经济体的束缚。

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关键词高质量

当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。《意见》也明确提出，要以高质量发展为目标，加快建设全岛自由贸易试验区，为建设中国特色自由贸易港打下坚实基础。

“我们工作的落脚点要放在高质量发展上，而不是急功近利赚快钱，短时期内把海南的经济指标搞得好看一点。”周军平说，《意见》体现了海南着眼长远，把政策资源、力量引导到构建现代化的经济体系，引导到推进供给侧结构性改革、推进高质量发展，引导到发展实体经济、创新驱动发展、“五网”基础设施升级上，等等。

当然，追求高质量发展，并不意味着不看重发展速度。高质量发展是质量与速度的有效统一。

周军平说，我们的速度是以质量为前提，但光有质量，速度很低也不行，要实现速度与质量的紧密结合，所以海南抓紧研究启动了一批先导性项目，省委也确定了五个时间节点，集中开工、签约一批项目，就是倒逼各方抓紧落实好政策项目，力争短时间干成一批见效快的事情，使我们的发展保持在一定速度的区间内，实现稳中有进、稳中向好、稳中提质，打消外界疑虑、提振信心、汇聚合力。

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关键词获得感

建设自贸区、自贸港的最终目的是为了让海南百姓过上好日子。

周军平认为，省委落实习近平总书记提出的以人民为中心的发展思想，不仅在《意见》第八条集中阐述保障和改善民生的内容，在很多其他条目也都体现了民生导向，对统筹推进脱贫攻坚和乡村振兴、扎实推进精神文明建设、全面提升社会治理水平等有关工作做出了详细部署，强调要持之以恒办好民生实事。

“海南深化改革开放的成效怎样，谁来检验？首先，要由海南的百姓来检验，要看他们的获得感、幸福感、安全感是否得到有效提升。”周军平说，获得感、幸福感、安全感涉及很多方方面面。《意见》对生态环境、精神文明建设、社会治理、法治环境等相关工作作出系统部署，通篇贯穿了以人民为中心的发展思想。

（本报海口4月13日讯）